副县长在全县国土资源工作会上的讲话

同志们：

　　这次全县国土资源工作会议主要任务是深入贯彻县委工作会议精神，分析当前我县国土资源工作面临的形势，安排部署今年国土资源管理各项工作任务。刚才，相林局长对20xx年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了具体安排。希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面意见。最后，请吴县长作重要讲话。

　　一、认清形势，坚定信心，切实增强做好国土资源工作的责任感

　　过去的一年，我县国土资源局在县委、县政府和市局的正确领导下，团结带领全系统广大干部职工，紧紧围绕生态立县战略，积极落实资源保护基本国策，解放思想，转变观念，创新工作，真抓实干，全年工作取得了显著成绩。主要表现为：一是正确处理了资源保护与服务县域经济发展的关系，在严格土地管理的同时，为农业主导产业建设、市政建设、灾民建房、重点项目建设及时高效的提供了用地服务，保证了我县经济和社会发展的用地需求。二是土地市场管理逐步规范。土地“五统一”管理得到坚持，土地统征储备力度不断加大，土地经营收益进一步增加，土地市场秩序治理整顿取得了明显成效。三是矿产资源管理工作进一步加强。积极推行了矿业权有偿出让制度，规范了矿业权审批程序，加大了矿产资源开发整治力度，有效促进了资源的合理配制和利用。四是项目建设工作取得实效。我县穿洞子等三块土地开发整理项目补助资金已到位，现已进入项目实施阶段；全县1.2万亩基本农田提等整理项目，坝河、黄洋河流域水毁耕地修复整理项目已完成可研报告和项目编制申报。五是各项基础业务工作稳步推进。土地(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的产权管理、登记发证、数据库建设、资源调查评价、地质灾害防治等工作都取得了新的成绩。六是综合管理水平不断提高。领导班子精诚团结，队伍建设得到加强，办事效率和工作作风明显好转，国土资源管理工作的地位和作用进一步提升。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，也是局领导班子以干克难、团结奋斗的结果，更是在座的全体国土资源干部扎实工作、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府向你们表示衷心地感谢！

　　今年是实施“十一五”规划的启首年，县国土资源管理工作将迎来难得的发展机遇，也面临更加繁重的任务和严峻的考验。比如：我们如何确保部门“守土有责”的职责到位，扎实解决那些乱占乱建、乱挖乱采的问题；如何进一步严格土地和矿产资源管理，进一步提高执法水平，做到有法必依，执法必严，违法必究。等等这些问题都有待于在今后实际工作中认真加以研究和解决。我们一定要认清形势，提高认识，进一步增强做好新形势下国土资源工作的责任感和紧迫感，抓住机遇，直面挑战，突出重点，找准症结，采取有效措施，坚持科学的发展观，用新的思路和新的举措实现国土资源工作的新发展。

　　二、突出重点，狠抓关键，切实提升国土资源管理水平

　　今年，我县国土资源局要在服务县域经济发展，保证各级各类重点项目建设用地，有效保护国土资源的同时，着力抓好以下重点工作。

　　（一）进一步规范和整顿土地管理秩序。当前我县土地违法行为主要表现在土地私买私卖，擅自改变土地用途，划拨土地和集体土地非法入市，未批先建、滥占耕地等方面。它既损害了农民利益、国家利益，也破坏了土地市场秩序，其危害性很大。自去年开始，我们加强了对土地市场的治理整顿，取得了一定效果，但这些现象和问题还没有从根本上得到纠正和解决。今年，县国土资源局要全力攻坚，坚决遏制划拨土地、集体土地非法入市、谋取暴利和“寻租”的违法行为，严厉打击非法转让国有土地，以划拨土地进行联营、联建或自行开发的行为，及时查处未批先建、滥占耕地的行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，树立国土资源管理部门的执法权威。要进一步充实土地执法监察大队力量，加大执法监察力度，围绕“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的基本思路，落实动态巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。要落实责任追究制度，对失职渎职的领导和干部要进行纪律处分。要认真总结土地市场规范管理的经验，查找违法用地、非法交易屡禁不止的根源，按照建立坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系的要求，努力探索新形势下国土资源执法监察工作的新思路、新途径，建立确保土地市场健康发展的长效机制。同时要采取有力措施，加强自查自纠，妥善解决好历史遗留问题。在这里，特别强调两点：一是今后县城规划区内一律停止新村建设用地审批，凡是未办理用地手续的开工工地，县国土资源局有权停止工程建设。二是308省道沿线居民建房要“丁字型”规划，严禁在公路两旁审批“一字型”村居民建设。

　　（二）盘活土地市场。从目前来讲，土地是政府最大的资产。土地资源要变为资产，必须依靠政府来经营，必须依靠土地收储来盘活。国家法律明确规定，只有国土资源管理部门才能代表政府实行土地的征用、审批、供应和处置，其他任何单位和任何人都无权处置土地。县国土资源局要认真按照土地利用规划和城建规划的要求，依法履行职责，积极主动工作，进一步盘活土地市场，努力增加财政收入。一是要加大土地统征储备力度。要想尽千方百计，对城镇建设开发用地、闲置土地、企业改制土地进行统征储备，高度垄断土地一级市场，依法搞活二、三级市场，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长，聚集资金加快城市发展。二是要全面落实经营性用地招拍挂出让制度，做到公开、公平、公正，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，依法管理、搞活、管好国土资源市场。三是要加强土地市场管理。建立基准地价公示制度和地价、土地资料的公开查询制度，健全交易规则，提供相关服务，最终实现市场方式配置土地，保证交易的合法性、安全性，确保国土资源市场在培育中规范，在规范中发展。同时，对原划拨土地进行经营性开发、转让土地使用权及集体土地上市的，要加大土地出让金追缴力度，做到应收尽收。

　　
（三）加强矿产资源开发管理。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是国家一项重要的资产，国家享有对矿产资源的占用、使用、收益和处分的权力。矿产资源的特殊属性决定了矿产业是一种特殊行业，也是国家重点管理的行业。县国土资源局要认真执(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)行国家关于矿产资源开发的各项法律法规，加大对矿产资源开发秩序的整顿和规范工作力度，对无证勘查开采、乱采乱挖、以探代采、越层越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为，要全面落实监督管理措施，及时开展专项整治，实现矿产资源合理开发和可持续利用。要加强矿业权市场管理，全面推行矿产资源有偿使用制度，充分利用招拍挂和征收资源开发费用等市场方式配置资源，搞活矿业权市场，提高国家资源性资产的收益。作为矿产资源行业主管部门，县国土资源局要进一步充实监管力量，强化监管职能，切实加大执法力度，不断提高矿产资源开发管理水平，确保国有资产不流失。同时，要积极主动配合税务部门做好“一票制”的实施工作，促进矿产业的健康发展。

　　（四）切实加强自身能力建设。国土资源工作职责神圣，任务艰巨。要顺利完成今年的各项目标任务，加强自身建设，全面提高执政能力是最基本的保证。首先，要强化领导班子建设。班子成员要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到国土资源管理的中心工作上来，统一到狠抓各项工作任务的落实上来，一心一意谋事业，专心致志谋发展；要自觉坚持集体领导和个人分工负责的制度，做到分工不分家，补台不拆台，讲政治、讲正气、讲团结，相互配合，相互支持，不断增强领导班子合力；班子每个成员要善于思考问题，敢于坚持原则，勇于承担责任，率先垂范，以行带队，树立领导干部的良好形象。二要认真按照市政府《关于国(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)土资源管理体制改革方案》的要求和县委、县政府的安排部署，切实抓好国土资源管理体制改革工作，进一步理顺管理体制，配齐配强基层所队中层班子，激发整个队伍的生机与活力。三要加强干部队伍管理，提高干部队伍素质，严格执行纪律制度，切实改进工作作风，努力使全体干部的政治思想、业务能力、纪律作风再上一个新台阶，树立国土资源系统干部职工政治强、素质高、作风硬的良好形象。四要克服一切困难，高标准完成局机关办公楼南迁工作。五要狠抓工作落实。落实是为政之要，不抓落实、不会落实的领导是无能的领导。要增强落实的能力，最重要的是我们每位干部要增强工作的事业心和责任感，要努力达到事事认真负责，事事一丝不苟，事事全心全意。

　　同志们，今年全县国土资源管理工作任务十分繁重，责任十分重大，希望全体国土资源干部在县委、县政府和市局的正确领导下，团结一心，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为进一步提高国土资源管理水平，促进我县经济社会发展而努力奋斗！