在农村信用工程中期推动会上的讲话

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文 章来 源 文秘 各位领导、同志们：
　　今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。
　　一、当前全面推广农村信用工程的重要意义
　　农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村（镇）活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过创建信用村（镇）、改善信用环境，促进农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：
　　（一）有利于农民及时、方便、有效地获得贷款
　　通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。
　　（二）有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系
　　各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。
　　（三）有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设
　　全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村（镇），是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村（镇），使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大影响。
　　二、前期信用工程的进展情况
　　20xx年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。20xx年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了XX镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。20xx年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束，　　个村被授予“信用村”称号。截止　月　日，全县信用社已评定信用户 　户，发放农户小额信用贷款证 　　本，累计向 　户农户发放小额信用贷款 　万元，占当年全部农户贷款总投量的 　％。评定信用村　个，遍及全县　个乡镇，占比达％。
　　在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户（村）的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户（村）的评定创造了条件。
　　通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。
　　三、信用户、信用村、信用乡（镇）的评定标准
　　依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡（镇）的评定必须符合以下条件。
　　（一）信用户的评定标准：
　　信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：
　　1、在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所；
　　2、具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在18-60周岁，独立门户。
　　3、信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷；
　　4、有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识；
　　5、所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等；
　　6、所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策；
　　7、热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定；
　　8、在当地信用社或本村信用站开立存款账户；
　　9、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪守法，历史上无违法行为，无违反社会治安劣迹，无任何有损社会公德的嗜好。
　　（二）信用村的评定标准：
　　1、本村借款农户总数的80％以上不拖欠贷款；本村80％以上农户在信用社或信用站有存款；
　　2、所发放的农户小额信用贷款收回率必须达到90％以上；
　　3、村办企业、村委会及村农工商联合体、个体私营企业、联办企业等不良贷款占比在30％以下，无逃、废信用社贷款债务行为，并已落实不良贷款债务，有可行的盘活、归还计划，有实际的清偿能力；
　　4、村党支部、村委会领导班子稳定、团结奋进、开拓进取，能带领全体村民勤劳致富；对开展评定信用户、发放小额信用贷款工作高度重视，思想统一；能安排专人负责信用户评定小组的具体工作，保证信用户的贷款放的也、收的回；协助信用社对本村的赖帐户、拖欠户进行清收；积极支持和帮助信用社组织存款；与信用社无债务纠纷。
　　5、在信用户评定过程中，两委班子坚持原则，一身正气，不怕得罪人，有化解矛盾，解决问题的能力，不把矛盾和问题转移给信用社。
　　（三）信用社乡（镇）的评定标准：
　　1、信用村占本乡镇总村数的50％以上；
　　2、本乡镇不良贷款占信用社贷款总额的20％以下；
　　3、乡镇党政部门能积极支持信用社工作，帮助信用社组织存款，清收旧贷；
　　4、本乡镇企业及相关的经济组织与信用社无债务纠纷，并协助信用社积极采取措施，落实清收和盘活计划。
　　四、下一阶段的工作打算和建议
　　为切实推动农村信用工程的建设工作，市联社明确了各区县联社“信用工程”建设的总体发展目标，为我联社确定的目标是：到20xx年末，全辖信用户达到21300户，建立信用村85个，信用乡镇2个，在支持上要加大投入力度，年农业贷款增量要达到放款总量的80％。目前这一目标，已提前半年时间实现，下半年我们的重点工作主要抓好以下两方面：
　　（一）加强对信用户、信用村（镇）评定的后期管理。信用工程是一项共筑诚信、共谋发展的激励机制，是地方党政、农民群体与农村信用社合力种植的文明之花，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须周而复始的精心培育、常抓不懈。通过信用工程的建立，我们要落实好“六个结合”：一是要落实好与组织存款工作相结合；二是要落实好与“双清”工作相结合；三是要落实好与农村产业结构调整相结合；四是要落实好与入股扩充信用社资本金相结合；五是要落实好与加强贷款管理和防范贷款风险相结合；六是要落实好与农村精神文明建设和法制建设相结合。通过加强信用工程的后期管理，使我县信用社实现跨越式发展的总体目标。
　　（二）三方联动，密切配合，继续把信用工程推向一个新的高潮。尽管全年目标已半年实现，但我们还将不断扩大战果，力争在下半年使信用户占比达到全县农户总数的 　　％以上，信用村占比不低于全县总村数的 　　％，发放农户小额信用贷款要在年末达到全部农业贷款投放的 　　％以上。要完成这一目标，离不开县、乡两级政府对信用社工作的支持与配合，更离不开村级领导班子的密切合作。
　　因而，要实现上述目标，主要取决于能不能做好以下工作：
　　1、加强领导，提高质量，继续加快农村信用工程建设工作进度。农村信用工程涉及农户的切身利益，是一项政策性强、工作量大的社会工程，为此，我们希望各级政府要把信用工程列入重要议事日程，抓好村评审这一关键环节，高质量地做好进一步的组织推动工作。

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