北京市大兴区2017年政府工作报告

  推进生产性服务业集聚发展。围绕地铁大兴线沿线生产性服务业发展规划，加快建设“生产性服务业聚集区”，重点吸引生产性服务业总部、研发、服务外包、结算交易、物流中心落户。年内启动宜家等商业项目，完成生产性服务业大厦建设。借助京南物流基地优势，辐射带动周边相关产业发展。

  充分发挥新媒体产业带动效应。新媒体产业是全区文化创意产业的核心，借助星光电视节目制作基地平台，大力吸引全国各省市电视台入驻，促进高端媒体集聚发展。完成星光卫视使馆区、新媒体大厦建设，为文化创意产业发展搭建服务平台。围绕一批在谈重点项目，加快新媒体基地核心区道路建设，完善相关服务设施，促进项目尽快落地。

  规划建设永定河水岸经济带。认真落实市委、市政府关于加快建设永定河水岸经济带有关精神，制定发展规划，加快基础设施建设，促进休闲、度假、会展等现代服务业发展，实现生态建设与产业发展的相互促进、有机融合。

  着力促进国有企业做大做强。制定支持政策，扶持国有企业与央企、市属重点企业对接，壮大企业实力。促进国有企业参与区内基本建设，扩大参与范围。鼓励国有企业“走出去”，提高市场竞争力。

  扶持民营企业和中小企业加快发展。认真落实有关促进民营企业和中小企业发展相关政策，促进民营企业发展壮大，完善服务体系，研究建立中小企业信用担保风险补偿机制，鼓励引导金融机构服务中小企业，着力解决民营科技企业、高新技术企业融资等问题。促进企业自主创新，提高中小企业的国际竞争力。

  加快提高企业国际化水平。按照“世界城市”发展要求，引导企业树立国际先进理念，着力吸引外资、技术、管理等生产要素，提高企业国际化水平。

  推动建筑业、房地产业健康发展。继续发挥建筑业、房地产业在全区经济发展中的重要作用，鼓励企业打造建筑品牌，年内完成建筑业开复工面积600万平方米。着力引进知名房地产企业，建设精品住宅小区，年内完成房地产业开复工面积550万平方米。

  二、坚持完善功能，促进大兴新城形象全面提升

  20xx年是大兴新城出形象的一年，重点围绕“两线一区”，加快城乡结合部地区改造，推进镇区建设，实施一批重大基础设施项目，着力增强城市综合承载能力，不断提高大兴新城对全区经济社会发展的带动作用。

  全面实施“两线一区”建设。充分发挥建筑艺术委员会作用，结合地铁大兴线建设时序，实施兴华大街沿线道路、绿化、广场和公交场站工程，确保兴华大街改造与地铁建设同步完成。编制京开高速城市景观设计方案，加快沿线旧村改造。推进新城核心区开发建设，统筹景观规划和建筑布局，突出主体功能特色，着力提升大兴新城整体形象和城市品位。

  加快推进城乡结合部改造。充分利用市委、市政府加快城乡结合部地区发展有关政策，着力推进五环沿线城乡结合部地区改造，加快村庄拆迁进程，完善基础设施，拓宽产业发展空间，科学规划、重点发展高端服务业，使城乡结合部地区成为我区经济发展新的增长点。

  促进亦庄新城周边地区快速发展。牢牢抓住市委、市政府推动大兴区与北京经济技术开发区行政资源整合、理顺管理体制、打造新的发展空间的重大决策机遇，着力加强与北京经济技术开发区合作，妥善解决历史遗留问题，积极主动做好开发区扩区相关配合工作，形成发展合力，推进亦庄新城周边地区借势发展，惠及广大群众。

  有序启动重点镇区建设。坚持“因地制宜”，进一步规范、完善涉及群众安置、拆迁补偿、就业和社会保障等政策。全面启动采育等重点镇区建设，积极争取市级政策资金支持，提升镇区基础设施和公共服务水平，加快镇区产业发展，促进农民向二、三产业转移。

  努力提升基础设施承载能力。加快道路建设，着力增强大兴新城与中心城区道路通行能力，积极推进万寿路、马西路南延工程，加快蒲黄榆快速路建设。强化新城交通联络，完成清源路东延，实施魏永路中段工程。着力完善市政基础设施，完成九龙、义和庄等变电站建设，进一步增强城市综合承载能力。

  三、坚持城乡统筹，促进农村面貌发生新的变化

  坚持把解决好农业、农村、农民问题放在政府工作的突出位置，从改善农村生产生活条件入手，进一步加快农村基础设施和公共服务设施建设，继续深化农村改革，着力促进农业产业发展、农村繁荣稳定、农民增收致富，加快推进城乡一体化进程。

  提升农村产业水平。加快农业结构调整，积极发展优势主导产业、籽种农业和农产品加工业，年内新建、改造设施农业5000亩。着力拓展农业观光休闲功能，加大基础设施投入，重点打造十大农业观光园区，实现生产者向经营者、农业园区向观光景区、农产品向旅游商品的转变。促进“农超对接”，搞活农产品流通。继续实施“院区合作”和“科技助农”工程，推进基层农业技术推广体系改革，全年新建、提升农业标准化基地30个。扩大政策性农业保险覆盖范围，增强农业抵御自然灾害的能力。

  努力改善农村环境。投入13亿元，完成“五项基础设施”建设，积极推进农村街坊路硬化，加快公厕、户厕建设，实施自来水老旧管网改造和“一户一表”工程。提高农村新能源利用水平，继续实施“三起来”工程，强化设施管护，不断改善农民生产生活条件。

  深入推进农村改革。加快农村集体经济产权制度改革，推进整建制转居村集体资产处置，确保农民长期收益。研究农村集体土地流转的有效方式，强化流转合同规范管理，稳步推进农村土地承包经营权流转。深化农村金融综合改革试验区建设，筹建新型金融机构，促进农村金融要素集聚。全面实施集体林权制度改革，促进现代林业发展。

  四、坚持科学发展，促进生态建设取得明显成效

  良好的生态是可持续发展的基础。必须进一步加大生态建设，做足“水”的文章，提升绿化水平，努力促进全区生态建设与产业发展相互融合。

  加快新城水系建设。按照大兴新城水系规划，推进新城滨河森林公园建设，进一步提升新城整体品质。完成三海子郊野公园一期建设，科学规划周边产业发展，实现地区环境改善、产业升级。加快南水北调黄村水厂筹建工作，不断改善全区水环境。

  提升绿化美化水平。加大绿化委员会统筹协调力度，科学规划、有序安排绿化美化工作。坚持“一路一品、一街一景”，高标准实施104国道、磁大路、芦求路道路绿化工程，着力打造景观路、特色路。加快中轴路森林公园前期规划研究，完成地铁公园和镇区生态休闲公园建设。

  高度重视节能减排。积极发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保产业，有序安排“三高”企业退出，促进全区经济可持续发展。健全污水处理厂排放监测制度，加强企业排放监管执法，确保达标排放。加大大气质量监测力度，认真做好大气污染防治工作，确保空气质量二级和好于二级天数进一步提高。推进节水型社会建设，实施黄村再生水厂改扩建和瀛海污水处理厂建设工程。研究制定相关补贴政策，理顺管理体制，逐步建立污水处理厂运行长效机制。

  五、坚持以人为本，促进民生问题得到更大改善

  必须高度重视教育、医疗、就业、社会保障等事关群众切身利益的民生问题，着力提高公共服务水平，促进社会公平，推进宜居宜业和谐新大兴建设。

  促进文化教育加快发展。认真落实教师各项待遇政策，稳定教师队伍。启动新城北区九年一贯制学校建设，加快镇级中心小学和幼儿园改造，稳步推进中小学校舍抗震加固工程，不断改善办学条件。充分利用首都优质教育资源，加强与名校合作，提升教育水平。优化职业教育专业结构和课程设置，为全区经济社会发展提供技能型专门人才。加强文化体育设施建设，积极开展丰富多彩的群众文化活动。

  完善医疗卫生服务体系。着力改善群众就医条件，完成疾控中心和监督所建设。稳步推进医疗卫生体制改革，优化资源配置，推进区域医疗中心和镇级卫生资源整合。完善镇、村级医护人员培养机制，提高基层医疗卫生服务水平。建立医疗纠纷调解机制，创造和谐就医环境。健全公共卫生服务体系，全力做好甲型H1N1流感等疫病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。坚持计划生育基本国策，确保完成人口和计划生育各项指标。

  切实抓好就业服务工作。强化政府促进就业职能，加强政策引导，着力完善服务体系，努力实现充分就业。高度重视拆迁农民实际需求，制定有针对性的政策，加大培训力度，转变就业观念，提高就业技能。完善帮扶机制，做好残疾人等困难群体就业工作。建立信息沟通机制，及时准确掌握企业用工需求，积极开发就业岗位，完成农民向二、三产业转移8000人以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

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