在全区工作会议上的讲话
05-05 16:22:35 分类：党建党委 浏览次数: 100次
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在全区工作会议上的讲话,
一大精髓——解放思想、实事求是、与时俱进。这是“三个代表”重要思想的精髓，是贯穿于“三个代表”重要思想的基本立场、观点和方法，也是我们推进鲤城发展，建设新鲤城的指针。把握了这个精髓，就把握了马克思主义最本质的东西。实践没有止境，创新没有止境，我们要突破前人，后人也必然要突破我们，这是社会前进的必然规律。各级各部门都要牢牢把握这个精髓，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力使自已的认识和工作符合不断发展的客观实际。要进一步研究新情况，解决新问题，开辟新境界，在思想上不断有新的解放，理论上不断有新的发展，实践上不断有新的创造，把“三个代表”重要思想的精髓贯彻到我们现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，使我们与时代发展同步伐，与人民群众共命运。
一大主线——结构调整。要按照“三二一”的顺序来布局。①优先发展第三产业。房地产业是新区城市建设重要的启动器，要更加注重和加快发展房地产业，把房地产作为新区建设的重头戏来抓，鼓励多种所有制的房地产商到新区开发建设中唱大戏。随着知识经济时代的到来，第三产业在城市现代化发展中的地位和作用日益突显，现代服务业和工业一同构成城市化的重要引擎，对提升城市功能有着极其重要的作用。加快流通业、服务业特别是现代服务业的发展，做强城市功能，这是我们做大做优中心城市的必由之路。要大力发展高人力资本含量、高技术含量和高附加值的现代商贸业、服务业、物流业，大力发展与现代制造业和现代中心城市相配套的金融、保险、中介、通信和网络等新兴行业，大力加强各种生产要素市场和商品市场的建设和完善。要把旅游作为一大产业来培育，深度挖掘古城历史文化积淀，突出六大文化品牌，创建古泉州观光购物旅游文化圈。要更加注重古城新区结合部尤其是江滨南北两岸商业文化旅游繁荣带的建设，加快江滨两岸的开发建设步伐。在老城区继续实行“退二进三”、“腾笼换鸟”，鼓励和引导企业总部、研发中心、市场营销中心进驻老城区，巩固和提升中心城市的服务功能。逐步建成闽东南商贸中心区、泉州现代服务中心区、福建省三大旅游中心之一核心区。②加快新型工业化进程。第二产业一直是我区经济总量和增量的主体、财政收入的主源泉，也是第三产业发展的重要基础。要坚持“工业立区”思路，在优先发展第三产业的同时，并重发展和调整提高第二产业，要设文 章
www.qihang56.com 公文 www.qihang56.com 文 章
www.qihang56.com 公文 法为企业发展提供更多的土地、水、电资源，促进企业全力发展。要认真实施差别化战略，以建设城市型工业、现代化工业为目标，大力培育和发展具有竞争优势和比较优势的新型产业集群，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的一批经济群落，使之成为我区经济发展的新增长极。一要加快电子高新技术产业发展。巩固发展高新技术转化基地和5个行业技术开发中心，重点发展通讯设备、电子元器件、光机电一体化等产品，把我区建成全省五大电子信息产业基地之一。二要调整提高传统产业。大力推进制造业信息化工程建设，全面提升制造业的竞争力，积极采用高新技术、先进适用技术、信息化技术改造提升纺织鞋服包袋、机械、工艺美术等传统优势产业。三要大力实施名牌战略。引导企业树立名牌意识，争创知名、著名、驰名商标和产品。加快引进品牌企业，鼓励品牌企业充分利用名牌优势，做大品牌规模。四要坚持“扶大扶强扶优”。引导企业推进体制、技术、管理、产品、市场“五大创新”，继续扶持一批有比较优势的电子通讯、纺织鞋服、机械工艺、环保材料等支柱产业和优势企业，培育一批“小巨人”。五要进一步营造良好环境。大力弘扬“亲商、扶商、安商、富商”理念，为企业经营生产出口创造更多更好的“绿色通道”。③优化转移第一产业。在服从城市规划和“工业化、城市化、城乡一体化”发展的前提下，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的要求，适时转移第一产业。优化农业特色基地建设，用城市工业文明改造农业和农村，引导农村和农民走向城市化和现代化。
一大重点——“三农”问题。“三农”问题是我区全面建设小康社会的一个突出问题，事关我区新区建设和率先基本实现现代化的大局。各级各部门都要加强对“三农”问题的关心和领导，跳出“农门”看“三农”，以主要精力和主要工作加速新区的“三化三转变”步伐。要通过工业化，为新区的城市发展提供必要的物质基础和人流聚集条件，为农业的产业化经营提供更多的资金和技术，推动农业和农村经济结构的调整，促进农村第一产业劳动力向第二、第三产业的转移。通过城市化，突出以人为本和生态城区的理念，按照新区社区建设五年规划，努力把新区建成经济效益、社会效益、环境效益综合平衡，适宜人居的现代化城区。通过城乡一体化，加快新区的基础设施和公共服务设施建设，加强新区的人居环境整治，妥善处理好改制后的农民享受市民待遇问题，落实好有关加快农村劳动力转移以及为新区出台的户籍政策等等，加快农业向工业、农民向市民、农村向城市的转变，彻底解决“三农”问题。
一大支点——深化改革。改革是发展的动力，深化改革是加快发展的新支点。市场经济体制的完善在于改革，发展的出路在于改革，不改则退、不改则途穷。各级各部门一定要深入贯彻中央、省委、市委和区委的决策，把深化改革，完善体制作为当前政治、经济、社会各项工作的重中之重，坚定不移地把我区社会主义市场经济体制改革推向深入。要进一步深化国有企业改革，以产权制度改革为重点，继续放开搞活我区国有企业和街道集体企业，加快资产重组和结构调整，一是促使国有企业从竞争领域中逐步退出。二是把国有、集体企业发展成为多元持股、走向市场的股份制企业；要把经营性事业单位改革逐步提上各级各部门的重要议事日程。要大力发展民营经济，抓紧出台和落实我区关于进一步提升民营经济发展水平的若干意见，允许非公有制资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，拓宽民营经济发展空间；要深化行政管理体制改革，大力简政放权，增强政府公共管理和社会服务能力；要进一步完善社会保障体系，确保经济社会发展安全顺畅，人民群众生产生活得到更多更好保障。要深化社会领域改革，建立经济社会可持续发展新机制；要深化投融资体制改革，大胆探索多渠道筹资办法，特别是注重引进民营资本和外资投向江南新区的教育、卫生、文化、体育等社会事业领域，提高新区社会领域的发展速度和效益。总之，要通过改革，在混合所有制经济发展上取得新突破；在国有企业改革上取得新突破；在新区工业化、城市化、城乡一体化上取得新突破；在产业结构调整和区域经济发展上取得新突破；在现代市场体系培育，发展第三产业方面取得新突破；在行政管理体制创新上取得新突破；在社会保障体系完善上取得新突破；在社会领域改革取得新突破。
一大优势——对外开放。要坚持更高层次、更宽领域的对外开放，充分发挥侨港澳台优势，加紧拓宽“三条战略通道”，加大招商引资力度，突出环境招商、项目招商、产业招商，推行网上招商、委托招商、代理招商，重点引进一批涉及二产、三产的大企业、大项目、好项目，利用外资、外来项目、外来企业加快和推进我区的经济结构包括产业、行业、企业、产品结构调整，实行发展“本土经济”和引进“外来经济”两条腿走路方针，增强我区经济发展活力和后劲。大力发展多种所有制自营出口企业，推进外贸出口主体多元化，对重点出口企业，继续按《关于扶持对外经贸发展若干措施》给予扶持。大力巩固传统市场，开拓新兴市场，促进市场多元化。强化走出去战略，充分发挥区贸促会、国际商会的职能作用，支持有条件的企业赴境外展销、境外发展，拓展营销网络。同时，继续一丝不苟地认真做好我国加入世贸组织的各项应对工作。
一大方法——统筹兼顾。按照全面、协调、可持续发展的要求，统筹古城新区优势互补、互为互动，促进社会进步和人的全面发展，促进人与自然和谐相处，促进古城新区的共同繁荣。
坚持古城新区并重发展。繁荣古城、建设新区是我们义不容辞的历史责任，是30万鲤城人民对我们的殷切期望，我们一定要坚决落实好这个责任。老城区要以充分发挥中心城市功能作用为目标，建设现代化历史文化名城，继续发掘人文、教育、科技、商业等优势，大力发展“总部”经济，吸引更多人流、物流、信息流、资金流，促进古城进一步繁荣。新区建设要坚持规划先行，突出江南水乡特色，注重城市形象设计，做好“山水文章”、“滨江文章”，“人文景观文章”，要针对我区发展空间狭小的特点，千方百计发展立体经济，利用江面、市面、楼面、山面发展水面经济、市面经济、楼宇经济、山上经济，进一步壮大经济规模和经济实力。坚持项目带动和载体带动，全力以赴做好今年安排的15个重点建设项目、14个预备重点建设项目、10个重点前期项目立项、审批、征地、拆迁、建设、资金等各环节的衔接工作，确保项目建设扎实推进和滚动发展，撑大城市框架。各街道办事处、社区居委会手中也必须掌握一批适宜的建设项目，通过项目带动，做大做强街道和社区自己。要坚持科学经营城市理念，完善投融资体制改革，加快形成新区多元投资、公平竞争、规范建设的新格局。致力把江南新区建设成泉州的小“浦东”。认真扎实有效地推进和落实18件新年为民办实事项目，切实把好事办好，实事办实。
一大精髓——解放思想、实事求是、与时俱进。这是“三个代表”重要思想的精髓，是贯穿于“三个代表”重要思想的基本立场、观点和方法，也是我们推进鲤城发展，建设新鲤城的指针。把握了这个精髓，就把握了马克思主义最本质的东西。实践没有止境，创新没有止境，我们要突破前人，后人也必然要突破我们，这是社会前进的必然规律。各级各部门都要牢牢把握这个精髓，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力使自已的认识和工作符合不断发展的客观实际。要进一步研究新情况，解决新问题，开辟新境界，在思想上不断有新的解放，理论上不断有新的发展，实践上不断有新的创造，把“三个代表”重要思想的精髓贯彻到我们现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，使我们与时代发展同步伐，与人民群众共命运。
一大主线——结构调整。要按照“三二一”的顺序来布局。①优先发展第三产业。房地产业是新区城市建设重要的启动器，要更加注重和加快发展房地产业，把房地产作为新区建设的重头戏来抓，鼓励多种所有制的房地产商到新区开发建设中唱大戏。随着知识经济时代的到来，第三产业在城市现代化发展中的地位和作用日益突显，现代服务业和工业一同构成城市化的重要引擎，对提升城市功能有着极其重要的作用。加快流通业、服务业特别是现代服务业的发展，做强城市功能，这是我们做大做优中心城市的必由之路。要大力发展高人力资本含量、高技术含量和高附加值的现代商贸业、服务业、物流业，大力发展与现代制造业和现代中心城市相配套的金融、保险、中介、通信和网络等新兴行业，大力加强各种生产要素市场和商品市场的建设和完善。要把旅游作为一大产业来培育，深度挖掘古城历史文化积淀，突出六大文化品牌，创建古泉州观光购物旅游文化圈。要更加注重古城新区结合部尤其是江滨南北两岸商业文化旅游繁荣带的建设，加快江滨两岸的开发建设步伐。在老城区继续实行“退二进三”、“腾笼换鸟”，鼓励和引导企业总部、研发中心、市场营销中心进驻老城区，巩固和提升中心城市的服务功能。逐步建成闽东南商贸中心区、泉州现代服务中心区、福建省三大旅游中心之一核心区。②加快新型工业化进程。第二产业一直是我区经济总量和增量的主体、财政收入的主源泉，也是第三产业发展的重要基础。要坚持“工业立区”思路，在优先发展第三产业的同时，并重发展和调整提高第二产业，要设文 章
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一大重点——“三农”问题。“三农”问题是我区全面建设小康社会的一个突出问题，事关我区新区建设和率先基本实现现代化的大局。各级各部门都要加强对“三农”问题的关心和领导，跳出“农门”看“三农”，以主要精力和主要工作加速新区的“三化三转变”步伐。要通过工业化，为新区的城市发展提供必要的物质基础和人流聚集条件，为农业的产业化经营提供更多的资金和技术，推动农业和农村经济结构的调整，促进农村第一产业劳动力向第二、第三产业的转移。通过城市化，突出以人为本和生态城区的理念，按照新区社区建设五年规划，努力把新区建成经济效益、社会效益、环境效益综合平衡，适宜人居的现代化城区。通过城乡一体化，加快新区的基础设施和公共服务设施建设，加强新区的人居环境整治，妥善处理好改制后的农民享受市民待遇问题，落实好有关加快农村劳动力转移以及为新区出台的户籍政策等等，加快农业向工业、农民向市民、农村向城市的转变，彻底解决“三农”问题。
一大支点——深化改革。改革是发展的动力，深化改革是加快发展的新支点。市场经济体制的完善在于改革，发展的出路在于改革，不改则退、不改则途穷。各级各部门一定要深入贯彻中央、省委、市委和区委的决策，把深化改革，完善体制作为当前政治、经济、社会各项工作的重中之重，坚定不移地把我区社会主义市场经济体制改革推向深入。要进一步深化国有企业改革，以产权制度改革为重点，继续放开搞活我区国有企业和街道集体企业，加快资产重组和结构调整，一是促使国有企业从竞争领域中逐步退出。二是把国有、集体企业发展成为多元持股、走向市场的股份制企业；要把经营性事业单位改革逐步提上各级各部门的重要议事日程。要大力发展民营经济，抓紧出台和落实我区关于进一步提升民营经济发展水平的若干意见，允许非公有制资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，拓宽民营经济发展空间；要深化行政管理体制改革，大力简政放权，增强政府公共管理和社会服务能力；要进一步完善社会保障体系，确保经济社会发展安全顺畅，人民群众生产生活得到更多更好保障。要深化社会领域改革，建立经济社会可持续发展新机制；要深化投融资体制改革，大胆探索多渠道筹资办法，特别是注重引进民营资本和外资投向江南新区的教育、卫生、文化、体育等社会事业领域，提高新区社会领域的发展速度和效益。总之，要通过改革，在混合所有制经济发展上取得新突破；在国有企业改革上取得新突破；在新区工业化、城市化、城乡一体化上取得新突破；在产业结构调整和区域经济发展上取得新突破；在现代市场体系培育，发展第三产业方面取得新突破；在行政管理体制创新上取得新突破；在社会保障体系完善上取得新突破；在社会领域改革取得新突破。
一大优势——对外开放。要坚持更高层次、更宽领域的对外开放，充分发挥侨港澳台优势，加紧拓宽“三条战略通道”，加大招商引资力度，突出环境招商、项目招商、产业招商，推行网上招商、委托招商、代理招商，重点引进一批涉及二产、三产的大企业、大项目、好项目，利用外资、外来项目、外来企业加快和推进我区的经济结构包括产业、行业、企业、产品结构调整，实行发展“本土经济”和引进“外来经济”两条腿走路方针，增强我区经济发展活力和后劲。大力发展多种所有制自营出口企业，推进外贸出口主体多元化，对重点出口企业，继续按《关于扶持对外经贸发展若干措施》给予扶持。大力巩固传统市场，开拓新兴市场，促进市场多元化。强化走出去战略，充分发挥区贸促会、国际商会的职能作用，支持有条件的企业赴境外展销、境外发展，拓展营销网络。同时，继续一丝不苟地认真做好我国加入世贸组织的各项应对工作。
一大方法——统筹兼顾。按照全面、协调、可持续发展的要求，统筹古城新区优势互补、互为互动，促进社会进步和人的全面发展，促进人与自然和谐相处，促进古城新区的共同繁荣。
坚持古城新区并重发展。繁荣古城、建设新区是我们义不容辞的历史责任，是30万鲤城人民对我们的殷切期望，我们一定要坚决落实好这个责任。老城区要以充分发挥中心城市功能作用为目标，建设现代化历史文化名城，继续发掘人文、教育、科技、商业等优势，大力发展“总部”经济，吸引更多人流、物流、信息流、资金流，促进古城进一步繁荣。新区建设要坚持规划先行，突出江南水乡特色，注重城市形象设计，做好“山水文章”、“滨江文章”，“人文景观文章”，要针对我区发展空间狭小的特点，千方百计发展立体经济，利用江面、市面、楼面、山面发展水面经济、市面经济、楼宇经济、山上经济，进一步壮大经济规模和经济实力。坚持项目带动和载体带动，全力以赴做好今年安排的15个重点建设项目、14个预备重点建设项目、10个重点前期项目立项、审批、征地、拆迁、建设、资金等各环节的衔接工作，确保项目建设扎实推进和滚动发展，撑大城市框架。各街道办事处、社区居委会手中也必须掌握一批适宜的建设项目，通过项目带动，做大做强街道和社区自己。要坚持科学经营城市理念，完善投融资体制改革，加快形成新区多元投资、公平竞争、规范建设的新格局。致力把江南新区建设成泉州的小“浦东”。认真扎实有效地推进和落实18件新年为民办实事项目，切实把好事办好，实事办实。
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