在全市新教师岗前培训班上的讲话
05-05 18:22:15 分类：教育文体 浏览次数: 344次
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在全市新教师岗前培训班上的讲话,
规模在扩大，结构在调整，办学水平将进一步提高。随着九年义务教育的进一步巩固提高，随着高中阶段教育的逐步普及，随着终身教育、全民教育体系的建立，教育的总体规模将不断扩大，这是大势所趋。但发展教育不是仅仅追求量的扩张，在积极扩展规模的同时，更要注重质的提高，要调整好教育的结构，提高教育的质量，提升办学的水平。
我们在看到有利于教育发展的大好形势的同时，也要看到面临的困难与问题：一是基础教育管理体制改革尚未真正到位，观念性、体制性、保障性方面的问题仍较突出；二是初中持续的入学高峰与高中阶段扩大招生规模的双重压力，带来校舍、设备和师资的严重不足；三是投资的不足，师资的紧缺与流失，带来了发展不平衡性的加剧，区域之间、城乡之间、校际之间、受教育群体之间的差距在拉大；四是全社会对教育的期望较高，人民群众对教育的需求越来越旺盛，教育部门与学校承受的压力越来越大。
二、教育发展目标和任务。
面对教育改革发展要求和未来趋势，今后一个时期，我市教育发展的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以在苏北率先基本实现教育现代化为目标，坚持教育优先发展，坚持教育创新，为全省构建全民教育、终身教育、优质教育体系作出贡献，大力实施教育协调化、教育均衡化、教育多元化、教育国际化、教育法制化战略，实现教育大市向教育强市的跨越。
我市教育发展的战略步骤是：（1）从现在起到20xx年，高水平 、高质量地发展基础教育，25%的乡镇和学校基本实现教育现代化；高中阶段教育入学率稳定在80%以上，普职比在5.5：4.5左右。（2）到2013年建市30周年，全市基础教育再跃升一个档次， 60%的乡镇和学校基本实现教育现代化； 学前教育三年入园率稳定在90%以上， 义务教育巩固率力争达100%，高中阶段教育入学率达95%，消除文盲。（3）到2020年，要达到教育规模、结构、质量、效益有机统一，全市基本实现教育现代化，构建完善的ＸＸ现代教育体系。
三、教育发展战略。
实现上述目标，关键要始终不渝地抓紧抓好三条线的工作，认真组织实施“五化”战略。
三条线是：一是教育质量生命线。对于教育部门来讲，永远是质量第一，没有质量的数量是毫无意义的，因此，要把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点，教育为社会主义现代化服务、为人民服务的根本要求是不断提高教育教学质量。质量对于各级教育行政部门来说是立教之本，对于学校是立校之本，对于教师是立身之本。二是学校安全保障线。要把安全作为压倒一切的头等大事来抓，任何时候都含糊不得。要建立和完善学校安全工作责任制和安全事故责任追究制，一级对一级负责，一层对一层负责。三是教师学生权益线。要认真执行《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，切实维护师生的合法权益，要认真做好教育行政复议工作，始终把做好教师工资发放和面向全体学生、对学生全面负责作为教育系统保稳定的主要任务。
五化战略是：
一是大力促进教育协调化。一要促进全民教育、终身教育和优质教育的协调发展。实施全民教育关键要在高水平、高质量实施义务教育的前提下，积极发展幼儿教育，逐步普及高中阶段教育，推进高等教育的大众化 ； 实施终身教育不仅要求基础教育对受教育者一生负责，为其未来发展打下良好的基础，而且要求超越传统的学校范围，突破一次性教育，将教育贯穿于人的一生；实施优质教育关键要培养和造就高质量的师资队伍，最大限度地放大和整合优质教育资源,使受教育者接受良好的教育。这三者体现了教育的普及 、延伸和提高，客观上要求协调统一。二要促进普通、职业、成人、特殊各类教育的协调发展。普通教育是国民教育的主要组成部分,普通中小学教育搞好了,才能为国民素质的提高和人才的培养打下坚实的基础；职业教育和成人教育担负着为经济建设培养高素质劳动者和专业人才的重任，具有其他教育不可替代的作用 ；特殊教育是针对残疾儿童和少年而实施的教育，体现了教育对残疾人的关注和公平。普、职、成、特四类教育哪一类都不可偏废，而且每一类教育在发展的层次上也要能够协调。三要促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展。教育是一个系统工程,仅仅依靠学校教育培养人才是不够的,要形成学校、家庭、社会教育“ 三位一体 ”。 四要促进教育与经济社会的协调发展。要落实 “ 三个面向 ” 和 “ 二为 ” 的要求，以适应和服务为宗旨，坚持适度超前发展和优先发展，最大限度地满足经济建设和社会发展的需要，最大限度地满足人民群众越来越高涨的要求接受优质教育的需要。
二是大力促进教育的均衡化。教育的均衡化尤其是义务教育的均衡化体现了教育的法制性，是教育系统实践“三个代表”重要思想和教育为人民服务的根本要求。在当今和未来，一个人失去良好的教育往往意味着失去了良好的生存和发展条件。但现实生活中，由于多种原因，教育的不公平现象普遍存在。因此，在建设全面小康社会、促进人的全面发展的过程中，必须把教育的均衡化问题摆上十分突出的位置，下决心逐步加以解决。促进教育的均衡化，既要注意以扩大优质教育资源来促进均衡发展，又要注意扶持薄弱地区、改造和消除薄弱学校，关注弱势群体。要建立和完善教育扶贫制度，教育发展水平较好的地区和学校要与相对薄弱的地区和学校结为对子，有计划、有重点地开展帮扶活动。市、县教育部门要筹措资助薄弱学校和弱势群体专项资金，非义务教育阶段的重点校按市场手段收取的费用要有一定比例用于扶持义务教育的发展，要通过减免费用或捐赠救助等形式，确保特困学生接受义务教育。教育均衡化的最终实现要取决于经济和教育的发展水平，要把普及高中阶段教育作为促进基础教育均衡发展的机遇，通过扩大优质教育资源，既提高普及程度，又促进在新的水平上的均衡发展。不仅要追求办学硬件的均等，更要追求教育教学质量的均等，提倡发展个性化和特色化。
三是大力促进教育的多元化。一要推进教育投资主体的多元化。依靠政府单一投资办学，难以完全满足教育发展的需求，必须走出一条以政府办学为主、社会力量和外资办学为有效补充的教育投资之路。在鼓励民资和外资办学方面，要进一步解放思想，凡是有利于弥补财政投入教育不足，有利于满足多样化教育需求，有利于促进办学水平竞争的做法，都要加以鼓励和支持，要让一切劳动 、知识 、技术、管理和资本的活力在教育领域竞相迸发，让一切愿意造福于社会的财富在教育领域充分涌流。二要推进办学模式的多元化。要按照教育创新的要求，积极探索多种办学模式，积极探索公办教育的多种实现形式，要大胆尝试举办公有民办、民办公助、混合型、股份制等学校，普通教育与职业教育、社会教育，学历教育与非学历教育、非正规教育可互相服务、互相借用，全日制学校可为夜校、短训班提供服务。三要推进教育形式的多元化。在班级授课制的情况下，要推行分层教学、小组合作学习和个别化教学等做法；在学年制的情况下，高中以上教育尤其是中等职业教育可试行学分制和弹性学制；在以教师为主导的情况下，中等以上教育可探索导师制和探究性教学等新方法。
四是大力促进教育的国际化。自从加入WTO 后，我国进入全面 、深入对外开放的新阶段，教育也将全面融入世界。目前，我市教育与其他行业相比、与苏南地区相比，开放比较滞后。今后一个时期，我们要下大气力促进教育的对外开放。要用全球的视角看教育，努力把握世界教育的走势，及时了解最新教育动态，跟上先进国家教育发展步伐。要实施“ 走出去、引进来 ”战略，有计划地组织教育领导干部和校长出国出境考察，选送更多的教师和学生走出国门，直接参与国外的教育与学习，要积极引进国外的资金、师资与管理经验来激活和提高我市教育竞争能力。要着力提高教育行政干部、校长、教师和学生的外语水平，增强对外交流和合作的能力。
五是大力促进教育的法制化。一要依法落实教育优先发展的战略地位，把教育发展纳入国民经济发展和社会发展规划之中，依法增加对教育的投入，实现教育投入的“三增长”。二要切实维护教师的合法权益，按照国务院、省政府、市政府的要求，以县为主统筹教师工资，确保教师工资一县一标按时足额发放。同时，加强教师队伍建设，认真实行教师资格、职务、聘任制度。三要坚持依法行政、依法治校。完善教育行政执法责任制和评议制，转变教育行政职能，加大宏观规划与指导的力度，促进学校建立章程，实行依法自主办学。进一步端正教育行风，进一步治理以权谋私、以教谋私，强化学校安全工作。四要依法执行国家的各项基本教育制度，在教育机构的设置、课程的开设、招生考试等方面，严格按照有关规定执行，切实整治教育乱收费，解决好学生课业负担过重或过轻的问题。
规模在扩大，结构在调整，办学水平将进一步提高。随着九年义务教育的进一步巩固提高，随着高中阶段教育的逐步普及，随着终身教育、全民教育体系的建立，教育的总体规模将不断扩大，这是大势所趋。但发展教育不是仅仅追求量的扩张，在积极扩展规模的同时，更要注重质的提高，要调整好教育的结构，提高教育的质量，提升办学的水平。
我们在看到有利于教育发展的大好形势的同时，也要看到面临的困难与问题：一是基础教育管理体制改革尚未真正到位，观念性、体制性、保障性方面的问题仍较突出；二是初中持续的入学高峰与高中阶段扩大招生规模的双重压力，带来校舍、设备和师资的严重不足；三是投资的不足，师资的紧缺与流失，带来了发展不平衡性的加剧，区域之间、城乡之间、校际之间、受教育群体之间的差距在拉大；四是全社会对教育的期望较高，人民群众对教育的需求越来越旺盛，教育部门与学校承受的压力越来越大。
二、教育发展目标和任务。
面对教育改革发展要求和未来趋势，今后一个时期，我市教育发展的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以在苏北率先基本实现教育现代化为目标，坚持教育优先发展，坚持教育创新，为全省构建全民教育、终身教育、优质教育体系作出贡献，大力实施教育协调化、教育均衡化、教育多元化、教育国际化、教育法制化战略，实现教育大市向教育强市的跨越。
我市教育发展的战略步骤是：（1）从现在起到20xx年，高水平 、高质量地发展基础教育，25%的乡镇和学校基本实现教育现代化；高中阶段教育入学率稳定在80%以上，普职比在5.5：4.5左右。（2）到2013年建市30周年，全市基础教育再跃升一个档次， 60%的乡镇和学校基本实现教育现代化； 学前教育三年入园率稳定在90%以上， 义务教育巩固率力争达100%，高中阶段教育入学率达95%，消除文盲。（3）到2020年，要达到教育规模、结构、质量、效益有机统一，全市基本实现教育现代化，构建完善的ＸＸ现代教育体系。
三、教育发展战略。
实现上述目标，关键要始终不渝地抓紧抓好三条线的工作，认真组织实施“五化”战略。
三条线是：一是教育质量生命线。对于教育部门来讲，永远是质量第一，没有质量的数量是毫无意义的，因此，要把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点，教育为社会主义现代化服务、为人民服务的根本要求是不断提高教育教学质量。质量对于各级教育行政部门来说是立教之本，对于学校是立校之本，对于教师是立身之本。二是学校安全保障线。要把安全作为压倒一切的头等大事来抓，任何时候都含糊不得。要建立和完善学校安全工作责任制和安全事故责任追究制，一级对一级负责，一层对一层负责。三是教师学生权益线。要认真执行《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，切实维护师生的合法权益，要认真做好教育行政复议工作，始终把做好教师工资发放和面向全体学生、对学生全面负责作为教育系统保稳定的主要任务。
五化战略是：
一是大力促进教育协调化。一要促进全民教育、终身教育和优质教育的协调发展。实施全民教育关键要在高水平、高质量实施义务教育的前提下，积极发展幼儿教育，逐步普及高中阶段教育，推进高等教育的大众化 ； 实施终身教育不仅要求基础教育对受教育者一生负责，为其未来发展打下良好的基础，而且要求超越传统的学校范围，突破一次性教育，将教育贯穿于人的一生；实施优质教育关键要培养和造就高质量的师资队伍，最大限度地放大和整合优质教育资源,使受教育者接受良好的教育。这三者体现了教育的普及 、延伸和提高，客观上要求协调统一。二要促进普通、职业、成人、特殊各类教育的协调发展。普通教育是国民教育的主要组成部分,普通中小学教育搞好了,才能为国民素质的提高和人才的培养打下坚实的基础；职业教育和成人教育担负着为经济建设培养高素质劳动者和专业人才的重任，具有其他教育不可替代的作用 ；特殊教育是针对残疾儿童和少年而实施的教育，体现了教育对残疾人的关注和公平。普、职、成、特四类教育哪一类都不可偏废，而且每一类教育在发展的层次上也要能够协调。三要促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展。教育是一个系统工程,仅仅依靠学校教育培养人才是不够的,要形成学校、家庭、社会教育“ 三位一体 ”。 四要促进教育与经济社会的协调发展。要落实 “ 三个面向 ” 和 “ 二为 ” 的要求，以适应和服务为宗旨，坚持适度超前发展和优先发展，最大限度地满足经济建设和社会发展的需要，最大限度地满足人民群众越来越高涨的要求接受优质教育的需要。
二是大力促进教育的均衡化。教育的均衡化尤其是义务教育的均衡化体现了教育的法制性，是教育系统实践“三个代表”重要思想和教育为人民服务的根本要求。在当今和未来，一个人失去良好的教育往往意味着失去了良好的生存和发展条件。但现实生活中，由于多种原因，教育的不公平现象普遍存在。因此，在建设全面小康社会、促进人的全面发展的过程中，必须把教育的均衡化问题摆上十分突出的位置，下决心逐步加以解决。促进教育的均衡化，既要注意以扩大优质教育资源来促进均衡发展，又要注意扶持薄弱地区、改造和消除薄弱学校，关注弱势群体。要建立和完善教育扶贫制度，教育发展水平较好的地区和学校要与相对薄弱的地区和学校结为对子，有计划、有重点地开展帮扶活动。市、县教育部门要筹措资助薄弱学校和弱势群体专项资金，非义务教育阶段的重点校按市场手段收取的费用要有一定比例用于扶持义务教育的发展，要通过减免费用或捐赠救助等形式，确保特困学生接受义务教育。教育均衡化的最终实现要取决于经济和教育的发展水平，要把普及高中阶段教育作为促进基础教育均衡发展的机遇，通过扩大优质教育资源，既提高普及程度，又促进在新的水平上的均衡发展。不仅要追求办学硬件的均等，更要追求教育教学质量的均等，提倡发展个性化和特色化。
三是大力促进教育的多元化。一要推进教育投资主体的多元化。依靠政府单一投资办学，难以完全满足教育发展的需求，必须走出一条以政府办学为主、社会力量和外资办学为有效补充的教育投资之路。在鼓励民资和外资办学方面，要进一步解放思想，凡是有利于弥补财政投入教育不足，有利于满足多样化教育需求，有利于促进办学水平竞争的做法，都要加以鼓励和支持，要让一切劳动 、知识 、技术、管理和资本的活力在教育领域竞相迸发，让一切愿意造福于社会的财富在教育领域充分涌流。二要推进办学模式的多元化。要按照教育创新的要求，积极探索多种办学模式，积极探索公办教育的多种实现形式，要大胆尝试举办公有民办、民办公助、混合型、股份制等学校，普通教育与职业教育、社会教育，学历教育与非学历教育、非正规教育可互相服务、互相借用，全日制学校可为夜校、短训班提供服务。三要推进教育形式的多元化。在班级授课制的情况下，要推行分层教学、小组合作学习和个别化教学等做法；在学年制的情况下，高中以上教育尤其是中等职业教育可试行学分制和弹性学制；在以教师为主导的情况下，中等以上教育可探索导师制和探究性教学等新方法。
四是大力促进教育的国际化。自从加入WTO 后，我国进入全面 、深入对外开放的新阶段，教育也将全面融入世界。目前，我市教育与其他行业相比、与苏南地区相比，开放比较滞后。今后一个时期，我们要下大气力促进教育的对外开放。要用全球的视角看教育，努力把握世界教育的走势，及时了解最新教育动态，跟上先进国家教育发展步伐。要实施“ 走出去、引进来 ”战略，有计划地组织教育领导干部和校长出国出境考察，选送更多的教师和学生走出国门，直接参与国外的教育与学习，要积极引进国外的资金、师资与管理经验来激活和提高我市教育竞争能力。要着力提高教育行政干部、校长、教师和学生的外语水平，增强对外交流和合作的能力。
五是大力促进教育的法制化。一要依法落实教育优先发展的战略地位，把教育发展纳入国民经济发展和社会发展规划之中，依法增加对教育的投入，实现教育投入的“三增长”。二要切实维护教师的合法权益，按照国务院、省政府、市政府的要求，以县为主统筹教师工资，确保教师工资一县一标按时足额发放。同时，加强教师队伍建设，认真实行教师资格、职务、聘任制度。三要坚持依法行政、依法治校。完善教育行政执法责任制和评议制，转变教育行政职能，加大宏观规划与指导的力度，促进学校建立章程，实行依法自主办学。进一步端正教育行风，进一步治理以权谋私、以教谋私，强化学校安全工作。四要依法执行国家的各项基本教育制度，在教育机构的设置、课程的开设、招生考试等方面，严格按照有关规定执行，切实整治教育乱收费，解决好学生课业负担过重或过轻的问题。
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