ＸＸ市长在国家开发银行融资工作座谈会上的讲话

同志们：
　　在全国金融工作会议刚刚结束之际，市政府就在这里召开国家开发银行融资工作座谈会，我认为会议开得非常及时，也很有必要。刚才，市融资办主任XXX同志通报了开行打捆贷款工作情况，同时，提出了下一步工作思路；开行省分行评审处副处长XX同志对绵阳下一步的工作提出了很好的工作意见。这些，我都完全赞同，下面，我再强调四点：
　　一、统一思想，提高认识，增强对此项工作的责任感和使命感
　　从中央刚刚召开的全国金融工作会议看，今年的金融政策仍然是在国家大的宏观调控政策背景下，继续实行稳健的货币政策。不仅如此，还将加大对部分行业限制力度。再者，随着工、农、中、建四大商业银行的改制上市，其操作将越来越规范，贷款也将越来越难。以后的企业，尤其是中小企业贷款可能比现在还难。作为地方政府，要发展地方经济，没有金融的支持怎么办？国家开发银行陈元行长正是看到了这一点，早在1999年就提出开发性金融的理念，什么叫开发性金融，就是在现有金融政策和宏观调控的背景下，利用开行的资金优势和地方政府的组织征信优势，通过开发企业打捆贷款，来“解决地方政府想干而没法干的事，专业银行想干而不敢干的事”，具有特别重要的意义。同志们，我们与开行合作，就是在干一个“功德无量”的事情，希望同志们要有这种责任感和使命感，并一以继之地干好这项工作。
　　二、充分发挥市县两级政府的组织征信优势，全力搞好此项工作
　　大家知道，开行在省以下是没有分支机构的，他要在我们绵阳开展企业打捆贷款工作，靠谁来帮他完成大量的基础调研、考察、评价工作，这肯定得靠我们市县两级政府，尤其是市县两级政府成立的融资机构、担保机构和借款平台。目前，市政府已经成立了市融资办，并确定天力担保公司和信达资产经营公司分别作为担保平台和借款平台。在和开行一年多的合作中，他们都开展了大量卓有成效的工作，这很不错。但现在随着业务的进一步拓展，光靠市上的同志是远远不能完成的，这就需要我们各区市县也要成立融资工作机构，专门负责对辖内企业生产经营及资金需求情况的掌握，随时向上申报企业贷款项目。只有这样，才能使开行打捆贷款工作更加深入，同时，也有利于开行和政府加强对贷款企业的贷后监管。
　　三、提高风险意识，建立市县联动的风险分担机制
　　开行的进入，可以说为我们找到了一条解决企业融资的最好途径。但是如果没有一点风险意识，我们的基层政府只为解决辖内企业的资金“瓶颈”问题，而不负责任的将一些不讲信用的企业推荐上来，这样势必造成很多不良的影响或损失。我认为，现在光是市上承担风险，不利于整个工作的推动。各县也要与天力担保公司协商，建立市县联动的风险分担机制。当然，出钱多少，要根据各区市县的情况而定，条件好的：如涪城、江油、高新区、安县可以稍微多一点，其它区市县多少出一点。出钱不在多少，关键是一种责任感，出了钱，你推荐企业就得负责。目前，全市大部分区市县都和天力担保公司签了协议，现在就剩涪城、江油两个主要地区了，请你们回去和主要领导尽快商议，及早拿出方案，以利与开行的进一步合作。
　　四、希望开行四川省分行和我们市县两级融资机构，积极拓展业务，尤其是在支持社会主义新农村建设方面，作出新的探索
　　前段时间，听市融资办和天力担保公司的同志说：他们将和开行一道对梓潼的圣迪乐鸡蛋推行“开行+政府+公司+基地+农户”的五位一体的封闭贷款模式，我认为很好，这样不仅支持了农业产业化龙头企业，而且带动了成千上万个农户的致富，这种事情干得，可以先搞试点，取得经验后，再逐步推广。在这里，也请各区市县政府认真研究，并根据各自情况，提出项目和支持重点。
　　现在的政府分工，我主要抓开行的工作，陈英同志配合，以后，凡是与此项工作有关的问题，请同志们多和我与陈英同志联系、沟通。最后，祝开行和绵阳的合作更加成功，祝在座的企业越办越红火。