南昌市2017年政府工作报告

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和服务外包项目，商场、市场、物流等产业蓬勃发展。金融服务功能更加完备，全市金融机构年末存款余额3289.88亿元，比年初增长31.6%；贷款余额2932.12亿元，比年初增长36.1%。会展经济、旅游经济发展喜人，出台《加快旅游产业大市建设的若干意见》，游客人数和旅游业总收入持续增加；成功举办第38届全国制药机械博览会、中国绿色食品博览会等会展活动。
　  改革开放不断深化  发展活力显著增强
　  【报告摘要】全市68户国有工业企业（含12户省属下放企业）改制工作进展顺利，分流安置职工12万人，推动了市属国有工业企业资产整合、机制转变、靠大联强、裂变扩张。稳步实施市、县政府机构改革和事业单位人事制度改革，启动实施义务教育学校绩效工资改革，深化投融资体制改革，扎实推进医药卫生体制改革，加大文化体制改革力度。大力推进产业招商，全年实际利用外资15.8亿美元，增长12%；实际利用内资453.2亿元，增长13.94%。
　  【报告解读】坚定不移地推进改革、实施大开放，是我市的既定发展战略。在时间紧、任务重、要求高的前提下，我市按照省委、省政府提出的国有企业改革要求，坚持以人为本、依法操作、精心部署，充分发挥企业班子和工会的作用，切实维护广大职工的合法权益，平稳有序推进，基本完成了全市68户国有工业企业（含12户省属下放企业）改制工作，得到了省委、省政府的充分肯定。
　  在招商引资方面，我市及时调整策略，强力推进产业招商战略，全市开放型经济逆势上扬，呈现出利用外资规模与质量得到提升，对外经济技术合作领域不断扩大，经济国际化进程明显加快的良好态势。去年全年新批外商投资项目145个，其中超千万美元项目43个；新批内资项目767个，其中超亿元项目55个。已有36家世界500强企业、37家国内200强企业落户南昌。改革开放的不断深入促进了我市对外合作不断拓展。20xx年，我市与德国派尼区缔结友好城市，与南京、合肥携手打造“宁合昌”新三角，与宁波结为友好城市，连续6年被《福布斯》评为中国大陆最佳商业城市、被台湾电电公会评为台商投资“极力推荐城市”。
 　 坚持关注改善民生  社会事业全面进步
　  【报告摘要】民生工程扎实推进，投入专项资金29亿元，民生工程八个方面、62件实事全面落实。各项事业协调发展：深入开展文明创建活动，20xx年公共文明指数测评列全国省会、副省级城市第11位；编制中心城区中小学网点布局规划，新增省重点中学13所、省重点建设中学6所；坚持科技强市，被列入国家“十城千辆”、“十城万盏”工程试点城市；扎实推进公共卫生防疫体系建设；完成《南昌市公共文化设施布局规划》；扎实推进“七城会”各项筹备工作。
　  【报告解读】“以人为本”是城市健康发展的根本要求，我市一直以来始终把民生问题摆在突出位置，20xx年新增城镇就业9.4万人，统筹范围内离退休人员养老金100%按时足额发放，城镇居民基本医疗保险61.26万人，新型农村合作医疗参合率97.07%，对义务教育阶段困难家庭寄宿学生、困难家庭高中生及大学新生发放资助金2701万元……一串串数字体现了政府“执政为民”理念。
　  在倾力关注民生的同时，我市社会各项事业得到协调发展。坚持科技强市战略，连续八年获全国科技进步先进市称号，9人获国家级、省级“百千万人才工程”奖。针对医疗卫生这一群众十分关注的问题，我市推行了医疗机构网上药品招标采购，扎实推进公共卫生防疫体系建设，科学应对、有效防止了甲型H1N1流感疫情扩散。为丰富市民的文化生活，我市完成《南昌市公共文化设施布局规划》，八大山人真迹陈列馆、西湖市民文化广场等一批重大文化场馆开工建设。大型采茶戏《一家人》正式公演，广播剧《回家》获中国广播电视政府奖二等奖、专家金奖；举办了“重走火炬路、圣火耀神州”等群众体育活动，获全国群众体育先进单位称号。
　  城市功能不断完善  城乡面貌进一步改观
　  【报告摘要】规划龙头作用进一步增强，落实土地规划修编政策，加快了市县土地规划修编工作，新增建设用地指标规模。基础设施建设进一步推进，政府主导投资推进城建项目42项，总投资532亿元。城市管理水平进一步提升，实行建管分离，组建市城市管理委员会。坚持统筹城乡发展，完成652个新农村自然村点整治建设。
　  【报告解读】城市规划是城市发展的灵魂。20xx年，我市完成城东、城南、城北地区及红谷滩凤凰洲等片区控制性详规；完成老城区重要堵点交通改善、“七城会”期间交通组织实施、火车站西客站地区等综合交通规划等，进一步严格审批建设项目、审查规划建筑方案、审议交通影响评价报告，加强规划土地执法管理。
　  基础设施是构筑城市的载体。去年，政府主导投资推进城建项目42项，总投资532亿元。英雄大桥、青山湖隧道竣工通车；“一桥一路”维修改造、紫阳大道综合改造等工程完成；昌九城际铁路全线铺轨，轨道交通1号线一期等工程开工；新昌电厂首台机组投产送电、青山湖污水处理厂17万吨扩容工程竣工。围绕城市管理这一城市发展的永恒课题，我市认真研究探索，实行建管分离，组建市城市管理委员会，建立实行“日巡查、周调度、月排名、季考核、年奖励”的城市管理考核机制，推进了数字化综合城市管理体系建设。
　  我市还致力于改善农村面貌及生态人居环境。按照“户集、村收、乡镇运、县区处理”的模式和流程，推进农村垃圾无害化处理；推进农村信息化工作，成为全国19个农村信息化试点城市之一；启动鄱阳湖治理二期扬子洲圩堤工程建设；继续实施城区水系活化工程，启动乌沙河综合整治；启动 “森林城乡、花园南昌”建设，完成造林面积46.9万亩，被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设先进市，荣获中国十大最美丽城市称号。
　  狠抓平安南昌创建  保持社会和谐稳定
　  【报告摘要】以国庆60周年等重大活动为重点，以营造安全和谐的社会环境为目标，启动“法治南昌”创建，全面推进法治县区、单位（部门）和民主法治村（社区）建设。坚持科技强警，实施“天网”工程。切实加强交通安全、生产安全、消防安全、食品药品安全、森林防火安全。高度重视信访工作。进一步完善应急预案，健全应急队伍，不断提升应急处置能力。全市没有发生大规模群体事件、严重暴力性事件、重大治安事件、恶性火灾事件和重特大生产经营性事故，荣膺“20xx中国十大最具幸福感城市”。
　  【报告解读】20xx年，面对经济下行风险剧增、社会矛盾碰头叠加、犯罪诱因明显增多等带来的巨大压力，全市政法维稳战线以服务经济发展大局为中心，积极改进社会管理，推出了一系列便民利民举措，促进了全市经济平稳较快增长。建立健全了法律服务、保障机制，积极开展矛盾纠纷的排查，完善应急处置预案，有力遏制了群体性事件多发态势。以打造全省社会和谐稳定的“首善之区”为目标，组织开展了一系列专项斗争，迅速启动、全面推进新一轮和谐平安南昌建设，确保了全市社会治安持续稳定。
　  在严峻的形势、巨大的压力下，全市法院围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真履行审判职能，大力推进清理执行积案和涉法涉诉信访工作。全市检察机关以“强化法律监督、维护公平正义”为原则，围绕保项目、保企业、保民生等，强化了对诉讼活动的法律监督。全市公安机关精心组织了“神剑二号”系列行动，分七条战线开展了社会治安集中整治，深入开展打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成了国庆60周年安全保卫任务。全市司法机关以“法治南昌”建设为目标，深入开展法律宣传、法律服务、法律援助，化解了大量矛盾纠纷。此外，我市还严格实施信访工作领导“一岗双责”、领导包案和市政府领导信访值班制度，抓好市长手机、信箱、热线反映问题的落实。
　  加强作风效能建设  扎实推进政府工作
　  【报告摘要】深入开展学习实践科学发展观活动，落实领导干部学法用法制度。开展“机关效能年”活动，加快市、县（区）行政服务中心、乡镇便民惠民服务中心及公共资源交易中心、交易站建设。扎实推进行政审批“两集中三到位”，完成“三个压缩30%”任务。20xx年，我们还成功举办系列规格高、规模大、影响广的重大活动，展示了南昌的形象和品牌，提升了知名度和美誉度。
　  【报告解读】去年，我市进一步加快“阳光政府”的建设步伐，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，受理行政复议案件109件；建立人大代表建议、政协提案交办、督办和办结制度，688件人大代表建议和政协委员提案全部办理完毕，代表委员满意率不断提高。同时，我市还始终坚持政务公开，通过召开听证会、公开展示、网上征求意见等方式，依托公共图书馆、档案馆和行政服务中心，建设政府信息查阅场所。坚持重大事项广泛听取各方意见，提高了科学民主决策水平。

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