烟台市长岛县2017年政府工作报告

着力发展生态渔业。以营造100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地为目标，加快渔业科技化、产业化、品牌化进程，着力推进生态渔业转型升级。一是大力推进渔业科技化，积极与青岛海洋国家重点实验室合作，建立长岛海洋研究中心，打造具有国际先进水平的海洋科技创新平台。加强10万亩种质资源保护区和3处良种繁育中心建设，深入开展种质资源保护、新品种引进和老品种更新，推进生态渔业可持续发展。积极构建县乡村三级科技服务网络，运用现代科技成果提高渔业综合效益。二是大力推进渔业产业化，以北五岛为重点，以个岛为单位，做大做强骨干基地，加快膨胀虾夷扇贝、海参、鲍鱼、海带等优势品种养殖规模。同时，启动北长山水产品加工园区建设，引进培育一批水产品精深加工龙头企业，拉长渔业产业链条，推动原种、育苗、养殖、加工、销售一体化发展。三是大力推进渔业品牌化，以建设水产品质量安全示范区为契机，在加大长岛水产品品牌宣传的同时，对取得国家地理标志证明商标的水产品品牌，逐步规范生产标准、信息服务、包装标识等，尽快形成品牌资源共享、统一管理使用的运作机制，切实做强生态渔业品牌，提高我县水产品附加值。年内，全县海底森林和生态养殖面积分别增加11万亩和10万亩；渔业产值和水产品加工产值分别增长16.9％和20％。

大力发展风电产业。以开发100万千瓦海上风电场为目标，启动国电20万千瓦海上风电示范项目，年内争取通过国家核准，完成3－4台示范风机安装。加快推进三融海上风电项目，争取下半年开工建设。抓紧启动华能、大唐、华电国际等企业百万千瓦海上风电场开发，争取年内完成地勘、测风、环评、可研报告编制等前期工作。同时，抓住海上风电场建设的机遇，加快培育海上风电配套产业链条，发展海上装备制造和海洋工程产业，打造海上装备制造和海洋工程基地。加快现有修造船资源整合，推进昱安船舶、砣矶渔轮厂技术改造，实施高能聚氨酯公司厂房扩建，提高制造业技术装备水平和生产能力。年内，全县工业企业实现主营收入、利税分别增长20％和18.4％。

加快发展航运物流产业。立足长岛地处环渤海中心枢纽位置和濒临多条海上航道的便利条件，大力推进港口资源整合和基础设施配套，通过资产重组、挂大联强和资本运作，实现港口功能转型和港口建设的新突破。做大做强海上航运业，继续实施鼓励海上航运业发展的优惠政策，支持航运企业开拓经营、壮大规模，向货运、油运和油田服务等领域拓展业务，同时吸引航运企业落户我县，打造长岛蓝色产业新的增长极。启动祥坤物流二期工程，推进物流基地和黑山物流终端建设。年内争取新增海上运力1.2万吨；航运物流产业实现产值、上缴税金均增长20％以上。

（三）抓住四个关键措施，努力提速增效。

抓好重点项目建设。继续实施“项目推进年”活动，对总投资380亿元的53个重点项目实行契约式管理，模块式运作，分线式推进，健全项目督导、考核和激励机制，打造项目建设“快车道”，确保完成年度投资计划，以重点项目带动产业结构转型升级。继续做好项目筛选、论证、评估和储备工作，抓住国家编制“十二五”规划的机遇，突出以交通、供水、供电为重点的基础设施项目，以旅游、渔业、风电、航运为重点的产业项目，以改善民生为重点的社会事业项目，争取更多的项目列入国家和省市“十二五”规划。

提高外向型经济水平。开展“招大引强年”活动，围绕大企业、大项目开展招商。加大产业招商力度，精心包装策划一批重大项目对外招商，引导外资投向旅游服务、整岛开发、生态渔业、港口航运等领域。提升招商引资的层次和水平，策划实施一系列主题鲜明、形式灵活的小分队招商，做好海外招商顾问、国内重点城市商务代表等文章。拓展引资市场，突破对香港、新加坡的项目招商，拓展对日韩的经济合作，加大对台湾的招商力度。做好海岛经济发展国际论坛筹备工作，把论坛办成展示长岛改革开放形象、提高国际影响力的高层盛会。促进外贸出口转型升级，以水产品出口加工企业“退城进园”为契机，按照国际质量认证标准，推进明仁、龙和、宝悦等厂房建设、设备更新、产品研发和企业管理，不断提升水产品出口加工企业的国际竞争力。

强化财政金融保障。落实积极的财政政策，继续争取中央新增投资项目和国家、省市各类扶持资金，加大财政对城乡一体化、民生领域和科技进步的投入。强化财源建设，积极培植骨干税源，积极运筹资源性财源，积极引进外部财源，切实加强税收征管和非税收入管理，培植壮大新的财源增长点，促进财政收入平稳较快增长。抓住继续实施适度宽松货币政策的机遇，引导金融机构增加对重点产业和薄弱环节的信贷投放，加强银企合作，开辟小额贷款“绿色通道”，缓解中小企业融资难问题。发挥国有资产、土地资源的融资功能，打造融资平台，多渠道解决城乡一体化建设资金。

发展壮大民营经济。结合城乡一体化建设，推进“渔家乐”公司化经营，实施渔村公司化改革，加速民营化进程，进一步壮大民营经济规模。继续实施对民营企业的贷款贴息政策，全力支持民营企业扩大规模。全面落实国家和省鼓励民间投资的相关政策，放宽市场准入，吸引民营资本参与项目投资。年内，全县民营经济完成增加值和上缴税金均增长20％以上。

（四）着力改善民生福利，加快推进城乡就业和社会保障一体化进程。

加快推进城乡就业一体化。逐步建立城乡统一的人力资源市场，加快形成城乡劳动者平等就业的制度。发挥好城乡一体化建设带动就业的作用，引导和促进民营经济和旅游服务业加快发展，不断拓宽渔民就业渠道，加快渔民转产转业。发挥劳动保障服务平台作用，加大公益性岗位开发力度，抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、复退转业军人等重点群体就业。年内，新增城镇就业500人以上，城镇登记失业率控制在1.8％以内。

加快推进社会保障一体化。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，逐步推进城乡社会保障制度并轨，最终建立城乡一体、居民共享的社会保障体系。提高企业退休人员基本养老金，扎实推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险。提高新农合报销比例，扩大报销范围，财政对参合渔民补助标准达到每人每年100元以上。加快实施“金保工程”，免费为参保职工发放社会保障卡，发卡率达到70％以上。进一步完善新农保制度，不断提高渔民养老保险待遇水平。扎实做好城乡低保和五保供养工作，提高渔村低保县均保障标准。继续实施廉租房保障政策，逐步扩大困难群众保障范围。

加快推进社会救助一体化。继续开展“爱心捐助”活动，拓宽慈善救助资金www.qihang56.com渠道，确保每一个生活困难的家庭和学生都能得到有效救助。逐步实施城乡一体化医疗救助制度，不断扩大救助范围，努力提高救助效率。

（五）繁荣发展社会事业，增强文化影响力和区域软实力。

大力实施“百千万亿”文化工程。继续办好中华妈祖文化节，进一步加强对台妈祖文化交流，打出北方妈祖文化中心品牌；充分利用地质博物馆、历史博物馆、史前遗址博物馆和航海博物馆等设施，展示海岛悠久地质文化、历史文化和民俗文化。建设集文化、体育、科技于一体的文化体育中心，积极发展公益性文化体育事业。发挥乡镇文化站、渔村文化大院、渔家书屋作用，不断活跃海岛群众文化生活。

优先发展教育事业。持续加大教育投入，全面提升基础教育和素质教育水平，大力发展职业教育。加大教育布局调整力度，重视教师队伍建设，提高教育质量，促进城乡教育一体化发展。积极改善办学条件，加紧实施中小学校舍安全、“两热一暖一改”和“班班通”等工程。健全学生资助体系，继续免除城乡义务教育书本费、杂费，解决好困难家庭学生上学问题。

提高公共卫生发展水平。推进医药卫生体制改革，扩大基本医疗覆盖面，落实国家基本药物制度。加强公共卫生服务能力建设，完成县医院急诊病房楼建设，逐步改善医疗机构的设施条件，加强公共卫生服务能力建设，促进基本公共卫生服务均等化。加大甲型H1Nl流感、手足口病等传染病防控力度，增强应对突发公共卫生事件的能力。规范社区卫生服务，做好政府购买社区公共卫生服务工作。加强基层卫生服务网络建设，完成2个乡镇卫生院改造，对村级卫生室实行一体化管理。

促进其他社会事业新发展。制定更加灵活的人才政策，引进培养一批留得住、靠得住的人才队伍。加强人口计生基层基础工作，稳定低生育水平。关心支持妇女儿童、残疾人和老龄工作。广泛开展文明创建活动，提升城市形象，提高市民素质。扎实开展第六次全国双拥模范县创建工作，整体打造长岛社会化拥军新品牌。积极推进外事侨务、史志档案、广播电视、统计气象、防震减灾、海事等工作。继续做好国防教育、人民防空、民兵预备役工作。

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