邵东县人民检察院工作报告

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各位代表：
      现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
      20xx年，邵东检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协的大力支持下，深入学习实践科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕全县稳定、发展大局，切实履行法律监督职能，着力于解决人民群众反映强烈的突出问题，着力于保障民生，着力于加强自身监督制约，各项检察工作整体推进，为维护邵东社会和谐稳定，推动经济发展做出了积极贡献。
      一、围绕全县工作大局，切实履行法律监督职责
      我院始终将维护社会稳定作为检察工作的首要任务，坚决贯彻上级检察机关和县委关于反腐败斗争的总体部署，以人民群众的新期待、新要求为出发点和落脚点，积极履行法律监督职能。
      （一）认真履行批捕、起诉职责，全力维护社会和谐稳定
      依法严惩严重刑事犯罪，切实维护社会稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人470件806人，不捕96件218人，提起公诉496件682人，不诉87件101人。坚持把黑恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪作为打击重点，共批捕上述犯罪嫌疑人236人，起诉197人。如谭达祥、肖炜彬等10人抢劫案，赵品龙、李鸣等11人抢劫团伙案，作案手段恶劣，社会危害大，群众反响强烈，我院受案后快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子。突出打击影响群众财产安全的盗窃犯罪。共批捕该类犯罪嫌疑人111人，起诉98人。如肖奇良、唐焕明等6人盗窃40余万元特大案，我院受案后，2天内做出批捕决定，5天内提起公诉。严厉打击毒pin犯罪，共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人，起诉94人。如赵建飞、周仲权等人贩卖毒pin麻古6000余粒案，我院在受案当天，即做出了批捕决定。
      认真贯彻宽严相济刑事政策，努力促进社会和谐。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，对主观恶性不大、犯罪情节较轻、社会危害较小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、过失犯，坚持依法从宽处理，可不捕的不捕，可不诉的不诉；对一些轻微刑事案件，按照和解政策和自愿原则，认真做好当事人双方和解工作，共办理刑事和解案件44件，同比增加16件，使一些消极因素得到了化解。同时，坚持教育、感化、挽救方针，维护青少年权益，对青少年犯罪实行专人审理和帮教制度，营造有利于未成年人健康成长的法制环境。如我们在审查曾某盗窃一案时发现，被告人曾某与被害人江某均系县三中学生，且为同班同学，案发后，曾某主动到公安机关自首，主动赔偿了被害人经济损失4900元，双方达成了和解协议。为了不影响被告人学业，本着教育、挽救的原则，我们对曾某做出了不起诉决定。
      积极创新办案思路，全面提升办案效率和质量。一是认真总结经验，创新办案思路。探索和建立专业化办案团队；健全完善繁简分流的办案机制，重大复杂案件抽调精兵强将重点办理，轻微刑事案件做到快速办理；借助现代科技优势，实行网上办公、办案，全面提升办案效率。二是加强同公安、法院的配合协调。建立健全了提前介入、案件督察、疑难案件会商等制度，推行简易程序和普通程序简化审，缩短了办案时间，提高了办案效率。如熊必海、刘立清等人持枪抢劫案，我院接到县公安局通知书后，在第一时间派侦查监督股股长邓樱、副股长曾良平到案发现场提前介入，临场监督公安机关抓获了熊必海等犯罪嫌疑人，并在案件移送的第二天做出了批捕决定。三是克服困难，强化内部管理。我院刑检部门案件多、人员少，且大部分为女干警，侦查监督部门年人平办案超过100件，公诉部门年人平办案达80余件，相当于每位干警两到三天就要办结一起批捕或公诉案件。阅卷、提审、制作法律文书、出庭公诉等工作量很大。因此，节假日加班、晚上加班成了刑检部门干警完成超负荷工作量的“法宝”。四是进一步加强案件质量工作，坚持日常考评、逐案考评，全面提升办案质量，20xx年，市院执法质量考评中我院名列全市第一，取得了历史性飞跃。
      积极参与社会治安综合治理，促进平安邵东建设。配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项行动，对校园周边环境和治安乱点进行集中整治，促进平安邵东建设。集中开展了处理涉检上访专项检察工作，落实检察长接访制度，推行一把手负责制、领导包案制和首办责任制，认真做好息访息诉工作，共受理群众来信来访241人次，办结上级交办案件8件，连续六年无涉检越级访。如赵雄鹏申诉一案，赵因合同诈骗被犯罪嫌疑人刘新华骗走15万元，由于事实不清，证据不足，根据邵阳市检察院批复，我院对刘新华作出了不捕决定，赵雄鹏不服，到我院上访，为了维护申诉人的合法权益，20xx年6月16日，我院控申部门会同侦查监督部门联合约访了赵雄鹏，认真听取了他的合理诉求。6月17日，我院向县公安局发出书面检察建议，建议公安机关尽快查实我院补充侦查提纲上所列事项，同时，派人协助公安机关获取了部分证据。8月30日，经请示市院和省院以风险逮捕的方式对犯罪嫌疑人刘新华做出了批捕决定，申诉人赵雄鹏对我院这种认真负责的工作态度十分满意，现已息访。
      （二）积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设
      针对人民群众反映强烈的突出问题，集中力量查办大要案。按照县委和上级检察机关关于反腐败斗争的总体部署，根据职务犯罪的新特点、新变化，创新办案机制，推行整体作战模式，形成“大自侦”办案格局，20xx年，共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件26件27人（判决12件12人），其中大要案12件12人，分别较上年同期上升30%和41%。比较典型的案件有县人事局原局长兼组织部副部长张智德受贿案，县商务局原局长唐振等人贪污、受贿系列案，邵东县国税局干部王堃玩忽职守案等。在办案过程中，我们克服了找人难、取证难、追逃难等诸多困难，夜以继日，加班加点。特别是在查处唐振等人贪污、受贿系列案件中，由于该案案情复杂，涉案人员多，外逃人员多，为缉拿嫌疑人，获取关键证据，我们先后多次到贵州、桂林、长沙、娄底等地追逃、取证，行程数千公里，通过2个多月的艰难取证、调查，才使该案圆满结案。此外，20xx年初，我们还选派了5名办案骨干参与市院办理了原全国人大代表、城步县委书记吴艺珍系列贪贿案件，参办干警的突审能力、敬业精神受到了市纪检会、市检察院领导的多次表扬。这些贪贿、渎职案件的查处，对推进公务员队伍建设，促进国家工作人员依法廉洁行政起到了重要作用。
      针对党风廉政建设的新要求，加强职务犯罪预防工作，建立侦防一体化机制，坚持案件查到哪里，预防工作就做到哪里。实行个案预防、行业预防和重点预防相结合，拓展预防领域，提升预防效果。全年共开展个案预防11个，重点预防2个，结合办案发出检察建议16份，提出预防对策30余条；不断创新预防犯罪新方法，利用ADC信息平台在重大节日期间向有关部门领导发送廉政信息800余条，起到了一定的警示教育作用。广泛开展法制宣传，共印发宣传资料1000余份，到预防联络单位上法制教育课11场次，效果良好。如20xx年9月预防职务犯罪股股长刘新时应邵阳市桥口超限检测站站长的邀请，给该单位全体干部职工讲授了《职务犯罪及其预防》一课，讲课中，刘新时结合典型案例及超限检测行业易发职务犯罪的环节、特点及其原因，深入浅出，深受检测站全体干部职工的好评。
      （三）全面加强诉讼监督，切实维护司法公正
      加强对侦查活动的监督。对侦查机关应立案而未立案，不该立案而立案，以罚代刑等问题立案监督5件6人。如罗宗利贩卖毒pin案，侦查机关未立案，经立案监督，罗被判处有期徒刑2年6个月，并处罚金4000元。对应当逮捕而侦查机关未提请批捕，应当起诉而侦查机关未移送起诉进行监督，依法追捕52人，追诉11人。如袁少华抢劫案，经追捕后袁被判处有期徒刑3年，并处罚金3000元；朱超飞盗窃案经追诉，朱被判处有期徒刑5年6个月，并处罚金15000元；潘前财抢夺案，经追诉，潘被判处有期徒刑10年。
      加强对刑事审判和民事行政审判活动的监督。对量刑畸轻畸重及程序严重违法的刑事判决、裁定，依法提出抗诉3件6人。如黄双全、吕永志、蒋乐平、黄超群绑架案，一审法院分别判处四被告人5年至5年半有期徒刑。我院认为法院适用法律不当，量刑畸轻，遂提起抗诉，黄双全被改判为有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，并处罚金5万元，吕永志、蒋乐平、黄超群均被改判为有期徒刑十年，剥夺政治权利1年，并处罚金3万元。加强民事行政诉讼监督，受理当事人不服法院生效的民事行政判决、裁定12件，经审查立案5件，依法提请市检察院抗诉4件，办理刑事附带民事诉讼案件2件。

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