烟台市蓬莱市2017年政府工作报告

　　各位代表，在抗击特大暴雨灾害过程中，全市上下团结一心，携手并肩，迅速形成抢险救灾的强大合力。各级领导干部身先士卒、靠前指挥，各镇区街道和水务、建设、交通、公路、电力、通信、应急管理等部门广大干部员工恪尽职守、勇往直前，驻蓬部队官兵、武警战士、公安干警奋不顾身、冲锋在前，企业家慷慨解囊、支援救灾，新闻工作者深入一线、现场报道，广大人民群众临危不乱、团结互助。全市各行各业、社会各界在抢险救灾中的出色表现，充分展示了新时期蓬莱人民的崇高境界和忘我精神，充分展示了各级干部的凝聚力和战斗力，这是我们取得抢险救灾全面胜利和支持全市赶超发展的宝贵财富，必将激励全市人民同心同德，发奋努力，不断夺取新的更大胜利！

　　(八)精神文明和民主法制建设继续加强，和谐稳定局面进一步巩固。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，各级干部思想境界明显提升，工作作风明显转变，为应对金融危机、推进经济发展奠定了坚实基础。大力实施道德工程建设，开展了新一轮“六大创建”和“八大模范”评选活动，进一步弘扬了“理性、包容、诚信、向上”的社会风尚。完善民主决策机制，加强依法行政工作，强化审计监督、行政监察和廉政建设，政府机关创新力、执行力和公信力得到提升。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办理满意和基本满意率均达到100%。认真办理“网上民声”、市长公开电话和群众来信来访，群众的合理诉求得到回应，矛盾纠纷得到及时化解。扎实开展“安全生产基石工程年”活动，强化安全生产监管，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。加强社会治安综合治理，圆满完成“平安国庆”和“平安全运”安保任务，社会保持祥和稳定。外事侨务、民族宗教、史志档案、公安司法、双拥共建、民兵预备役、人民防空、妇女儿童、残疾人和老龄等各项工作都取得新的进步。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界热情关心、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子以及各阶层的建设者，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻蓬解放军、武警官兵、政法干警，向中央、省、烟台市属驻蓬单位，向在外地工作的蓬莱老乡，向广大海内外投资者和所有关心、支持蓬莱发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济发展和政府工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足。主要是：经济总量仍然不大，大企业、大项目仍然不多，自主创新能力不强，资源集约节约利用水平有待于进一步提高，结构调整任重道远；财政增支减收的因素不断增多，收支平衡的压力越来越大；城镇化水平不高，城市功能还不够完善，城市管理需要进一步改进，农村生活环境尚需进一步改善；部分民生问题解决得还不够好，就业压力增大，社会保障总体水平有待于进一步提高；政府自身建设还存在薄弱环节，有些部门、单位的工作作风还不够深入细致，有些方面的工作研究得不够深够，推进得还不够理想，等等。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

　　二、20xx年政府工作总体安排

　　20xx年，是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。做好全年工作，事关全局，事关长远，责任重大，任务艰巨。综观今年形势，困难矛盾与有利条件同在，挑战与机遇并存。尽管全球经济温和复苏，但危机仍在持续，“后危机”时代的考验仍很严峻。国内经济企稳回升趋势明显，但基础还不牢固，外需不足的问题短期内仍将存在。各类资本持谨慎态度，要素供给仍将吃紧，完成保持经济稳定运行和加快结构调整双重目标，困难很多、任务非常艰巨。在充分估计困难和不利因素，增强危机意识和忧患意识的同时，我们也要看到面临的历史机遇和有利条件，坚定做好各项工作的信心。我国经济社会发展继续向好的趋势没有改变，今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是我们调结构、保增长的坚实保障。“山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区”两大战略的实施，为我们加快结构调整、促进经济转型提供了难得机遇。烟台新机场在蓬莱建设，龙烟铁路穿境而过，蓬莱到辽东半岛的滚装航线开通，支撑我市未来发展的基础设施条件越来越好。经过多年艰辛努力，我市一批优质项目和骨干企业迅速成长，推进经济结构调整的基础更加扎实，特别是经过金融危机的历练，各级驾驭复杂局面的能力越来越强。只要我们始终保持清醒头脑,坚定发展信心,牢牢把握机遇，勇于面对挑战，就一定能够克服重重困难，开创蓬莱经济社会发展新局面。

　　今年政府工作的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神和省、烟台市重大决策部署，坚持以科学发展观为统领，抢抓建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大机遇，以保持经济平稳较快发展为基本任务，以转变方式调整结构为工作主线，着力提高发展质量和效益，推动城乡统筹和区域协调，不断改善民生，促进社会和谐稳定，全力推进“十一五”规划落实，为“十二五”规划的实施奠定良好基础。

　　主要预期目标是：全市生产总值增长12%，地方财政收入增长13%，规模以上固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%，实际到账外资增长4%，外贸出口增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在1.5%以内，人口自然增长率控制在1.5‰以内，万元GDP能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量控制在烟台市下达指标以内。在实际工作中，要力争做得更好一些、发展得更快一些。

　　三、调整经济结构，转变发展方式

　　调整经济结构、转变经济发展方式，是新的一年经济工作的重大任务，要加大措施，狠下功夫，坚决打好这场硬仗，为当前保增长提供强力推动，为长远发展打下坚实基础。

　　(一)推动主导产业扩张升级。紧紧围绕山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大战略，集中力量推进一批重大产业项目，拉动一批关联、配套企业，努力推动主导产业向集群化、高端化、品牌化方向发展。临港产业，要积极吸引大公司进驻、带动大项目建设，集中培育做大造船重工、石化、能源骨干板块。重点推进京鲁船业、大金重工等项目建设，扩大造船重工产业规模。年内，争取交付船舶24艘，完成海洋工程产品14万吨。加大安邦石化、香港中电、华润风电等石化、能源产业项目推进力度，力促早开工、快建设。汽车及零部件产业，要重点发展壮大北方奔驰、蓬翔汽车两大龙头，培育提升现有零部件企业，加快引进新的配套项目，推动重型卡车、改装车、车桥等优势产品快速提高产量，特种矿山车批量生产。年内，争取重卡产量突破1.5万辆、改装车8000辆，新引进配套企业15家以上。葡萄与葡萄酒产业，要坚持走集群化、优质化和国际化的发展道路，积极推进精品葡萄酒庄建设，继续扩大优质酿酒葡萄种植规模，全面加强行业管理，提升产区美誉度和影响力。年内，新增基地面积8000亩，争取5个酒庄项目投入运营，争创“中国优质葡萄酒生产示范区”。旅游产业，要深度推进旅游产品开发，完善旅游要素功能，加快观光旅游向休闲度假旅游转变。年内，水城改造、世嘉酒店等项目要投入运营，旅游休闲服务中心、太阳岛国际俱乐部、八仙娱乐城等项目要取得较大进展。全年争取接待游客430万人次，实现旅游综合收入40亿元。

　　(二)倾力培植大企业、发展大项目。启动“4531”工程，就是在现有产业和企业的基础上，通过上大引大，延伸链条，打造造船、石化、能源、汽车等4个百亿级产业集群，培植一批主营业务收入过50亿、过30亿、过10亿的骨干企业群体，形成支撑区域发展的中坚力量。倾斜要素资源，加大政策资金支持力度，加强对产业龙头企业的帮扶，支持企业挂大靠强、兼并重组和技术改造，增强综合实力和竞争能力，推动企业做大做强。开展“项目建设突破年”活动，重点抓好34个投资5000万元以上重点建设项目，集中突破安邦石化、阳光海岸假日小镇等9个投资10亿元以上的重大项目，加紧跟踪32个投资5000万元以上重点推进项目，增强产业支撑力。重视后备项目资源储备，努力形成引进一批、建设一批、储备一批的良性循环，为产业发展积蓄后劲。

　　(三)加快培育新兴产业。把握科技发展、产业调整的新趋势，加快推进新能源、新材料、海洋科技、节能环保等新兴产业领域开发，大力发展低碳经济，抢占战略竞争制高点。加大具有自主知识产权生物药物产品的研发力度，扩张微细漆包线、硬质合金、光电材料等新材料的生产规模，努力培植新的经济增长点。加强产学研结合，加快培育科技创新型企业。组织实施“科技创新三百工程”，即在全市筛选100家工业企业，主动联系100家科研机构，力争引进100项先进适用技术，更好地发挥科技创新在经济增长、结构调整中的引领作用。深入实施品牌战略，搞好已有品牌的包装、经营与保护，争创更多的名牌产品，推动企业由成本竞争向品牌竞争转变。

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