区人民检察院工作报告

20*年，我院在西城区委、市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，全面履行法律监督职责，各项工作扎实开展、稳步推进。

　　一、依法惩治刑事犯罪，为区域社会经济发展创造良好的社会环境和法治环境

　　立足检察工作职能，积极参与和谐社会首善之区建设，依法打击各类刑事犯罪，保障社会安定有序、人民群众安居乐业。

　　(一)认真履行审查批捕、起诉职责，维护社会稳定

　　始终把维护西城社会和谐稳定作为首要任务，积极参与各项专项整治活动，严厉惩治各类刑事犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件786件1102人(同比件数上升1.16%，人数下降5.52%)，批准逮捕597件790人(同比分别下降0.5%和5.05%)；受理提起公诉案件920件1335人，起诉778件1116人(同比下降3.59%)。

　　(二)正确运用宽严相济的刑事政策，打击犯罪与保障人权并举

　　一方面，该严则严。积极与公安、法院等部门紧密配合，依法快捕快诉严重破坏社会治安、危害人民群众生命、财产安全的犯罪。办理了由市委政法委督办的王建业等人私设“中国纪检监察廉政建设网”进行诈骗案、罗东标网上盗窃宽带账号案等，有力地打击了犯罪。另一方面，当宽则宽。对普通轻微刑事案件，依法从宽处理，不批准逮捕26件49人，不起诉21件31人(同比上升31.25%)，其中因犯罪情节轻微不起诉16件25人，最大限度地减少社会对立面。

　　二、坚决查办和积极预防职务犯罪，推动反腐倡廉工作

　　继续以查办职务犯罪大案要案为重点，积极查处贪污贿赂和渎职侵权案件。

　　(一)严肃查处贪污贿赂案件，促进廉洁行政

　　继成功查办国家食品药品监督管理局系列受贿案后，积极组织专门力量，保障案件审查起诉工作的顺利进行。集中开展举报线索梳理工作，积极探索专业化办案模式，完善工作考评指标，在深化侦查一体化机制建设中锻炼队伍、提升侦查水平。将打击职务犯罪案件延伸到招投标领域，认真办理中纪委、高检院、市检察院交办的专案。全年立案21件33人，其中大要案20件32人，百万元以上案件7件；查处处级干部7人，局级干部4人，占全市查处局级干部涉嫌职务犯罪案件的25%。全年共为国家挽回经济损失1062万元。

　　(二)强化反渎职侵权工作，促进高效行政

　　以反渎职侵权局成立为契机，积极开展“反渎职侵权举报宣传月”活动，为西城公安分局400余名探长以上干部进行预防渎职侵权犯罪法律知识讲座；深入挖掘渎职侵权案件线索，加大办案力度，共受理案件线索8件，立案3件，成功查办了国家食品药品监督管理局注册司原司长曹文庄玩忽职守案。

　　(三)深化职务犯罪预防，促进规范行政

　　系统开展职务犯罪预防，加大重点行业预防工作力度。一是围绕区域特点和社会热点，积极开展警示教育活动。与区纪委、区委宣传部联合举办《反贪污贿赂警示教育展览》，引起社会各界的广泛关注，收到良好的社会效果；继续做好金融领域的法制宣传，在中国证监会机关开展预防职务犯罪讲座和案例巡展活动；完善预防职务犯罪网络，在各网络单位推广“公职人员职务违法警示教育谈话制度”。二是继续以“阳光工程”为重点，携手打造“绿色奥运”，充分发挥检察机关为奥运建设服务的作用。在奥运配套工程北京网通公司综合营业楼建设中开展全程式预防，实现了“工程优质、干部优秀”的工作目标。三是结合办案，深入开展个案预防。针对案发单位管理上存在的漏洞，发出检察建议27份，帮助企业建章立制、消除隐患，努力实现法律效果与社会效果的统一。

　　三、深入开展诉讼监督，切实维护司法公正

　　增强监督意识，创新监督措施，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使诉讼监督的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

　　(一)认真开展立案和侦查监督，确保公正执法

　　与公安机关建立联席会议制度和重大案件提前介入工作机制，构建信息网络，与工商、税务等部门建立移送刑事案件线索制度，形成捕前、捕中和捕后全方位监督格局。全年共受理刑事立案监督11件，要求公安机关说明不立案理由6件，监督公安机关立案1件；发出纠正违法通知书1份，依法追捕3件3人；改变认定罪名16件23人，追加罪名1件1人，增加犯罪事实25件28人。

　　(二)认真开展审判监督，促进公平正义

　　依法对法院刑事判决提请抗诉7件15人。为进一步加大审判监督力度，与西城法院会签《关于检察院检察长列席法院审委会的制度》，参与案件评议，同步开展法律监督，促进司法公正。同时，加大民事行政审判监督力度，共办理民事申诉案件54件。出席提起抗诉再审庭审1次，并已获改判；向法院发出检察建议书1份；对不服正确裁判的申诉人，认真做好息诉服判工作，坚持释法析理，将化解矛盾工作贯穿于执法办案始终。

　　(三)认真开展监所检察监督，维护监管秩序

　　针对留所服刑罪犯、在押人员交付执行、监外执行情况开展专项检察，和西城看守所实现信息联网，进行实时动态监督；认真查处监管环节职务犯罪，向有关部门移送职务犯罪线索2件；对监管场所提请减刑、假释、暂予监外执行实行监督927次，进一步完善发现和纠正超期羁押工作机制；强化刑罚执行和监管活动中的人权保障，会同西城看守所与六家律师事务所，共同签署《律师义务法律援助贫困在押人员协议书》，解决个别在押人员因经济困难无法聘请律师的难题，减少社会消极因素，促进社会和谐。

　　四、立足和谐社会建设，积极化解社会矛盾

　　坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点。

　　(一)加强控告申诉检察工作，妥善处理涉检信访

　　不断完善涉检信访处理机制，坚持检察长、处长接待日制度，落实首办责任制，认真解决群众合理诉求，为群众排忧解难。共接待来访378批486人次；对可能发生的群访、群诉案件提前评估，变“坐等来访”为“主动走访”，积极走访辖区上访老户，耐心宣讲法律，解疑释惑，有效化解社会矛盾。全年共受理举报线索335件，积极开展举报宣传周活动，奖励举报有功人员、单位；认真审理刑事申诉、刑事赔偿案件，注重调解疏导，平息情绪，做到案结事了。

　　(二)积极参与综合治理，构建和谐城区

　　以服务“和谐西城，平安奥运”为目标，以监外服刑人员矫正个案为监督重点，提高社区矫正工作质量，全年针对未成年缓刑罪犯开展谈话教育348次，预防其重新犯罪，最大限度地减少不和谐因素。积极开展法制宣传，充分发挥兼职法制校长的作用，帮助学校完善法制教育工作机制，不断创新“西检杯”中学生法律知识竞赛的内容和形式，使之成为西城区青少年法制教育工作的品牌。在街道设立“流动人口法制课堂”，帮助流动人口提高法律意识，树立正确的法制观念。

　　五、积极推进检察改革和执法规范化建设，不断推动检察工作创新发展

　　按照《北京市检察机关20*—20xx年检察改革实施意见》要求，立足西城检察工作实际，积极推进检察改革，创新检察工作机制。

　　(一)完善办案机制，确保案件质量

　　积极探索并试行快速审理轻微刑事案件实施办法，建立繁简分流的办案机制；改进专业公诉组办案方式，规范诉讼监督工作流程，积极开展关键证人出庭改革试点，提升公诉水平，确保案件质量；积极探索“侦结分离”办案模式，突出自侦工作特点，集中优势兵力，合理调配力量，完善侦查一体化工作机制；积极引进专业司法审讯系统和远程监控系统，实现查办职务犯罪案件远程指挥、全程监控和讯问全程同步录音录像，保障犯罪嫌疑人的合法权益，进一步提高执法水平。

　　(二)完善业务流程，促进执法公正

　　深入开展执法规范化建设，在巩固已有成果的基础上，坚持边整改、边建设。针对存在的问题，健全完善检察业务工作流程，突出对检察业务的流程管理和过程控制，着力解决影响执法规范化建设的深层矛盾和问题，杜绝执法随意性，全面构筑执法责任、执法监督、执法管理体系，切实把检察工作纳入规范、有序的轨道。

　　(三)完善未成年人司法保护工作机制，帮助未成年人健康成长

　　加强对未成年人的司法保护，根据不同情况对未成年犯罪嫌疑人作出相应的处理。对提起公诉的，适用分案起诉和量刑建议制度；对拟作出不起诉或建议移送机关撤回的，适用品行指导和诉中考察制度，进行适时训诫和帮教。先后对4件10人进行诉中考察后，做出相对不起诉决定，收到较好的社会效果。该做法被纳入《北京市人民检察院办理未成年人刑事案件实施细则》。不断开拓创新，率先同西城看守所联合签署《在押未成年犯罪嫌疑人亲情会见制度》，通过亲情感召，使之尽早迷途知返，改过自新，强化对未成年犯罪嫌疑人的帮教效果，拓展犯罪预防空间，促进未成年人健康成长。

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