政府五年工作报告

政府五年工作报告

各位代表:
　　现在,我代表XX市第十二届人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、过去五年的回顾
　　过去的五年,是XX改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,本届政府高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧依靠全市人民,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,圆满完成了“九五”计划,顺利实施“十五”计划,市十二届人大一次会议确定的各项任务目标胜利完成,经济综合实力和城市综合竞争力迈上了一个新的台阶。
　　(一)经济社会实现快速发展。经济结构逐步优化,运行质量不断提高。国内生产总值由1997年的797.7亿元增加到去年的1518.2亿元,年均增长14%。三次产业的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4调整到去年的9.6∶50.4∶40。地方财政收入由1997年的44.6亿元增加到去年的100.7亿元,年均增长17.7%。金融机构各项存款和贷款余额由1997年的738.5亿元、650.9亿元增加到去年的1522.6亿元、1304.5亿元。城郊经济快速发展,五个县级市国内生产总值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社会事业繁荣兴旺,科技教育全面发展,公共服务持续改善,社会政治保持稳定,可持续发展能力进一步增强。
　　(二)改革开放取得新的突破。国有企业改革与发展三年目标基本实现,现代企业制度初步确立。所有制结构发生明显变化,各种经济成分共同发展,五年中个体私营经济占全市国内生产总值的比重提高了11.3个百分点。市场体系日趋完善,金融、流通、住房等各项改革不断深化,防范和化解金融风险、整顿规范市场经济秩序的工作成效明显。全方位开放格局基本形成,五年来实际利用外资年均增长21.3%,在我市投资的世界500强企业已有64家;外贸出口年均增长20.2%。累计利用国内资金277亿元。实施“走出去”战略迈出重要步伐。
　　(三)城乡面貌发生显著变化。城市建设五年累计投资377.4亿元,一批基础设施项目建成投产,城市功能逐步完善,城市环境持续改善,空气质量年优良天数达到324天。全市建成区绿化覆盖率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共绿地达到10平方米,增加4.6平方米。先后获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国社区建设示范市”等荣誉称号。区域布局不断优化,城乡经济相互促进,小城镇建设步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。
　　(四)人民生活得到明显提高。去年城镇居民人均可支配收入8721元,农民人均纯收入4195元,分别比1997年增长59.3%和61.4%。城乡居民人均储蓄达到10410元,比1997年增加4571元。去年末城镇登记失业率3.8%。国家要求的“两个确保”达到100%。城区和农村居民人均住房使用面积达到17.5平方米和27平方米,分别比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建设和民主法制建设成效显著,民主法制意识、城市文明程度和居民素质进一步提高。
　　(五)各项工作迈出新的步伐。政府各部门各单位认真履行职责,勤奋工作,圆满完成了本届政府的各项工作任务。“双拥共建”工作成效显著,各级政府妥善安置转业退伍军人,认真落实拥军优属政策,大力支持部队建设;驻青部队积极支援地方经济建设,承担急难险重任务,参与抢险救灾工作,加强民兵和预备役建设,我市连续四次获得全国“双拥模范城”的光荣称号。中央、省驻青单位全力支持XX的发展,密切配合XX的建设,为五年来的变化做出了重要贡献。
　　进入新世纪以来,面对国内外形势发生的新变化、新考验,面对中国加入世界贸易组织带来的新机遇、新挑战,面对改革发展稳定中出现的新情况、新问题,在中共XX市委的领导下,市政府采取了一系列事关XX长远发展的重大举措,全市改革开放和经济社会发展呈现出勃勃生机,开创了崭新局面。
　　一是加快构建可持续发展的经济体系。实施了发展港口、海洋、旅游“三大特色经济”的思路。去年港口吞吐量达到1.2亿吨,位居国内港口前五名;集装箱吞吐量达到341万标准箱,位居国内港口前三名。海洋产业快速成长,增加值占全市国内生产总值的12%。旅游经济蓬勃发展,去年接待海内外游客1836.7万人次,旅游总收入150.5亿元。电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料“四大产业基地”的建设步伐加快。大容量网络冰箱、锂离子电池、CDMA基站等项目相继建成投产,中集集装箱基地开工建设,大炼油项目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特种金属材料、海洋生物材料开发取得新进展。现代物流业有了较快发展,一批国际知名的连锁零售企业和物流企业落户XX。
　　二是加快构筑有特色的现代化国际大城市框架。提出了“高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化”的城市发展目标,确立了以XX、黄岛、红岛“三点布局”和以滨海大道为主线“一线展开”的城市发展格局,明确了“经济发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、综合平衡、经营城市”的城市发展原则。青银高速公路XX段、东西快速路一期、南京路和鞍山路改造、滨海步行道一期等工程相继竣工,流亭机场扩建、同三线XX段等工程进展顺利。注重运用市场机制配置城市资源,建立了土地储备和公开拍卖招标制度。奥运筹备工作取得了积极进展。
　　三是全面提升城市核心竞争力。实施了政府管理体系“五项工程”,开展了政府部门创建“四型机关”活动,推动了政府职能转变和工作效率的提高。公务员效能投诉电话在改善软环境中发挥积极作用。通过健全法规体系和实行统一执法,不断优化法制环境,促进社会公平、公正和安定。实施了引进人才“111工程”,加快了各类人才的引进。完善了社会保障体系,规范了城乡最低生活保障制度,努力为困难群众排忧解难。大力培植“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上”的城市风气,增强了城市的凝聚力和吸引力。
　　四是同步推进改革开放和科技进步。国有企业改革改制后活力明显增强,我市获得中国名牌产品的数量位居全国城市前列。民营经济成为经济增长的新亮点。财税体制改革调动了区市发展财源经济的积极性。外贸出口和招商引资每年迈上一个新台阶。科技创新成效显著,高新技术产业发展和利用高新技术改造传统产业取得新进展。各类园区建设局面喜人,正在成为外商投资的聚集地,成为新技术新产品的孵化区。
　　各位代表!回顾过去的五年,我们欣喜地看到:XX的经济从未像今天这样繁荣,XX的城市从未像今天这样美丽,XX人民的生活从未像今天这样殷实,XX人民的信心从未像今天这样振奋。取得这样的成就,归功于省委、省政府和中共XX市委的正确领导,归功于XX市历届市委、市政府打下的良好基础,归功于市人大、政协、各民主党派与工商联的支持和监督,归功于XX人民与时俱进、开拓创新的伟大实践,归功于人民解放军驻青部队和武警官兵的无私奉献,归功于中央、省驻青单位的大力支持和密切配合,归功于海内外朋友的关心帮助。在这里,我代表市第十二届人民政府向所有参与、支持、关心XX发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　在充分肯定成就的同时,我们清醒地看到,经济社会发展中还存在着一些问题,政府工作还存在着许多不足。主要是:综合实力还不够强,经济结构还不合理,三产比重仍然偏低,区域发展还不平衡。农业的基础还比较脆弱,农民收入增长比较缓慢。国有企业改革需要深化,部分中小企业生产经营困难,市场竞争力不强。开放水平、投资环境与国内先进城市相比还有差距。城市规划工作亟待加强,建筑精品还不够多,城市管理还不尽如人意,长效管理机制还不完善。就业压力较大,社会保障体系有待健全,一些群众的生活还比较困难,影响社会稳定的因素还比较多。社会事业的发展还不能满足人们的需求,城市文明程度和市民文明素质有待进一步提高。政府职能仍需转变,行政行为仍需规范。个别部门和少数政府工作人员宗旨观念淡漠、服务意识不强、工作作风不正、业务水平不高的问题比较突出,官僚主义、形式主义、以权谋私、与民争利、奢侈浪费等现象依然存在。对此,我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
　　二、今后五年的任务目标和今年的工作重点
　　以党的十六大为标志,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。XX作为我国东部沿海开放城市,有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导,有长期发展奠定的良好基础,有中共XX市委的坚强领导,有各级政府多年积累的丰富经验,有全市人民奋发进取的开拓精神,应该也有条件发展得更快更好,在全面建设小康社会的基础上,率先基本实现现代化,为全国全省做出更大的贡献。
　　实现新世纪新阶段的奋斗目标,今后五年至关重要。我们要进一步增强执政为民的责任感,始终坚持以发展为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,永不自满,永不懈怠,以良好的精神状态、创新的发展思路、科学的行政方式、务实的工作作风,努力开创XX改革开放和现代化建设的新局面。

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