吴忠市2017年政府工作报告

　　（五）切实加强政府效能建设，服务能力不断提升。在各级政府及其工作部门扎实开展学习实践科学发展观活动，开展“四论四比四争”主题实践活动，取得积极成效。全面推进依法行政工作，推行政务公开、服务承诺、过错追究等制度，探索建立科学、合理的绩效评估机制。继续优化政府职能，精减审批事项，开展效能监察，推行高效便捷服务，全年共取消、转移、下放政府职能68项，强化78项，清理各类授权行政许可事项388项，取消60项。协调工商、税务、质监等区属部门进驻政务大厅，服务领域进一步拓宽。加大政府投资项目审计监督力度，资金使用效益不断提高。政务环境、司法环境、金融环境进一步优化，政府公信力和群众满意度不断提升。广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督，定期向人大、政协报告和通报重要工作情况，办理人大代表议案、意见和建议80件，政协委员提案302件，得到了相关代表和委员的普遍认可。

　　各位代表！20xx年非同寻常。我们共同经历了新中国成立六十周年的巨大喜悦，共同应对了新世纪以来最为严峻的发展挑战，共同开创了“保增长、保民生、保稳定”的大好局面。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到：越是困难越要坚持科学发展。我们把学习实践科学发展观活动作为破解危机的信心之源和力量所在，坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，勇于担当，敢于突破，沉稳果断地狠抓关键，攻克难点，突破重点，努力保持了跨越发展的良好势头；越是困难越要突出发展工业。我们把工业作为应对危机、保持增长的关键，攻坚克难，避害趋利，及时果断地采取一系列稳生产、保运行的有力举措，工业经济企稳回升为整体经济增长发挥了重要作用；越是困难越要注重借力发展。我们把“两大任务”作为争取外力、激活内力的关键举措，激发各方面的动力谋求更大突破，在非常之年发挥了非常之效；越是困难越要不断夯实基础。我们着眼长远发展，以大投入、大气魄、大手笔加快黄河金岸建设和工业园区发展，优化基础环境，提升城市魅力，形成了新的发展优势；越是困难越要大力改善民生。我们把民生作为最大的政治，倾斜财力采取实实在在的举措，实现了民生问题在困难时期得到更为有力的解决；越是困难越要深化改革创新。我们把改革创新贯穿于应对危机、加快发展的全过程，在体制、机制上求突破、增活力，在重点领域和关键环节谋创新、促发展，推进改革与发展的良性互动；越是困难越要全力维护稳定。我们把维护稳定作为第一责任，积极化解社会矛盾，加强社会管理，为发展创造了安定和谐的环境；越是困难越要广泛凝聚民力。我们充分发挥社会主义制度优越性，紧紧依靠人民群众，集中力量办大事，全市各个方面和各族人民面对困难不退缩、敢争先，打赢了一场齐心合力、共克时艰的特殊战争，取得可喜成就。对此，我们要倍加珍惜，认真总结，不断发扬。

　　各位代表！回顾过去的一年，我们欣慰地看到，经过各族人民的共同努力，全市经济更加发展，社会更加进步，人民更加富裕，各项事业更加欣欣向荣。这是自治区党委、政府正确领导和市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，是全市各族干部群众锐意进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向为吴忠发展付出辛勤劳动的全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向为吴忠改革发展稳定做出积极贡献的公安干警、驻吴人民解放军、武警和消防官兵，向所有关心、支持吴忠发展的中央及区属驻吴单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中的一些固有矛盾还未根本消除，一些新的问题还在不断产生，主要表现在：一是经济总量偏小，财政基础薄弱，发展水平仍然较低，产业结构不够合理，发展方式比较粗放。二是区域经济发展不够协调，城乡二元结构特征明显，城市化水平仍然较低，小城市、大农村的问题较为突出，山区贫困面还比较大，扶贫攻坚任务依然艰巨。三是工业受到的冲击仍未消除，支撑工业发展的大项目不多，企业竞争力不强。四是现代农业规模化发展速度不快，标准不高，特色农产品缺乏市场竞争力。五是一些人民群众关心的热点、难点问题还没有解决好，社会保障水平有待进一步提高。六是社会管理和公共服务仍不适应新形势、新任务的需要，一些部门效率不高、落实不力、服务不优的现象依然存在，与人民群众的要求还有差距。这些问题容不得半点松懈和轻视，我们将在今后的工作中下更大气力，采取更加有力的举措，认真加以解决，决不辜负人民的期待和重托。

　　二、20xx年工作总体要求

　　20xx年，是完成“十一五”规划最后一年，也是我市实现“三年上台阶”的关键之年。做好全年各项工作，对保持经济平稳较快发展，夯实跨越式发展基础，顺利启动“十二五”规划，意义重大。

　　纵观当前形势，全球经济复苏将经历缓慢而又复杂曲折的进程，国际金融风险并未完全消除。我国经济运行中的困难和问题依然突出，宏观经济企稳回升的基础仍不稳固，内在动力依然不足。影响我市经济发展的外部环境充满变数，不确定因素依然很多。但毕竟最困难的时期已经过去，我们有足够的信心和力量继续克服困难，战胜挑战。信心和力量来自中央、自治区和市委对形势的科学判断和准确把握；来自国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家启动实施西部大开发战略第二个十年规划，国务院《关于进一步加快宁夏经济社会发展的若干意见》及其《分工方案》等一系列利好政策蕴含的重大机遇；来自工业化、城市化和社会主义新农村建设加速推进中形成的巨大市场需求；来自我市丰富的矿产资源、土地资源、光能风能资源、农产品资源和劳动力资源等要素支撑；来自市委三届四次全会以来提出并实施的一系列推进科学发展、跨越发展的战略举措和不断培育打造的一系列新的发展优势；来自市委、人大、政府、政协等各个方面紧密团结，协调一致开展工作形成的坚强合力；来自深化行政管理体制改革和优化政务、司法、金融环境等改革创新工作带来的持续活力；来自全市干部群众盼发展、求跨越的精神风貌和越干越想干、越干越会干的干事劲头。只要我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，紧紧依靠全市各族人民，就没有克服不了的困难，就一定能够夺取应对危机、实现又好又快发展的最终胜利。

　　根据市委三届七次全体（扩大）会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、自治区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把转变发展方式和调整结构作为主攻方向，以项目为抓手，以投资为突破，以改革为动力，更加注重产业优化升级，更加注重统筹城乡发展，更加注重生态文明建设，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐与稳定，更加注重提升政府效能，奋力开创全市跨越式发展新局面。

　　主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在10.6％。以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；单位GDP综合能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降7%和8%。

　　确立地区生产总值13%的增长目标尤为关键，是必要的，也是必须的。对于吴忠这样一个欠发达地区，保持较快的经济增速符合改革发展稳定大局和科学发展、跨越式发展的要求。

　　实现上述目标，必须把中央、自治区精神与我市实际有机结合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济持续快速发展的良好势头；必须把转变发展方式与提升产业竞争力有机结合，加快发展风电、光伏发电等新能源产业，大力发展低碳经济，促进优势特色产业加速扩张；必须把增加投资、扩大消费与促进出口有机结合，抓住重大项目，增强消费信心，借助自治区加快发展内陆开放经济和打造“三大口岸”的东风，把以清真食品穆斯林用品为主的出口贸易做上去，努力促进“三驾马车”协调发力；必须把激活内力与借助外力有机结合，用改革破解发展难题，用开放拓展发展空间，把“两大任务”作为加快发展的“第一要事”，充分激发各方面的能动作用；必须善于把经济建设和生态建设、社会建设有机结合，突出可持续发展，突出以人为本，办好社会事业，让全市各族人民更多地分享改革发展成果！

　　三、20xx年主要任务

　　今年政府工作面对的形势十分严峻，肩负的任务异常艰巨，必须有打大仗、打硬仗的充分准备，统筹兼顾，勇于突破，重点抓好以下几个方面的工作：

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