市档案局局长在全市档案工作会议上的讲话
05-05 17:59:41 分类：粮食档案 浏览次数: 278次
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市档案局局长在全市档案工作会议上的讲话,
档案安全责任重于泰山。做好档案安全保管与保护工作，必须利用现代科学技术手段，加强综合档案馆馆藏档案的保护抢救和安全防护；建立并完善档案馆（室）处理突发事件、防火防盗监控、温湿度监控和数据库备份等机制，确保档案馆（室）安全，进一步提高档案馆（室）现代化管理水平。
（5）切实加强档案利用工作，拓展档案的公共服务功能。档案事业发展的根本目标是保存好、利用好宝贵的档案信息资源，为党和国家的工作服务，为广大人民群众服务。“十一五”期间，要继续创新档案服务工作思路，丰富服务手段，改善服务条件，提升服务水平。无论是综合档案馆还是机关档案室，要在为领导决策、信息考查做好服务的同时，以政务公开为切入点，主动自觉地做好相关服务工作；深入探索充分利用社会力量和市场手段，对档案信息资源进行深度开发，使档案信息服务社会化；根据现有条件和实际需要，大力拓展档案馆公共服务功能，不断提升档案部门的服务水平。
（6）切实加强档案科教工作，依靠科技和教育发展档案事业。“十一五”期间，市、区、县档案部门要继续坚持把推进档案科教作为振兴档案事业的手段，通过加强规划、组织和引导，集中人力物力，对档案工作亟待解决的难点问题进行重点研究，围绕档案信息资源建设、数字化档案建设、档案数据存储、档案信息共享、政务公开条件下档案资源开放与保护等进行选题研究；深化电子文档管理、社区档案管理、数字化档案管理、档案馆库房温湿度自动监控系统等研究利用，提高全市档案管理中现代信息技术的应用水平。
要切实加强档案人员的岗位培训和继续教育工作。切实抓好档案专职人员培训、考试工作，通过轮训、集中培训、脱产学习、自学考试等各种方式和途径，提高档案工作人员的学历层次和专业技能。到“十一五”末，全市档案专职人员均经过档案专业知识和技能培训，为档案事业的发展培养实用型人才。
4、具体项目
项目是争取投入的软件，项目是争取资金的载体，项目是推动发展的龙头，项目是加快事业发展的动力。因此，我们必须以项目为龙头，以项目为载体，推动档案事业加快发展。
一是档案馆库建设项目。根据省委学忠书记的指示，“十一五”期间，市、区、县要消除档案库房危房，实现全部建起综合档案馆的要求，各区、县要依法将档案馆库建设列入国民经济和社会发展计划，按照国家建设部、国家档案局的要求，完成综合档案馆建设项目。
二是重点档案抢救项目。按照国家和省档案局重点档案抢救保护的要求，积极争取全省重点档案抢救保护支持，20xx年完成全市清代档案抢救任务，力争“十一五”期间累计完成全市60%以上的民国档案、“红色档案”等重点档案抢救工作。积极改善重点档案保管保护条件，延长重点档案“寿命”。
三是档案信息化建设项目。档案部门要积极探索符合实际的档案信息资源整合形式，科学整合本地区经济、政治、科技、文化等领域的档案信息资源，有效地为党委、政府、社会各界和人民群众提供信息服务；加大投入，争取开通局域网，逐步建立清代档案数据库、民国档案数据库、“红色档案”数据库、市级机关档案数据库，基本构建起区域性档案资源网络，初步实现档案信息资源互补和共享。
四是现行文件查阅服务项目。按照四川省电子政务内、外网建设的统一部署，统一规范，统一标准，市、区、县档案局（馆）承建，依托ＸＸ电子政务内、外网平台，逐步建设市、区、县“现行文件查阅服务中心”。
（二）当前全市档案工作的主要任务
20xx年是全面实施“十一五”规划的开局之年，全市档案系统和全体档案工作者一定要统一思想、振奋精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照中央书记处书记王刚同志的批示和省委书记张学忠同志在省档案局（馆）调研时的指示，围绕市委市府的工作中心，服务大局，抓住机遇，开拓创新，依法治档，推进档案规范化管理，为“十一五”档案事业加快发展奠定基础。
第一、要认真贯彻中央和省委领导对档案工作的指示精神
20xx年12月12日，中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志就安徽省改革国家档案管理利用模式的做法作出重要批示（王刚指出：“整合档案信息资源、创新档案服务机制，是推动档案工作更好地为党和国家工作大局服务的重要举措。安徽省档案部门认真探索建立国家档案管理利用新模式的做法值得肯定。各级档案部门要从实际出发，借鉴这些经验。要坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，科学整合并合理开发档案信息资源，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。”）；11月16日，省委书记张学忠同志在省档案局（馆）调研时发表了重要讲话；今年1月，省政府在金牛宾馆召开了全省档案工作会议。中央和省委领导同志的指示精神和全省档案工作会议精神，为做好新形势下的档案工作指明了方向，提出了更高的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
第二、要加大依法治档力度
20xx年是“五五”普法的第一年，我们要按照要求制定好“五五”普法规划和年度工作计划；继续深入开展档案法律法规知识宣传教育，进一步提高全社会的档案意识；进一步规范行政执法和行政许可行为，严格依法行政；进一步加大执法监督检查的力度，认真做好档案年度执法检查和各种专项执法检查，依法查处和纠正违反档案法律法规的行为。今年六月，省档案局将配合省人大对全省贯彻实施《档案法》，特别是档案馆库等基础建设的情况进行专项执法检查，市人大也将在五月上中旬对我市《档案法》的贯彻实施情况进行专项监督检查。我们市、区、县及市级各部门都要认真做好迎接省、市档案执法检查的各项准备工作。
第三、要切实推进档案的规范化管理
四川省人民政府办公厅转发省档案局《四川省档案工作规范化管理办法》，是全省各级各单位开展档案工作的标准和指南，贯彻实施全省的管理办法，是推进全省档案现代化管理的必然要求。我们必须按照《规范化管理标准》，切实开展档案馆、各级机关、企事业单位档案工作等级评审和复查认定工作。20xx年6月1日前通过等级评审（按老标准等级认定或达标升级）的市、区、县级机关、企事业单位，今年我们将根据《四川省档案工作规范化管理办法》的标准和要求，对50%以上的单位进行复查。对复查合格、保持了等级标准的，要换发新证；该整改的要限期整改，并做好跟踪复查；对复查不符合等级标准的，该降级的降级。尚未实现规范化管理要求的单位，要认真对照标准，做好各项基础工作，力争在“十一五”前三年内，市、区、县级机关档案工作全部达到规范化管理的要求。射洪县档案馆今年要通过档案馆规范化管理二级标准的复查，市档案馆和蓬溪县档案馆要做好省三级档案馆的复查准备工作。
第四、要加快档案信息化建设
按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的原则，要切实加大我市档案信息化建设步伐。努力将档案信息化建设纳入电子政务建设总体规划，解决好开展档案信息化建设的资金、技术和人才等问题；规范电子文件归档管理，加大《四川省电子文档管理系统》软件的推广运用力度；加快建国后档案信息的微机著录工作，建成民国档案目录数据库；依托四川省电子政务内、外网，积极开展“三网一库”（外网、党政网、局域网、档案信息数据库）建设和已公开现行文件网上查阅利用工作。根据四川省党政网建设领导小组办公室和四川省档案局联合颁发的《四川省电子文件归档与管理办法》（川网办发〔20xx〕7号）的要求，从今年开始，所有市级机关、团体、事业单位，要将本单位制发的可公开的电子文件，通过党政网、拷贝软盘、复制光盘等方式报市档案馆现行文件服务中心。各区、县档案局（馆）也要采取多种途径，主动采集本级各机关单位的电子文件，不断充实现行文件服务中心内容。
第五、要加强档案馆基础业务建设
加强档案保管保护，确保档案的绝对安全是一项经常性的工作。根据馆藏档案纸张老化、破损等情况，要继续开展清代档案、民国档案、革命历史档案资料等国家重点档案和建国后破损档案的抢救工作。加大接收和征集档案力度。认真做好机构改革中撤销、合并单位档案资料的移交工作，做好本地重大活动、重要会议和名人、名产、名胜等特色档案资料的接收征集工作，推进现行文件利用和党委政府信息公开场所建设，积极创建爱国主义教育基地。要结合党委政府中心工作和重大节庆活动，开展档案资料陈列展览或公布档案；积极稳妥的开放利用档案。
要努力做好档案馆库新建的各项准备工作。省委张学忠书记在20xx年11月16日视察省档案局（馆）时指出（省委办《办公厅通报》第52期登载）：“一个县必须建一个档案馆，这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘十一五’规划，按照国家规定的建筑标准，原创文秘材料，尽在文秘知音wmwww.qihang56.com网。分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”为切实贯彻落实张书记的要求，今年，省局要求我们市档案馆和大英县档案馆要将新建项目列入计划，并完成选址初设等工作，蓬溪县在新馆建设上要有实质进展（在省领导视察档案工作时，省府领导还讲了蓬溪的档案馆），船山、安居区要积极争取领导重视和支持，尽快列入计划。
档案安全责任重于泰山。做好档案安全保管与保护工作，必须利用现代科学技术手段，加强综合档案馆馆藏档案的保护抢救和安全防护；建立并完善档案馆（室）处理突发事件、防火防盗监控、温湿度监控和数据库备份等机制，确保档案馆（室）安全，进一步提高档案馆（室）现代化管理水平。
（5）切实加强档案利用工作，拓展档案的公共服务功能。档案事业发展的根本目标是保存好、利用好宝贵的档案信息资源，为党和国家的工作服务，为广大人民群众服务。“十一五”期间，要继续创新档案服务工作思路，丰富服务手段，改善服务条件，提升服务水平。无论是综合档案馆还是机关档案室，要在为领导决策、信息考查做好服务的同时，以政务公开为切入点，主动自觉地做好相关服务工作；深入探索充分利用社会力量和市场手段，对档案信息资源进行深度开发，使档案信息服务社会化；根据现有条件和实际需要，大力拓展档案馆公共服务功能，不断提升档案部门的服务水平。
（6）切实加强档案科教工作，依靠科技和教育发展档案事业。“十一五”期间，市、区、县档案部门要继续坚持把推进档案科教作为振兴档案事业的手段，通过加强规划、组织和引导，集中人力物力，对档案工作亟待解决的难点问题进行重点研究，围绕档案信息资源建设、数字化档案建设、档案数据存储、档案信息共享、政务公开条件下档案资源开放与保护等进行选题研究；深化电子文档管理、社区档案管理、数字化档案管理、档案馆库房温湿度自动监控系统等研究利用，提高全市档案管理中现代信息技术的应用水平。
要切实加强档案人员的岗位培训和继续教育工作。切实抓好档案专职人员培训、考试工作，通过轮训、集中培训、脱产学习、自学考试等各种方式和途径，提高档案工作人员的学历层次和专业技能。到“十一五”末，全市档案专职人员均经过档案专业知识和技能培训，为档案事业的发展培养实用型人才。
4、具体项目
项目是争取投入的软件，项目是争取资金的载体，项目是推动发展的龙头，项目是加快事业发展的动力。因此，我们必须以项目为龙头，以项目为载体，推动档案事业加快发展。
一是档案馆库建设项目。根据省委学忠书记的指示，“十一五”期间，市、区、县要消除档案库房危房，实现全部建起综合档案馆的要求，各区、县要依法将档案馆库建设列入国民经济和社会发展计划，按照国家建设部、国家档案局的要求，完成综合档案馆建设项目。
二是重点档案抢救项目。按照国家和省档案局重点档案抢救保护的要求，积极争取全省重点档案抢救保护支持，20xx年完成全市清代档案抢救任务，力争“十一五”期间累计完成全市60%以上的民国档案、“红色档案”等重点档案抢救工作。积极改善重点档案保管保护条件，延长重点档案“寿命”。
三是档案信息化建设项目。档案部门要积极探索符合实际的档案信息资源整合形式，科学整合本地区经济、政治、科技、文化等领域的档案信息资源，有效地为党委、政府、社会各界和人民群众提供信息服务；加大投入，争取开通局域网，逐步建立清代档案数据库、民国档案数据库、“红色档案”数据库、市级机关档案数据库，基本构建起区域性档案资源网络，初步实现档案信息资源互补和共享。
四是现行文件查阅服务项目。按照四川省电子政务内、外网建设的统一部署，统一规范，统一标准，市、区、县档案局（馆）承建，依托ＸＸ电子政务内、外网平台，逐步建设市、区、县“现行文件查阅服务中心”。
（二）当前全市档案工作的主要任务
20xx年是全面实施“十一五”规划的开局之年，全市档案系统和全体档案工作者一定要统一思想、振奋精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照中央书记处书记王刚同志的批示和省委书记张学忠同志在省档案局（馆）调研时的指示，围绕市委市府的工作中心，服务大局，抓住机遇，开拓创新，依法治档，推进档案规范化管理，为“十一五”档案事业加快发展奠定基础。
第一、要认真贯彻中央和省委领导对档案工作的指示精神
20xx年12月12日，中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志就安徽省改革国家档案管理利用模式的做法作出重要批示（王刚指出：“整合档案信息资源、创新档案服务机制，是推动档案工作更好地为党和国家工作大局服务的重要举措。安徽省档案部门认真探索建立国家档案管理利用新模式的做法值得肯定。各级档案部门要从实际出发，借鉴这些经验。要坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，科学整合并合理开发档案信息资源，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。”）；11月16日，省委书记张学忠同志在省档案局（馆）调研时发表了重要讲话；今年1月，省政府在金牛宾馆召开了全省档案工作会议。中央和省委领导同志的指示精神和全省档案工作会议精神，为做好新形势下的档案工作指明了方向，提出了更高的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
第二、要加大依法治档力度
20xx年是“五五”普法的第一年，我们要按照要求制定好“五五”普法规划和年度工作计划；继续深入开展档案法律法规知识宣传教育，进一步提高全社会的档案意识；进一步规范行政执法和行政许可行为，严格依法行政；进一步加大执法监督检查的力度，认真做好档案年度执法检查和各种专项执法检查，依法查处和纠正违反档案法律法规的行为。今年六月，省档案局将配合省人大对全省贯彻实施《档案法》，特别是档案馆库等基础建设的情况进行专项执法检查，市人大也将在五月上中旬对我市《档案法》的贯彻实施情况进行专项监督检查。我们市、区、县及市级各部门都要认真做好迎接省、市档案执法检查的各项准备工作。
第三、要切实推进档案的规范化管理
四川省人民政府办公厅转发省档案局《四川省档案工作规范化管理办法》，是全省各级各单位开展档案工作的标准和指南，贯彻实施全省的管理办法，是推进全省档案现代化管理的必然要求。我们必须按照《规范化管理标准》，切实开展档案馆、各级机关、企事业单位档案工作等级评审和复查认定工作。20xx年6月1日前通过等级评审（按老标准等级认定或达标升级）的市、区、县级机关、企事业单位，今年我们将根据《四川省档案工作规范化管理办法》的标准和要求，对50%以上的单位进行复查。对复查合格、保持了等级标准的，要换发新证；该整改的要限期整改，并做好跟踪复查；对复查不符合等级标准的，该降级的降级。尚未实现规范化管理要求的单位，要认真对照标准，做好各项基础工作，力争在“十一五”前三年内，市、区、县级机关档案工作全部达到规范化管理的要求。射洪县档案馆今年要通过档案馆规范化管理二级标准的复查，市档案馆和蓬溪县档案馆要做好省三级档案馆的复查准备工作。
第四、要加快档案信息化建设
按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的原则，要切实加大我市档案信息化建设步伐。努力将档案信息化建设纳入电子政务建设总体规划，解决好开展档案信息化建设的资金、技术和人才等问题；规范电子文件归档管理，加大《四川省电子文档管理系统》软件的推广运用力度；加快建国后档案信息的微机著录工作，建成民国档案目录数据库；依托四川省电子政务内、外网，积极开展“三网一库”（外网、党政网、局域网、档案信息数据库）建设和已公开现行文件网上查阅利用工作。根据四川省党政网建设领导小组办公室和四川省档案局联合颁发的《四川省电子文件归档与管理办法》（川网办发〔20xx〕7号）的要求，从今年开始，所有市级机关、团体、事业单位，要将本单位制发的可公开的电子文件，通过党政网、拷贝软盘、复制光盘等方式报市档案馆现行文件服务中心。各区、县档案局（馆）也要采取多种途径，主动采集本级各机关单位的电子文件，不断充实现行文件服务中心内容。
第五、要加强档案馆基础业务建设
加强档案保管保护，确保档案的绝对安全是一项经常性的工作。根据馆藏档案纸张老化、破损等情况，要继续开展清代档案、民国档案、革命历史档案资料等国家重点档案和建国后破损档案的抢救工作。加大接收和征集档案力度。认真做好机构改革中撤销、合并单位档案资料的移交工作，做好本地重大活动、重要会议和名人、名产、名胜等特色档案资料的接收征集工作，推进现行文件利用和党委政府信息公开场所建设，积极创建爱国主义教育基地。要结合党委政府中心工作和重大节庆活动，开展档案资料陈列展览或公布档案；积极稳妥的开放利用档案。
要努力做好档案馆库新建的各项准备工作。省委张学忠书记在20xx年11月16日视察省档案局（馆）时指出（省委办《办公厅通报》第52期登载）：“一个县必须建一个档案馆，这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘十一五’规划，按照国家规定的建筑标准，原创文秘材料，尽在文秘知音wmwww.qihang56.com网。分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”为切实贯彻落实张书记的要求，今年，省局要求我们市档案馆和大英县档案馆要将新建项目列入计划，并完成选址初设等工作，蓬溪县在新馆建设上要有实质进展（在省领导视察档案工作时，省府领导还讲了蓬溪的档案馆），船山、安居区要积极争取领导重视和支持，尽快列入计划。
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