烟台市长岛县2017年政府工作报告

烟台市长岛县20xx年政府工作报告
各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年政府工作回顾

20xx年是极不平凡的一年。一年来，面对历史罕见的国际金融危机，全县上下在上级党委、政府和中共长岛县委的正确领导下，紧紧围绕“一二三四”发展思路，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实推进保增长、保民生、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就。荣获“中国绿色名县”、“中国优秀生态旅游县”等称号。

——有效应对金融危机冲击，经济保持又好又快增长。认真贯彻落实国家和省市应对危机的决策部署，实施了一系列积极有效的政策措施，较好实现了保增长的目标任务。20xx年全县生产总值完成41.3亿元，增长18.1％；一般预算收入首次突破亿元，达到10018万元，可用财力达到4.3亿元，分别增长25％和22％。各级各部门抢抓国家扩大内需和省市支持长岛科学发展的机遇，积极争取资金、项目和政策，深入开展“项目推进年”活动，进一步增强了投资对发展的拉动作用。全年新开和续建项目24个，完成全社会固定资产投资8.2亿元，增长52％。争取上级专项资金2.68亿元，其中争取国家扩大内需项目15个，总投资8056万元。尤其是南北长山大桥、中心渔港、长岛港货滚码头等一批重要基础设施项目，建设资金已经落实，招标设计已经完成，今年上半年可全部开工建设，将对全县经济增长形成有效拉动。渤海海峡跨海通道及蓬长大桥工程，进入国家决策论证程序，长期制约海岛发展的陆岛交通瓶颈有望打破。在外需不振、市场萎缩、企业发展面临诸多困难的严峻形势下，出台了鼓励旧城旧村改造的优惠政策，激发了企业和渔村的投资积极性，保证了全县房地产市场的健康发展；出台了鼓励水产品加工、海上航运等行业发展的优惠政策，引导企业练内功、上水平，加快转型升级步伐；先后取消、降低120项行政事业性收费，减轻了企业和群众负担。积极开展银企合作，金融机构支持地方发展力度加大，各项贷款余额7.86亿元，比年初增加1.97亿元，增长44％。

——加快引进100万进岛高端游客，旅游竞争力进一步提高。投资300多万元在央视和省内高速公路沿线开展旅游形象宣传，“海上仙山”品牌成为我省唯一的旅游著名商标，长岛旅游对外影响力持续增强，客源市场由国内扩大到美国、德国、法国、日本等10个国家，进岛游客增加10万人。在全省率先发放5000万元旅游消费券，各类主流媒体跟踪报道600余篇，拉动门票收入180多万元。投资2000多万元完成了半月湾综合改造，开辟了砣矶金星雪浪之旅海上游航线，推进了“渔家乐”升级改造，长岛旅游的吸引力不断增强，连续6个周末单日景区门票收入突破100万元。实施了长园宾馆改造，启动了悦海四星级度假酒店工程，推进了游客集散中心建设，开展了旅游车船更新，旅游接待条件和服务水平进一步提高，在岛过夜游客占进岛游客比重达到80％以上，在岛游客人均消费由460元提高到500元，顺利通过“中国旅游强县”复核。全县旅游收入8.7亿元，接待游客170万人次，实现门票收入5150万元，分别增长26.1％、13.3％和18.7％。在旅游业的拉动下，全县服务业实现快速发展，完成增加值14.1亿元，增长22.9％，实现税收占全县地方税收的比重达到61％。

——加快营造100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地，渔业综合效益进一步提升。大力推广生态养殖模式，进一步扩大藻类养殖面积，不断提高良种繁育能力，着力膨胀优势品种养殖规模，全年新增海底森林7.7万亩，扩大生态养殖面积11.8万亩，分别增长17.5％和17.9％。长岛海参、鲍鱼等3件产品获注国家地理标志证明商标，长岛水产品的品牌影响力不断提升。利用金融危机的倒逼机制，根据市场需求，科学调整海产品的收获时间，积极开展加工销售，有效地降低了市场风险，促进了渔业产业化发展。全年实现渔业产值38.2亿元、水产品加工产值6.2亿元，分别增长18.8％和13.7％。

——加快开发100万千瓦海上风场，工业发展后劲不断增强。先后与国电、大唐、华能等6家企业签订了开发协议，其中国电、大唐已在我县设立了分支机构。紧抓国家鼓励企业技术改造的机遇，引导全县70％的企业实施了技术改造，完成技改投入2.5亿元。全年工业实现主营收入10亿元，利税8000万元，分别增长19.1％和17.6％。海上航运业快速发展，全年投资1.91亿元，新建船舶8条，新增运力3万多吨；实现税收1259万元，增长39.1％，占全县地方税收的21％。

——城乡建设力度加大，海岛人居环境进一步优化。初步完成了城市总体规划、城市风貌规划和南北长山岛岸线城市设计，编制了10项控制性详规和2项专项规划。城区实施了20多个城建重点工程，完成投资1.8亿元。旧城旧村改造工程全面展开，开工面积达8.3万平方米；西海岸综合开发步伐加快，完成拆迁面积2.7万平方米；修建乡村道路10.5公里，城区文苑路2.5公里全线贯通；解放路等5条道路亮化升级工程全面完成，安装中华灯120盏；城区供暖扩容工程顺利完工，新增供暖面积4.23万平方米；集中供气工程加快实施，安装输气管道13.9公里，管道燃气入户达680多户。对城区户外广告、店面门头、占道经营等进行集中整治，城区面貌焕然一新。新渔村建设投入资金1亿多元，实施了交通、供水、供电、通信等一批重点工程。完成高山岛和小竹山岛陆岛交通码头建设、13个村供水设施建设改造、西三岛35千伏输变电建设、砣矶至大钦岛备用海缆敷设、28个渔村联通电话虚拟网建设等工程，渔村生产生活条件持续改善。新增绿化面积3260亩，全县森林覆盖率达到60％。

——改革开放不断深化，对外经贸逆势增长。抓住长岛局部对外开放的机遇，先后赴香港、新加坡等地开展招商推介，在提升招商层次、创新招商方式上取得了明显成效。螳螂岛整体开发、北长山特色一条街和玉城山庄3个项目落户我县，今年将全面开工建设，项目总投资达7.2亿元；与香港合和集团、新加坡国际企业发展局等国际知名企业和机构达成合作意向。“走出去”战略取得新突破，实现境外投资200万美元。积极落实鼓励外经贸发展的优惠政策，帮助企业巩固客户、拓展市场、提振信心、调整结构，在全市率先扭转了出口下滑的被动局面，保持逆势增长的良好态势。全年完成外贸出口3100万美元，增长41.9％，增幅居全市首位。深入实施中小企业成长计划，及时出台鼓励政策，加强产业引导，加大骨干培植，民营经济规模不断膨胀，全年实现增加值4.6亿元，增长24.6％，新增民营企业和个体工商户806户。行政事业单位改革扎实推进，医药卫生体制改革开始启动，食品药品监督和文化市场管理体制进一步理顺，价格改革不断深化。

——民生状况持续改善，人民群众得到实惠不断增多。全年累计民生投入3.65亿元，占财政总支出的85％，及时发放国家各类惠农政策补贴957.6万元，城镇居民人均可支配收入达到20xx0元，渔民人均纯收入达到11508元，分别增长14％和14.9％。为民服务十件实事全部完成。大力促进就业再就业，制定了社保补贴、创业补贴等扶持政策，鼓励困难群体和高校毕业生灵活就业、自主创业，全年新增城镇就业864人，城镇登记失业率控制在1.31％。强化社会保障工作，企业离退休人员养老金月人均达到1306元，老年渔民养老金提高到年人均1524元，将城乡低保标准分别提高到月人均315元和年人均1420元。新型渔村合作医疗基本实现全覆盖，受益群众达到1.77万人次。城镇居民医疗保险覆盖率达到72.6％，一般未成年参保居民政府补助标准提高到每人每年80元。在全市率先建立优抚医疗“一站式”报销网络，实现新型优抚医疗全覆盖。对符合廉租房保障条件的家庭，发放了廉租房补贴。对80岁以上老人，发放了长寿津贴。继续开展“爱心捐助”活动，全年发放救助金137.6万元，救助群众20xx人。深入开展“3＋1”联手共建，为渔村协调解决生产资金和物资价值417万元，解决实际问题140多个。

——社会事业全面进步，区域软实力进一步增强。加快实施“百千万亿”文化工程，成功举办20xx中国·长岛中华妈祖文化节，进行了博物馆改造，建成了8处乡镇综合文化站和20个渔家书屋，木帆船制造技艺和妈祖祭典被列入第二批省级非物质文化遗产名录，通过了“全国文化先进县”检查复核。科技创新能力不断加强，7个项目列入国家和省市科技支撑计划，获得国家专利12件，渔业“两个一百万”工程列入科技部海洋集成技术研究，我县生态养殖模式在全国推广。素质教育水平不断提高，全县高考本科上线率增长45％；办学条件进一步改善，对城乡中小学校舍进行维修改造、配置微机160台，将小学和初中公用经费定额提高至400元和600元。公共卫生体系建设得到加强，实施了县医院改造工程，完成了3个乡镇卫生院和12处村级卫生室改造任务；医疗卫生管理水平有了新的提高，甲型H1N1流感和手足口病等重点传染病得到有效防控。气象灾害预警机制更加健全，成功抵御了特大暴雨、暴雪灾害。环境质量持续优化，提前完成“十一五”减排任务。人口和计划生育工作保持先进水平，连续21年获得全市目标考核一等奖。殡仪馆建设和公墓场地平整全面完成并投入使用。成功举办了纪念长岛解放60周年暨双拥共建工作总结表彰大会，“同铸钢铁要塞、共建海上明珠”的双拥理念不断强化；在全省双拥工作社会化现场经验交流会上做典型发言，得到军地领导的高度评价和充分肯定。妇女、儿童和残疾人事业得到巩固加强，广播电视、防震工作、史志档案、人民防空、外事侨务、街道社区、国防后备力量建设等各项社会事业取得新进步。

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