张掖市2017年政府工作报告

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八、深入推进改革开放，增强加快发展的活力动力
深化农村综合配套改革，稳定农村基本经营制度，鼓励和支持龙头企业、合作组织、能人大户参与土地流转，培育一批集约化生产、产业化经营的典型样板。加快推进集体林权制度改革，增强林业发展活力。全面完成市、县（区）政府机构改革，大力推进事业单位分类改革，规范完善教育、卫生系统绩效工资制。完善人才培养使用机制，扎实推进“双选双进”企业人才队伍建设工程，用好现有人才，引进急需人才，激励人才干事创业。深化医药卫生体制改革，做好高台县基本药物制度试点工作，在基层医疗机构推行基本药物制度，促进基本公共卫生服务逐步均等化。强化公共财政体系建设，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财政管理改革，巩固县乡财政管理体制改革成果，继续做好省直管县和乡财县管工作，严格预算管理，优化支出结构，建立健全民生投入保障机制。依法加强税收征管，全面开展税源动态监控和税收信息化管理，确保实现应收尽收。加强行政事业单位国有资产管理，逐步推进市政公用事业市场化进程，鼓励社会资金参与市政公用设施建设。创新融资方式，拓宽融资渠道，建立市县（区）两级政府土地出让、抵押担保贷款等多渠道融资格局。改善金融生态环境，大力实施金融带动战略，加强银政银企合作，引导金融机构增加对“十大工程”、重点项目、中小企业的信贷投放，支持兰州银行设立分支机构，扩大服务业务。加大对外经济技术交流力度，鼓励支持多领域的院地、校地、企地合作，为资金、项目、人才引进开辟广阔通道。规划建设“园中园”，开辟“项目特区”，以优惠的条件、优质的服务，主动承接沿海地区产业转移，吸引周边地区建设资源转化加工园区，推动招商引资实现新突破。
九、强化生态保护和资源利用，提升可持续发展能力
围绕建设资源节约型、环境友好型社会，加强生态环境保护和资源开发利用，促进经济发展与资源环境相协调。积极争取国家支持，切实抓好祁连山冰川、天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等生态环境项目建设，加快推进黑河流域综合治理前期工作，强化张掖生态安全屏障的功能定位。深入推进节水型社会建设，以农业节水为重点，加大节水技术推广应用，为工业发展、城镇化建设和生态保护腾出用水空间，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。认真落实全省循环经济总体规划，严格执行新建项目节能环保准入标准，推进建筑、交通运输、商业民用以及公共机构节能工作，加快淘汰落后产能，有效控制污染物排放，提高资源综合利用效率。严格执行基本农田保护制度，推进土地整理和农村宅基地置换复垦，保持耕地总量占补平衡。坚持开发、利用、保护并重的原则，充分利用国家对祁连山西段重点找矿区的扶持政策，用好市级地质勘查专项资金，支持重点资源勘查项目，整顿规范开发秩序，增强矿产资源对经济发展的保障能力。加强调查研究，科学编制全市“十二五”经济社会发展规划。
加强政府自身建设
建设为民、务实、高效、清廉政府，是时代的要求、人民的期盼，是加快张掖发展的迫切需要，也是全体政府工作人员的努力方向。
继续解放思想，强化发展责任。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，深入学习中国特色社会主义理论，坚持以科学发展观为指导把握发展大势，深化市情认识，破解瓶颈制约，增强创新勇气。紧密结合科学发展实践继续解放思想，勇于冲破束缚发展的条条框框，注重从不断变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在困难交织的环境中发现和培育有利因素，创造性地贯彻落实中央和省、市委科学发展的重大决策。立足张掖追赶型发展的基本市情，进一步增强忧患意识和责任意识，把加快发展作为最大的政治和最紧迫的任务，以只争朝夕的紧迫感和奋发有为的使命感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
坚持依法行政，推进科学决策。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的各个环节，全面落实行政执法责任制，促进严格、公正、文明执法。继续完善重大决策专家咨询论证、社会公示听证、合法性审查和责任追究等制度，规范政府议事规则和办事程序，确保政府决策符合发展实际、符合客观规律、符合群众愿望。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受监督。完善与市政协的联系和协商制度，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。广泛听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和各界群众的意见建议，扩大政务公开覆盖面，进一步畅通民意表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
切实改进作风，提高行政效能。结合政府机构改革，着力解决职能交叉、权责不清、人浮于事、效率低下等问题，做到权责明确，运转协调，便民高效。牢固树立发展为先、民生为重、实干为本的工作理念，突出“十大工程”、重点项目和民生实事，进一步完善任务分解、挂项承诺、公开公示、督查督办、定期通报、绩效考核制度，把强化责任变会风、崇尚实干变作风的要求落实到政府工作的各个方面。重视发挥监察、审计、新闻媒体以及人大代表、政协委员的监督作用，及时纠正政府部门及其工作人员作风方面存在的突出问题，认真落实领导干部问责制，严肃整治办事拖拉、纪律松懈、滥用职权、吃拿卡要等不良行为，促进机关作风进一步好转。
严格制度约束，促进廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强教育管理，建设勤政为民、务实廉洁的公务员队伍。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，高度重视土地出让、政府采购、医药购销、产权交易等领域各项制度的监督落实，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。加大行风政风专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化领导干部经济责任审计和专项资金监督检查，严格控制会议、接待、考察、培训、购车等支出，把艰苦奋斗、勤俭办事业的理念落实到各级政府机关和广大干部的实际行动之中，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，张掖正处在加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面完成“十一五”规划各项目标任务、推动经济社会又好又快发展而努力奋斗！ 
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