在市人大常委会与“一府两院”联席会议上的讲话

在市人大常委会与“一府两院”联席会议上的讲话
××市人大常委会主任

同志们：
　　今天,我们在这里召开市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院联席会议，会议的主要目的是总结去年工作，通报今年工作安排，更好地贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和十届全国人大三次会议精神，在中共××市委的领导下，统一思想，明确任务，为推动我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，为建设现代新××，打造平安××，作出新的贡献。今天我主要讲三个问题。
　　一、关于十届全国人大三次会议的有关情况及精神
　　十届全国人大三次于3月5日至14日在北京举行，历时10天，共有2944名代表出席了会议。会议全面总结了过去一年所取得的成就，科学确定了新一年经济社会发展的目标任务，认真谋划了实现目标任务的具体措施。这次会议是在我国改革发展关键时期召开的一次备受国内外关注的重要会议，是一次民主求实、团结奋进、开拓创新、求真务实的会议。
　　这次会议有以下几个特点
　　1、求真务实。一是总结去年的工作实事求是，振奋人心，分析存在的困难和问题客观准确，部署今年的工作任务全面明确，提出的工作措施切实可行，充分体现了科学发展观和以人为本的执政理念。二是会议审议求实务实。计划报告和财政报告首次以书面形式印发，给代表留下更多的审议时间；关于政府、人大两院报告的决议内容大大简化；代表审议发言注重实际，关注国计民生，说实话、求实效。三是代表认真履行职责，认真反映人民群众的意愿和呼声；代表议案、建议批评和意见，更多关注人民群众普遍关心的问题和关系人民群众切身利益的问题。
　　2、制定反分裂国家法顺民心、合民意，意义重大。会议经过充分讨论，以无记名投票方式高票通过了反分裂国家法，这是这次大会取得的一项重大成果，充分体现了包括2300万台湾同胞在内的全中国人民的共同愿望和根本利益。制定反分裂国家法事关全局，适时必要，是我们国家政治生活中的一件大事，是我们积极运用法律武器遏制“台独”分裂势力及其活动、掌握两岸关系主动权、推进祖国完全统一的战略性举措，既有重大的现实意义，又有深远的历史意义。反分裂国家法体现了对台工作中贯彻依法治国的基本方略，为运用各种手段包括非和平手段反对和遏制“台独”分裂势力及其活动提供了更直接、更具体的法律依据，必将有利于促进祖国和平统一，维护台海地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
　　3、构建和谐社会。十届全国人大三次会议科学地确定了今年经济社会发展的目标任务，明确提出了构建社会主义和谐社会的要求。构建和谐社会就是建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，构建和谐社会充分体现求真务实的思想和对民生的高度关注，也是我国经济社会步入新的历史阶段的现实要求。构建和谐社会顺呼时代潮流，合乎人民愿望，是广大人民群众所热烈企望的，它成为今年“两会”上的一大热议话题，也是当然和必然的。构建和谐社会不只是某一个地方、某个方面或某个部门的事，它涉及全国13亿人民的根本利益，建设和谐社会人人责。为此，在今后的工作中，我们要把建设和谐社会的要求贯穿于各项工作之中，并扎扎实实地抓好落实。
　　4、会风进一步改进。一是更加突出节俭。在会议议程增加的情况下，整个会期比去年还缩短了半天，既节约了经费，又使会议安排更加紧凑；继续严格控制工作人员数量、会议用车数量、宾馆使用数量，减少后勤开支。二是从小处做起，强调便民。压缩代表车队从驻地到人民大会堂的时间；车队经过路口时，与社会车辆交替通行；代表驻地周边部分道路由往年禁行改为单行，尽量方便居民出行；各代表团的全国人大常委会委员、省部级领导干部与其他代表一道乘大客车，所有车队取消警车开道，以方便市民。
　　会议期间，胡锦涛同志在“两会”党员负责人会议上作了重要讲话，党和国家领导人参加云南代表团审议时也对云南的工作作了重要讲话。
　　党中央对开好这次会议十分重视。在“两会”党员负责人会议上，胡锦涛总书记就国际国内形势、党的工作、人大工作、政府工作、政协工作、“两院工作”以及制定反分裂国家法作了重要讲话，对开好“两会”提出了明确要求。在谈到人大工作时，胡锦涛同志对人大工作给予了充分的肯定。他指出，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是提高党的执政能力的必然要求。要增强把人民代表大会制度坚持好、完善好的自觉性和坚定性，努力把人民代表大会及其常务委员会建设成为名副其实的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责、同人民群众保持密切联系的代表机关。他要求，人大的各项工作要服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕全面建设小康社会这个奋斗目标依法行使职权，为改革发展稳定营造更好的政治局面和法制环境。他强调，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。各级党委要加强对同级人大及其常委会的领导，关心人大工作，及时研究解决人大工作中的重大问题，帮助人大解决实际困难。
　　3月9日下午，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到云南代表团参加审议。他说，近几年来，云南保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、人民生活水平不断提高的良好局面，实践表明了云南各级党组织是有战斗力的，以实际行动实践了“三个代表”重要思想。他对云南省的发展提出了五点建议：第一，要抢抓机遇、加快发展。第二，要扩大开放、促进发展。第三，要统筹兼顾、协调发展。第四，要维护稳定、保障发展。第五，要抓好党建、保证发展。
　　3月6日上午，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志到云南团参加审议。他说，西部开发成效卓著，受到西部地区各族人民的热烈拥护，对国家经济全面健康发展，起到了重要的作用。云南最近几年工作做得很好、很扎实，又有探索性。他表示，要完全接受有关改进国务院工作的意见。他还就解决水库规划、移民及失地农民等问题提出了建议。
　　这次会议的主要精神
　　1、对20xx年工作的估价。20xx年，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的一年；也是树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，推进改革开放，克服重重困难、开拓进取，推动全面建设小康社会取得新进展的一年。突出表现在：一是国民经济平稳较快增长。二是“三农”工作得以加强，粮食增产，农民增收。三是经济增长的质量和效益明显提高。四是经济体制改革进一步深化。五是对外开放取得新突破。六是加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。七是关心群众生产生活工作取得新成效，人民生活继续改善。八是加强民主法制建设取得新成就。
　　20xx年经济社会发展中存在的困难和问题主要是：一是经济运行中的突出矛盾有所缓解，但尚未根本解决；二是社会发展中的问题突出；三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。
　　2、20xx年工作的基本思路和主要任务。基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力，推进各项工作，构建和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
　　经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持平衡。
　　工作指导和部署上的三个重点是：着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力建设和谐社会。
　　主要任务有六个方面：1、继续保持经济平稳较快发展。一是加强和改善宏观调控。二是进一步加强“三农”工作。三是加快推进经济结构调整和增长方式转变。四是积极推动区域协调发展。2、大力推进经济体制改革和对外开放。一是继续推进农村改革。二是深化国有企业改革。三是鼓励、支持和引导非公有经济发展。四是加快金融体制改革。五是推进财税体制和投资改革。六是加强市场体系建设。3、积极发展社会事业，建设和谐社会。一是大力发展科教文卫事业和体育事业，加强精神文明建设。二是进一步做好就业和社会保障工作，提高人民生活水平。三是加强民主法制建设，切实维护稳定。4、加强行政能力建设和政风建设。巩固政府机构改革成果，加快推进乡镇机构改革，积极稳妥地分类推进事业单位改革，依法规范对事业单位的授权行为。加快转变政府职能，改进经济管理方式方法，努力建设服务型政府，提高依法行政能力，大力加强政风建设。5、完善人民代表大会制度，加强人大工作。一是进一步做好充分发挥代表作用和加强常委会制度建设的工作。二是进一步加强和改进立法工作，把重点放在关系经济社会发展全局的重要法律上。三是以关系改革发展稳定大局的重大问题为重点，进一步加强和改进监督工作。6、做好“两院”工作，维护司法公正。人民法院要继续坚持“公正与效率”的工作主题，落实司法为民的要求，不断增强依法惩罚刑事犯罪、依法调节经济关系、依法处理矛盾纠纷的能力，提高维护群众合法权益、支持和促进依法行政的能力，增强在司法活动中保障人权的能力，维护司法公正促进社会和谐。人民检察院要坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，加强法律监督能力建设，提高打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督，促进司法公正的能力，强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力，努力推进各项检察工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

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