XX在全市再就业工作会议上的总结讲话
05-05 17:51:31 分类：劳动保障 浏览次数: 375次
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XX在全市再就业工作会议上的总结讲话,
二、认真抓紧抓好全市再就业工作会议精神的贯彻落实
会议结束后，关键是如何贯彻好会议精神，真正把就业和再就业工作抓紧、抓实、抓好。下面我谈六点贯彻意见。
（一）要迅速传达贯彻会议精神。
党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神，把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的战略措施，摆上重要位置。我市各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各县（市、区）回去后要立即组织传达学习，召开县（市、区）委常委扩大会议，在几套班子成员中先统一思想，在精心准备的基础上，抓紧召开县（市、区）再就业工作会议，贯彻中央、省、市会议精神。市劳动保障、计划、经贸、财政、税务、工商等相关部门要认真学习，特别是领会和掌握好中央、省有关扶持政策。
（二）要牢固树立在发展中解决就业再就业问题的思想。
解决就业和再就业问题，根本出路在于加快发展，搞活经济。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模，就不可能为更多的劳动者提供充分的就业空间。如果没有充分的就业空间，不仅会导致大量人力资源的闲置与浪费，还将直接影响改革、发展和稳定的社会环境，最终发展经济也就无从谈起。因此，正确处理好发展与就业的关系，在发展中解决就业问题，是缓解就业矛盾、减轻就业压力的根本出路。在发展中解决就业问题，首先要保持较快的经济增长速度，不断增加经济总量，扩大就业规模。在制定经济社会发展规划时，一定要把扩大就业作为重要的发展目标统筹考虑，把扩大就业与扩大内需有机结合起来，把积极的就业政策与积极的财政政策，稳健的货币政策紧密结合起来。在发展中解决就业问题，还要积极推进经济结构的战略性调整，在结构调整中增加就业。通过深化改革和结构调整增加就业，关键是要采取积极有效的政策措施，引导和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发展。一是要大力发展社区服务、教育培训、餐饮商贸、旅游等劳动力需求潜力大、就业容量多的行业，促进就业和再就业；二是要用实际措施力促中小企业加快发展，扶持劳动密集型企业的发展，要不断提升我市机械制造业技术含量、增强竞争力的同时，积极争取更多的境外、区外制造业向我市转移，扩大劳动力就业规模；三是进一步调整农业结构，逐步实现农产品生产、加工、销售一体化，切实扶持龙头企业的做大做强，提高农村剩余劳动力就地转移消化的能力，并积极稳妥地推进有就业效应的农村城镇化进程。
（三）要正确处理深化改革和扩大就业的关系。
国有企业深化改革，这的确导致了一部分职工下岗。但是，我们不能片面理解，更不能因此而放缓国企改革的脚步，甚至停步不前。要认真领会江泽民总书记在全国再就业工作会议上关于正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合，职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则的讲话精神。要把深化企业改革，从整体上搞活国有经济与扩大就业相结合，全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，统筹考虑减员增效和促进再就业。要看到，我市目前就业和再就业工作碰到的困难，是经济发展和结构调整中的问题，是前进中的问题，是发展中的问题。要看到深化国企改革，最终目的是提高企业的竞争力，使经济持续快速健康地发展，从根本上有利于就业和再就业。倘若企业不建立竞争淘汰机制，“三个人的饭五个人吃”，结果可能是企业在竞争中垮掉，谁都没有饭吃。因此，促进就业必须坚持改革的方向，结构调整不能中断，改革不能退，城市化进程不能停，要多方努力，多管齐下，在深化改革中多渠道拓展就业岗位。
（四）要重点做好下岗失业人员再就业工作。
一是要重点做好有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员的调查摸底工作。当前需就业的人群很多，城镇新增劳动力的就业问题，大中专毕业生的就业问题，农村劳动力的转移，城镇下岗失业人员的再就业都需要妥善解决。为什么要明确有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员为重点，主要是因为这部分人特别困难，上有老、下有小，家庭生活困难，同时这部分人普遍年龄大、文化程度低、技能单一，就业竞争能力弱，再就业困难。我市国有企业下岗失业人员，为三明的经济建设和发展做出过重要贡献，目前他们遇到困难，理应得到政府和社会的关心和帮助，党和政府有责任帮助他们解决困难，帮助他们实现再就业。近期，各地要认真组织一次对四种人员情况进行调查摸底，确定重点援助对象，测算出落实各项措施需要财政解决的资金，按政策足额到位。
二是要结合当地经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗失业人员从事的就业岗位。社区就业和第三产业的就业潜力很大，应该把充分开发社区服务业和第三产业尤其是传统服务业的就业岗位作为一个重点。城市社区里需要大量人员从事保洁、保安、保绿等工作，以保证居住环境的安全、优美、舒适。同时，人们追求生活质量的提高，要求家务劳动社会化，这就需要发展物业管理、托老托幼、电气维修、家庭保洁等行业，而这些工作都适合下岗人员特别是再就业困难人员本身的特点，是再就业的主要领域。我们要采取有效的措施，发展第三产业尤其是商贸、餐饮等传统服务业和旅游业等新兴服务业，使其成为解决下岗失业人员就业问题的主渠道。要以市委提出的“两个抓手，四个增长点”为目标，紧紧抓住第三产业、社区服务业和旅游业作为扩大就业的主渠道，开发就业岗位，促进就业方式的转变。
三是要全面开展再就业援助。要鼓励和促进劳动者通过劳动力市场实现自主就业，同时对于年龄偏大、技能偏低、竞争能力较弱的劳动者，特别是对有劳动能力和有就业愿望的下岗失业人员中女40岁以上、男50岁以上的“4050”人员，作为再就业援助的重点，实行更加优惠的促进再就业政策，为他们多尽一份心，多出一份力，帮助这一就业困难群体。去年我市在梅列、三元进行了就业援助行动试点，通过优先安排岗位、社保补贴、岗位补贴等措施，使得900多名就业困难群体重新获得了就业。会后，各地要结合当地的实际全面开展“4050”再就业援助行动，政府的资金和政策要集中用于帮助就业困难群体实现再就业，政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们，并采取提供就业援助、社会保险补贴和岗位补贴等更加优惠的扶持政策。劳动保障部门要在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等方面，为下岗失业人员提供“一条龙”和“一站式”服务。各相关部门要带着感情、带着责任，设身处地为他们着想，为他们提供优质的服务。
四是要加强培训工作。通过再就业培训，提高下岗失业人员再就业技能，是实现再就业的重要基础和有效手段，对促进下岗失业人员再就业意义重大。沙县立足于当地“沙县小吃”的特色品牌产业。近年来，小吃业已成为沙县解决劳动力就业的一大突破口。沙县劳动保障局和小吃办专门为下岗和失业人员举办小吃培训班，至目前，今年新增沙县小吃1525家，全县外出经营沙县小吃人数达8413户，3.03万人。各县（市、区）要认真借鉴这种做法。进一步加大转业转岗再就业培训的力度，把再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容，要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训，努力增强培训的实用性和有效性。在抓好再就业培训的同时，还要积极搞好创业培训，开展创业咨询，提供就业指导，提高创业能力，带动和吸纳更多的下岗失业人员再就业。回去后，各地要认真对年内完成1万人培训任务的完成情况进行认真检查，尽快落实到位。
五是必须加强就业服务网络的建设。当前和今后一个时期，我市就业和再就业的任务相当繁重，而我市的劳动力市场体系尚不完善，就业服务网络尚未建立，这与繁重的就业和再就业任务不相适应。因此，各级政府必须加强就业服务网络的建设，把社区就业和社会保障工作体系的建设，作为促进再就业的重要基础工作来抓。
要加快街道社区劳动保障机构的建设，在街道和工作任务重的乡镇，要设立或确定负责劳动保障事务的机构，街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人员，切实保证所需经费，建立健全街道、社区就业和社会保障平台。各级政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓紧建立街道、重点乡镇就业和社会保障机构，促进下岗失业人员再就业的工作落到实处。梅列区在社区就业试点工作方面取得了一定的经验，建立了社区就业四级服务网络，成立非正规就业组织30余家，且每月都有增加，有所发展。
二、认真抓紧抓好全市再就业工作会议精神的贯彻落实
会议结束后，关键是如何贯彻好会议精神，真正把就业和再就业工作抓紧、抓实、抓好。下面我谈六点贯彻意见。
（一）要迅速传达贯彻会议精神。
党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神，把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的战略措施，摆上重要位置。我市各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各县（市、区）回去后要立即组织传达学习，召开县（市、区）委常委扩大会议，在几套班子成员中先统一思想，在精心准备的基础上，抓紧召开县（市、区）再就业工作会议，贯彻中央、省、市会议精神。市劳动保障、计划、经贸、财政、税务、工商等相关部门要认真学习，特别是领会和掌握好中央、省有关扶持政策。
（二）要牢固树立在发展中解决就业再就业问题的思想。
解决就业和再就业问题，根本出路在于加快发展，搞活经济。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模，就不可能为更多的劳动者提供充分的就业空间。如果没有充分的就业空间，不仅会导致大量人力资源的闲置与浪费，还将直接影响改革、发展和稳定的社会环境，最终发展经济也就无从谈起。因此，正确处理好发展与就业的关系，在发展中解决就业问题，是缓解就业矛盾、减轻就业压力的根本出路。在发展中解决就业问题，首先要保持较快的经济增长速度，不断增加经济总量，扩大就业规模。在制定经济社会发展规划时，一定要把扩大就业作为重要的发展目标统筹考虑，把扩大就业与扩大内需有机结合起来，把积极的就业政策与积极的财政政策，稳健的货币政策紧密结合起来。在发展中解决就业问题，还要积极推进经济结构的战略性调整，在结构调整中增加就业。通过深化改革和结构调整增加就业，关键是要采取积极有效的政策措施，引导和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发展。一是要大力发展社区服务、教育培训、餐饮商贸、旅游等劳动力需求潜力大、就业容量多的行业，促进就业和再就业；二是要用实际措施力促中小企业加快发展，扶持劳动密集型企业的发展，要不断提升我市机械制造业技术含量、增强竞争力的同时，积极争取更多的境外、区外制造业向我市转移，扩大劳动力就业规模；三是进一步调整农业结构，逐步实现农产品生产、加工、销售一体化，切实扶持龙头企业的做大做强，提高农村剩余劳动力就地转移消化的能力，并积极稳妥地推进有就业效应的农村城镇化进程。
（三）要正确处理深化改革和扩大就业的关系。
国有企业深化改革，这的确导致了一部分职工下岗。但是，我们不能片面理解，更不能因此而放缓国企改革的脚步，甚至停步不前。要认真领会江泽民总书记在全国再就业工作会议上关于正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合，职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则的讲话精神。要把深化企业改革，从整体上搞活国有经济与扩大就业相结合，全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，统筹考虑减员增效和促进再就业。要看到，我市目前就业和再就业工作碰到的困难，是经济发展和结构调整中的问题，是前进中的问题，是发展中的问题。要看到深化国企改革，最终目的是提高企业的竞争力，使经济持续快速健康地发展，从根本上有利于就业和再就业。倘若企业不建立竞争淘汰机制，“三个人的饭五个人吃”，结果可能是企业在竞争中垮掉，谁都没有饭吃。因此，促进就业必须坚持改革的方向，结构调整不能中断，改革不能退，城市化进程不能停，要多方努力，多管齐下，在深化改革中多渠道拓展就业岗位。
（四）要重点做好下岗失业人员再就业工作。
一是要重点做好有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员的调查摸底工作。当前需就业的人群很多，城镇新增劳动力的就业问题，大中专毕业生的就业问题，农村劳动力的转移，城镇下岗失业人员的再就业都需要妥善解决。为什么要明确有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员为重点，主要是因为这部分人特别困难，上有老、下有小，家庭生活困难，同时这部分人普遍年龄大、文化程度低、技能单一，就业竞争能力弱，再就业困难。我市国有企业下岗失业人员，为三明的经济建设和发展做出过重要贡献，目前他们遇到困难，理应得到政府和社会的关心和帮助，党和政府有责任帮助他们解决困难，帮助他们实现再就业。近期，各地要认真组织一次对四种人员情况进行调查摸底，确定重点援助对象，测算出落实各项措施需要财政解决的资金，按政策足额到位。
二是要结合当地经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗失业人员从事的就业岗位。社区就业和第三产业的就业潜力很大，应该把充分开发社区服务业和第三产业尤其是传统服务业的就业岗位作为一个重点。城市社区里需要大量人员从事保洁、保安、保绿等工作，以保证居住环境的安全、优美、舒适。同时，人们追求生活质量的提高，要求家务劳动社会化，这就需要发展物业管理、托老托幼、电气维修、家庭保洁等行业，而这些工作都适合下岗人员特别是再就业困难人员本身的特点，是再就业的主要领域。我们要采取有效的措施，发展第三产业尤其是商贸、餐饮等传统服务业和旅游业等新兴服务业，使其成为解决下岗失业人员就业问题的主渠道。要以市委提出的“两个抓手，四个增长点”为目标，紧紧抓住第三产业、社区服务业和旅游业作为扩大就业的主渠道，开发就业岗位，促进就业方式的转变。
三是要全面开展再就业援助。要鼓励和促进劳动者通过劳动力市场实现自主就业，同时对于年龄偏大、技能偏低、竞争能力较弱的劳动者，特别是对有劳动能力和有就业愿望的下岗失业人员中女40岁以上、男50岁以上的“4050”人员，作为再就业援助的重点，实行更加优惠的促进再就业政策，为他们多尽一份心，多出一份力，帮助这一就业困难群体。去年我市在梅列、三元进行了就业援助行动试点，通过优先安排岗位、社保补贴、岗位补贴等措施，使得900多名就业困难群体重新获得了就业。会后，各地要结合当地的实际全面开展“4050”再就业援助行动，政府的资金和政策要集中用于帮助就业困难群体实现再就业，政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们，并采取提供就业援助、社会保险补贴和岗位补贴等更加优惠的扶持政策。劳动保障部门要在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等方面，为下岗失业人员提供“一条龙”和“一站式”服务。各相关部门要带着感情、带着责任，设身处地为他们着想，为他们提供优质的服务。
四是要加强培训工作。通过再就业培训，提高下岗失业人员再就业技能，是实现再就业的重要基础和有效手段，对促进下岗失业人员再就业意义重大。沙县立足于当地“沙县小吃”的特色品牌产业。近年来，小吃业已成为沙县解决劳动力就业的一大突破口。沙县劳动保障局和小吃办专门为下岗和失业人员举办小吃培训班，至目前，今年新增沙县小吃1525家，全县外出经营沙县小吃人数达8413户，3.03万人。各县（市、区）要认真借鉴这种做法。进一步加大转业转岗再就业培训的力度，把再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容，要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训，努力增强培训的实用性和有效性。在抓好再就业培训的同时，还要积极搞好创业培训，开展创业咨询，提供就业指导，提高创业能力，带动和吸纳更多的下岗失业人员再就业。回去后，各地要认真对年内完成1万人培训任务的完成情况进行认真检查，尽快落实到位。
五是必须加强就业服务网络的建设。当前和今后一个时期，我市就业和再就业的任务相当繁重，而我市的劳动力市场体系尚不完善，就业服务网络尚未建立，这与繁重的就业和再就业任务不相适应。因此，各级政府必须加强就业服务网络的建设，把社区就业和社会保障工作体系的建设，作为促进再就业的重要基础工作来抓。
要加快街道社区劳动保障机构的建设，在街道和工作任务重的乡镇，要设立或确定负责劳动保障事务的机构，街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人员，切实保证所需经费，建立健全街道、社区就业和社会保障平台。各级政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓紧建立街道、重点乡镇就业和社会保障机构，促进下岗失业人员再就业的工作落到实处。梅列区在社区就业试点工作方面取得了一定的经验，建立了社区就业四级服务网络，成立非正规就业组织30余家，且每月都有增加，有所发展。
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