南昌市2017年政府工作报告

展望20xx

  ■数字南昌
　  7.27万人：今年将新增城镇就业7.27万人，新增“4050”人员就业0.69万人，零就业家庭就业安置率100%，残疾人就业率达66%以上；新增转移农村劳动力3.2万人；完成小额担保贷款1.8亿元。
　  104.5万人：城镇职工参加养老保险104.5万人、参加失业保险56.64万人、参加工伤保险63万人；新型农村社会养老保险参保16万人；农民工参加工伤保险12万人。
　  5000套：我市将建设廉租住房5000套、25万平方米；经济适用住房1500套、10万平方米，全部采用货币补贴方式进行保障；
　  2000户：我市今年将重点推进660个社会主义新农村村点建设，建设农村户用沼气池2000户，建设农村无害化户厕1.87万座。
【核心提示】
　  在一串串闪光的数字里，在一块块沉甸甸的奖牌中，20xx年的南昌逆势而上，收到了一份令人惊喜的成绩单。当时针开始指向“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的奠基之年时，20xx年的南昌正积蓄所有力量寻找发展新机遇与新空间。今年政府工作的总体要求、基本思路和经济社会发展主要预期目标以及工作重点已全部明晰。
　  今年，南昌将紧紧围绕“企业增效、就业增加、财政增长、百姓增收”目标，积极推进鄱阳湖生态经济区建设，全力实施山江湖综合开发，加快新型工业化和新型城镇化进程，强力推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升“三大”工程，通过六个方面的具体措施来实现南昌赶超进位、跨越发展的新目标。（记者 陶婧 高洁）
　  培育优势产业  推动经济结构战略性调整
　  【报告摘要】以重大项目为突破口，继续加快先进制造业重要基地、区域性商贸、物流、金融中心的建设，推进一、二、三产业的协调和可持续发展，迅速提高经济质量、壮大经济总量。
　  【报告解读】 20xx年，我市将强力主攻新型工业化。坚持科技强市，以市场为导向，一手推进高新技术改造提升传统产业，一手注重培育战略性新兴产业。
　  据了解，我市将以工业园区为主战场，围绕“一园、两基地、三产业、四重点”，继续抓好“3010”工程和“十百千亿”工程；精心实施科技创新“六个一”工程，主攻光伏材料、清洁汽车及动力电池、航空制造、生物与新医药、半导体照明、现代农业与绿色食品、文化创意、新材料等8项优势高新技术产业；重点实施南昌航空工业城等一批投资10亿元以上的重大项目。
　  我市将加快发展高效生态农业，继续加大“三农”投入，强力推进土地开发整理；提高水稻耕种收综合机械化水平，深入推进农业产业化“双十双百双千”和“双带提升”工程，打造一批现代农业标准化示范区、农产品生产基地和特色农业村；大力扶持蒋巷、黄马等现代农业科技示范园形成特色、加快发展。
　  与此同时，我市将拓展提升现代服务业，进一步提升市级商业中心和红谷滩中央商务区的商贸业态，继续推进城区商业副中心建设，推进15个农贸市场、深圳农产品批发市场改造升级和“万村千乡”市场农家店信息化工程；加快发展现代物流业，推进保税物流中心项目、向塘公路铁路物流项目和南昌华南工业原料物流城建设；不断健全金融服务体系，大力推进红谷滩金融大街建设，积极发展村镇银行和小额贷款公司，培育企业上市。同时，大力发展旅游、会展产业，进一步打响云水滕王阁、八一英雄城、书画八大山人等城市旅游品牌；大力发展服务外包产业，加快江西慧谷-红谷滩创意园、用友南昌软件园、泰豪动漫产业基地建设。
　  我市还将完善促进非公经济和中小企业发展的政策，吸引和鼓励外来投资者、先富起来的农民、返乡农民工和大中专院校毕业生到小城镇投资办厂、经商创业，形成特色产业，增强中小企业的集聚力。
　  打造现代中心城市 统筹城乡协调发展
　  【报告摘要】围绕“山江湖”综合开发新格局和推进新型城镇化建设的要求，坚持核心区与各组团并重、老城区与新城区并重、城市与乡村并重，不断强化规划引导、完善城市功能、提升城市品位。
　  【报告解读】在统筹城乡规划方面，我市将完成全市经济和社会发展“十二五”规划编制工作，完成“山江湖”发展战略城市规划的重点布局规划；加快启动南昌航空工业城和瑶湖、九龙湖等组团新城控规编制和开发，完成马兰圩周边地区控规编制；完成中心城区控制性详细规划100%覆盖，重视发挥轨道交通引领城市规划建设的作用，编制完善沿线用地控制性详细规划等。
　  在统筹城乡基础设施建设方面，我市将完成瑶湖大桥扩建与麻丘互通立交改造、昌九城际铁路等项目建设，加快推进昌北国际机场扩建、轨道交通、红湾公路、滨江规划路网及“五站一中心”、城市客运立体停车场等工程建设；继续加快红谷滩新区建设步伐和朝阳片区成片开发，启动实施老城区低洼危旧房和青山湖大道沿线城中村改造；续建南昌市城市天然气管网工程、南昌市城市供水应急水源工程等项目。
　  在统筹城乡生态环境营造方面，我市将全面推进“森林城乡、花园南昌”建设，大力实施“五大都市森林公园”、“五条都市绿色长廊”、“五大森林版块”、“五大城郊生态绿化工程”生态建设；加快朝阳洲片区水系、乌沙河、艾溪湖流域幸福渠等综合整治和工业园区污水收集管网系统建设；按照“户集、村收、乡镇运、县区处理”的模式，继续推进乡村清洁工程试点。
　  在统筹推进城镇精细化管理方面，我市将全力抓好全国文明城市、全国“双拥模范城”七连冠、无障碍城市创建，扎实做好迎接国家卫生城市复检工作；加快建立专业对口、责权统一、高效有序的城市管理机制。同时，进一步完善老城区交通干道、支路系统，千方百计增加停车场点；完成“南昌市城市管理数字化信息系统”平台开发，大力开展店招店面、占道摊点、集贸市场、城乡结合部、非法营运等专项整治，确保整洁有序。
　  深化改革开放  构建科学发展新机制
　  【报告摘要】坚持大开放主战略，做好改革大文章，消除发展障碍，创新体制机制，增强发展的活力和动力。
　  【报告解读】今年，我市将进一步加快推进各项改革，加大力度招商引资，加强对外合作交流。
　  据了解，我市将全面完成市县政府机构改革和事业单位岗位设置，稳妥推进事业单位绩效工资改革；继续深化乡镇机构改革，调整事业单位存量。同时，完成省属下放国有工业企业和市属国有工业企业改革；有序推进农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通等七项国有企业改革；全面推进医药卫生体制改革，将医疗保险范围进一步扩大到国有及国有控股关闭破产企业、困难农林水企事业单位、困难农垦企业和城镇困难大集体企业职工；全面推进财政改革，深化预算管理、公务支出、资本收益、财政监管等制度改革；稳定和完善农村基本经营制度，保障农民的土地承包经营权；继续深化集体林权制度改革；推进交通运输体系改革，整合交通运输资源；进一步完善和规范政府统一规划、统一储备、统一出让和统一监管的土地市场管理机制。
　  与此同时，我市将不断充实重大招商项目库，重点引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长、经济效益好、就业容量大的项目；完善外贸出口预警机制，建立重点进出口企业无障碍联系机制，优化出口产品结构，力争出口稳定增长。
　  此外，我市还将积极参与长三角、珠三角、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区等区域性经济合作，加快产业对接、项目对接步伐；加密南昌至台北直航航班，不断拓展昌台经贸关系；支持有条件的企业到境外设立贸易网点，建立生产基地。
　  实施民生工程  提高人民群众满意度
　  【报告摘要】认真落实国家和省出台的各项政策，坚持新增财力和公共资源向社会民生倾斜，不断加大保障和改善民生工作力度，重点围绕解决涉及群众切身利益的问题，实施好八个方面的民生工程。
　  【报告解读】 今年，我市将重点实施好就业创业、社会保障体系、社会救助、医疗保障、教育保障和公共文化福利、住房保障、扶贫开发、改善人民生产生活八个方面的民生工程。

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