重庆市万盛区2017年政府工作报告

在加快地区经济社会发展的同时，切实加强政府自身建设。启动新一轮政府机构改革。完成行政审批电子监察系统一期工程建设。强化行政执法监察、效能监察、廉政监察，对10名干部实施行政问责，立案查处行政机关公务人员违纪违法案件8件，处理8人。加强审计工作，审减工程投资3826万元。加强精神文明建设，创建市级文明单位6个。主动接受监督，全年办理人大代表建议149件、政协委员提案167件，办成率均达到60%以上。

各位代表，过去一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。我们取得的每一项进步、每一分成绩，都凝聚着市委、市政府和市级各部门的深切关怀和大力帮助，都饱含着区委的正确领导，人大、政协的有效监督与鼎力支持，是全区27万人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向公安干警、武警官兵和民兵预备役，向所有关心、支持万盛发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济发展速度偏缓，由于我区接续替代产业尚处于培育起步阶段，在金融危机影响下煤炭市场价格出现大幅回落，对经济发展造成较大冲击，致使经济增长速度低于全市平均水平。二是资源要素准备不充分，项目建设和企业生产需要的水、电、气、煤炭等资源保障难度较大，成为制约发展的瓶颈。三是财政资金调度困难，政策性减收因素增多，基础设施投入和民生保障支出加大，财政收支矛盾突出。四是安全稳定压力较大，社会就业不充分，城乡群众收入普遍偏低；征地拆迁、企业改制、采空农赔等历史遗留问题有待进一步解决。五是自身建设还需加强，少数干部危机意识、责任意识和服务意识不强，发展环境有待进一步优化。我们一定要深刻认识资源型城市转型的长期性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感和危机感，抓住转型机遇，迎难而上，开拓创新，全力以赴做好各项工作，用发展的成果回馈全区人民。

20xx年工作安排

20xx年是我区全面完成“十一五”规划、衔接“十二五”发展，加快推进资源型城市转型的关键之年。做好20xx年工作，对于奠定新一轮发展基础至关重要。从宏观环境看，世界经济的最坏时期已经过去，有望实现恢复性增长，我国经济回升向好的基础逐步巩固，但影响世界经济全面复苏的不稳定、不确定因素仍然较多。在中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的大环境下，国务院3号文件和38号文件的“双重”支持效应将更加显现，我们将有望得到更多的政策、项目和资金支持。总的来看，今年我区的经济发展形势总体是有利的，我们要坚定推进资源型城市转型的必胜信心，增强抵御和防范各种风险的忧患意识，使地区发展更迅速、更科学、可持续。

做好今年政府工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委三届六次全委会和区委九届八次全委会精神，以资源型城市转型建设年为主线，进一步深化转型思路、争取政策支持、强化发展基础，着力调整产业结构，加快四大接续替代产业培育步伐；着力优化发展环境，深入实施五大万盛行动；着力改善民生，促进社会安定和谐，努力推动地区经济社会又好又快发展，在全面转型之路上取得新的更大的进步。

20xx年国民经济和社会发展调控目标，建议安排为：地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，全社会固定资产投资增长20%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和12%，人口自然增长率控制在3‰以内，万元生产总值能耗下降5%，化学需氧量下降2%，二氧化硫排放量下降0.5%，城区空气质量优良天数达到280天以上。全面完成“十一五”规划目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、夯实地区发展基础，增强转型动力

加快产业项目建设。围绕煤电化、旅游、材料、机械加工四大产业，集中力量抓好事关万盛长远发展的重大产业项目。一是煤电化产业。突出抓好20万吨醋酸、兴隆煤矿、南桐煤矿技改等项目，建成20万吨醋酸项目甲醇装置，年内完成兴隆煤矿建设和南桐煤矿技改扩能工程。着力抓好后续项目引进工作，促成东方希望上马醋酸装置，争取万盛电厂二期项目进入重庆“十二五”规划，新开工1—2个煤化工产业项目。二是旅游产业。全力推进黑山谷景区提升改造，按国家5A级景区标准改造游览设施，按精致型酒店标准实施响水村宾馆改扩建，确保“五·一”顺利开园。加快石林景区深度开发、青山湖湿地公园等项目前期工作。强力推进黑山八角生态小城、天籁谷、江流坝、白花美丽山乡、椅子台、鱼子岗生态度假区等旅游休闲度假项目，加快万盛四星级酒店建设，引进2—3家三星级以上酒店，推进星级农家乐建设，旅游基础设施和地产项目全年实现投资8亿元以上。高起点谋划旅游宣传营销方案，精心策划富有万盛特色、适合大众参与的旅游节会，不断提高万盛旅游的知名度、影响力，确保全年来区游客达到120万人次，实现旅游综合收入5亿元以上。三是材料产业。建成南桐特水220万吨水泥生产线和浮法玻璃生产线，完成福耀玻璃配件公司、博奥镁业公司技改项目，力争启动工程玻璃生产线、高纯镁生产线建设，加快推进南桐特水二期200万吨水泥技改扩能项目前期工作。四是机械加工产业。以平山组团煤机制造基地建设为重点，推进南桐矿业公司矿山设备制造项目，建成方汀、煌盛、爱优等三个机械加工项目。

提升地区配套能力。大力实施畅通万盛行动，加快南川—万盛高速公路、万盛—綦江梨园坝二级公路建设，启动三万南铁路改造改线，着力完善地区物流通道。完成板辽水库及渠系工程，力争启动鲤鱼河引水工程、青山湖水库二期工程，切实解决地区工程性缺水问题。改造中坝变电站，新建鱼田堡110KV变电站，规划建设金兰、关坝、八角等变电站，提升产业用电保障能力。积极争取天然气用气指标，提高供气能力，扩大覆盖范围。全力推进煤电化基地2.7平方公里核心区基础设施建设，完善工业园区平山组团、建设组团、晋林组团的道路和管网设施。加快黑山旅游开发区基础设施建设，实施旅游环线公路周边环境整治，完成景观大道和火车站至腰子口道路改造工程，努力打造一条连接城区、景区的快速通道、景观大道。

大力开展招商引资。一是转变招商观念。按照科学发展观和新型工业化的要求，以投资强度、税收贡献、污染排放、劳动就业等指标为衡量依据，修订完善招商引资优惠政策，建立择优引资机制，切实降低招商引资成本。二是拓宽招商渠道。坚持“全方位、宽领域、多渠道”的招商引资理念，以上级主管部门、各地驻渝商会、外来投资客商为桥梁，加强与国内大型企业集团、市属国有投资集团的对接，努力引进科技创新型、资源集约型、劳动密集型企业，力争全年引进投资500万元以上项目15个，协议引资40亿元。三是储备招商项目。结合“十二五”规划编制，主动对接国家十大产业调整和振兴规划、重庆“6+1”支柱产业以及正在编制的市级“十二五”规划，策划一批产业发展、基础设施、民生改善项目，确保中长期储备项目保持在1000亿元以上，论证成熟、即可实施的项目保持在100亿元以上。

不断深化区域合作。围绕煤电化基地建设，与綦江、桐梓等地区共同探索跨区域建园区、跨省市保资源的建设模式，鼓励国有、民营煤矿企业大胆走出去，参与异地煤炭资源开发。积极推动区域性旅游市场建设，与南川、武隆等地区共同策划跨区域精品旅游线路，努力打造全市标志性旅游品牌。携手南川、綦江、正安等地区，加快推进跨区域重大基础设施建设，共同争取将南川金佛山水库、万盛—赶水高速公路等重大基础设施项目纳入省级中长期发展规划。加强与辽宁阜新、河南焦作、宁夏石嘴山、江西萍乡等资源型城市的合作，深入推进“万盛·约克郡资源转型一揽子合作项目”，在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外经济技术合作，全年实现外贸进出口总额500万美元以上。

二、加快地区经济发展，提升转型实力

加快农业发展。一是抓好特色农业。加快茶叶、猕猴桃、方竹笋等特色农业发展，新发展优质茶园基地1000亩，改造低产茶园1000亩，新发展猕猴桃基地1000亩，新增花椒种植面积1000亩，间伐方竹笋5000亩，确保农业增加值增长5%。二是扶持龙头企业。帮助农业龙头企业争取项目和资金，支持企业开发旅游商品，鼓励企业注册商标、开设连锁店和直销店，努力提高农产品市场竞争力。三是深化农村改革。以森林工程建设为契机，深化林权制度配套改革，大力引进林业龙头企业，积极发展林业经济，完成植树造林4.5万亩，提高森林覆盖率1个百分点。加快土地制度改革，鼓励农民以多种形式参与土地流转，促进农村土地向龙头企业、规模大户集中，使农村土地集中利用率稳定在30%以上，实现规模经营、集中经营。

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