在全县组织工作会议上的讲话

突出重点　与时俱进努力开创全县组织工作新局面
——在全县组织工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省、市委组织工作会议精神，总结回顾去年以来的组织工作，对今年的组织工作进行安排部署。县委对开好这次会议十分重视，会前，县委常委会听取了专题汇报，对做好今年的组织工作进行了认真研究。在今天的会上，方书记还要对组织工作做重要讲话。下面，我先讲几点具体意见。

　　一、去年以来的工作回顾去年以来，在县委的正确领导和上级组织部门的具体指导下，全县组织系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，突出重点，扎实工作，较好地完成了各项任务。

　　 1、领导班子建设取得了新进展。坚持以加强各级领导班子思想政治建设为重点，狠抓以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为主要内容的理论学习培训，深入开展了“三级联创”和“五个好”创建活动，各级领导班子务实苦干，开拓进取，在团结带领群众，加快我县经济社会发展步伐中充分发挥了领导核心和战斗堡垒作用。

　　 2、干部队伍建设得到了新加强。加大了干部教育培训力度，在全县各乡镇、县直党政机关中开展了争创学习型机关活动，举办了第8期中青年干部理论培训班。协调编制、人事、财政部门，理顺了新进选调生的管理体制。进一步推进了干部人事制度改革，在乡镇综治办主任选拔任用工作中，积极推行公开推荐、考察预告、差额考察、末位淘汰和任前公示制度，做到了公开、公平、公正选用干部。修订了《县委组织部与执纪执法部门联系工作制度》，拓宽了干部监督管理的渠道。

　　3、人才队伍建设迈出了新步伐。组织开展了全县人才队伍普查工作，澄清了全县党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才四支队伍的底子，建立了全县人才库，党管人才机制初步形成。

　　4、基层组织建设水平有了新提高。进一步深化了农村党建“三级联创”活动，扎实推进了“强村工程”建设。坚持“凡进必强”的原则，积极稳妥地做好了村支部换届选举工作。进一步做好了县直机关、企事业单位和非公有制经济组织的党建工作。多方筹资，为县培训基地配备了现代化教学培训设施。积极创新培训机制，通过理论教学、实践锻炼、信息引导、项目推荐、组织帮扶、创办实体的培训模式，积极开展“双强”党员干部培训，有效提升了学员的政治素质和创业能力。

　　5、党员队伍建设取得了新成效。探索建立了农村党员活动日、民主理财日、政务公开日、干部垦谈日“四日合一”的长效机制，增强了农村党员活动日的吸引力，提高了党员的参与率。切实做好了发展党员和党员电化教育工作。

　　6、组织部门自身建设迈上了新台阶。突出公道正派这个主题，抓好了“树组工干部形象”集中学习教育和创建文明单位活动。按照从严治部、从严管理的要求，修订了组织部工作运转、内部管理等一系列规章制度，形成了用制度管人管事的机制。前不久，县委组织部被市委、市政府命名为市级文明单位。

　　7、服务县委中心工作取得了新成绩。认真做好了全县党代表会议和人代会的筹备工作，确保了出席市三次党代会和三次人代会代表选举工作的圆满成功。积极参与做好信访稳定工作，成立了综合协调组、军转干部临时党支部和联络承办组，建立了军转干部稳定工作新机制。在全县组织、人事、老干系统开展了救助艾滋病致孤孤儿活动，督导完成了全县既往有偿献血人员普查工作。老干部工作坚持以落实离休干部“两费”为重点，全面落实党的老干部政策。制定了《关于切实加强老干部工作的意见》，较好地解决了乡镇退休干部“两费”拖欠问题。老干部思想政治工作、发挥老干部作用、关心下一代等方面工作也取得了一定的成绩。同时，党内统计、党费收缴管理、工资审批、组工调研信息宣传、组织史编纂等工作都取得了新的成绩。去年以来，全县的组织工作取得了明显成效，这是县委正确领导的结果，也是全县组工干部辛勤努力的结果。但是，也应该清醒地认识到，我们的工作还存在着不少与新形势、新任务不相适应的地方，主要表现在：一是对新形势下组织工作出现的新情况、新问题研究不够，还有不少方面需要探索；二是基层组织建设存在着不平衡现象，县直单位特别是困难企业党组织生活不健全，下岗职工党员和流动党员管理还存在着空档；三是组织工作与基层实际紧密结合不够，在指导工作和推动工作方面创新力度不够。这些问题必须引起我们的高度重视，并在下步工作中采取有力措施，切实加以解决。

　　二、关于今年的组织工作今年全县组织工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真研究党建工作面临的新情况、新问题，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动；以乡科级领导班子和领导干部为重点，大力加强干部队伍建设；以规范化建设为重点，着力培育一批强村，以点带面，大力加强基层组织建设，为加快我县经济社会发展步伐提供强有力的组织保证。按照这一指导思想，今年要重点做好以下四个方面的工作：（一）科学组织，统筹安排，扎实开展保持共产党员先进性教育活动一要集中精力、善始善终地抓好第一批先进性教育活动。目前，参加第一批先进性教育活动的单位已完成一、二阶段的学习教育任务，进入整改提高阶段。第一批先进性教育活动单位要以更大的精力，切实做好整改提高阶段工作。要解决突出问题，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。要立足长远，探索建立保持共产党员先进性教育的长效机制，使先进性教育活动创造的经验、取得的成效转化为经常之举。二要超前运作，科学组织，周密细致地做好第二批先进性教育活动。与第一批相比，参加第二批先进性教育活动的单位分布更广，党组织和党员的数量更多，情况更为复杂。做好第二批先进性教育活动，更要加强组织领导，发扬求真务实的作风，搞好分类指导；更要注重调查研究，注重解决群众关心的热难点问题；更要强调统筹安排，做到“两促进、两不误”。当前，第二、三批参学单位要及早准备，摸清党员队伍的年龄、知识、行业等结构情况，党员参加组织生活、履行职责的情况，党员坚持理想信念、保持先进性的情况等等，结合实际，加强有针对性的教育，为下步开展先进性教育做好准备。第一批第三阶段的工作今天已作了具体部署，第二批先进性教育活动届时再作安排。（二）以乡科级领导班子和乡科级干部为重点，大力加强干部队伍建设 1、严格教育培训，全面提高干部队伍的整体素质。要在积极选送各级干部参加市级以上调训的同时，以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，分期分批对乡科级干部进行轮训，引导乡科级干部树立科学的发展观和正确的政绩观。今年，要分乡镇和县直单位举办两期中青年干部理论培训班，举办一期选调生理论培训班，分批次组织干部赴全国干部教育培训基地进行外训。要进一步加大实践锻炼培训力度，积极鼓励和组织干部到经济建设第一线摸爬滚打，承担急、难、险、重工作任务，在实践中锻炼提高。进一步疏通上挂、下派的渠道，选调一批优秀年轻干部到县直或县以上对口单位挂职锻炼，选派一批中青年后备干部，下派到乡村或企业任职锻炼。积极鼓励和支持干部职工外出务工经商、招商引资，有计划、有步骤地选派一批乡科级干部到江浙发达地区挂职锻炼。要进一步建立完善干部理论学习档案，把干部参训表现作为使用干部的重要依据之一，激发各级各类干部学习的内在动力。 2、按照加强执政能力建设的要求，选优配强乡科级领导班子。一要树立正确的用人导向。干部的选拔任用，关系人心向背，关系事业兴衰。我们在干部选用工作中，要坚持为经济建设提供保证的指导思想，旗帜鲜明地鼓励开拓，理直气壮地支持实干，围绕工业强县的发展战略，把那些懂经济、会管理、能力强、口碑好的干部及时选拔到领导岗位上来。要进一步扩大民主，在民主推荐、党组织推荐、考核组推荐的交叉点上优中选优，切实树立起以德才论英雄、凭实绩用干部的导向，把全县干部的精力引导到干事创业上来。二要切实选优配强乡科级领导班子，优化领导班子结构，增强领导班子整体效能。要认真贯彻《干部任用条例》，严格按照十六届四中全会要求，真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部选拔到领导岗位上来。要按照《20xx－20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》的要求，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，实现年龄梯次配备、专业互补、气质相容、能力相济的合理化搭配，优化结构，增强班子的整体效能。三要坚持和健全民主集中制。加强对乡科级领导班子和领导干部的民主集中制再教育，坚持和健全民主集中制，进一步完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策机制。凡属干部推荐、任免、奖惩、重大工作部署、大额度资金使用等重大事项，必须经领导班子集体研究决定。四要着力提升领导班子解决自身问题的能力。各单位“一把手”要对班子成员切实负起管理、监督的责任，经常与班子成员开展谈心活动，增强团结，消除误解，争取谅解。要认真开展批评与自我批评，不断增强领导班子解决自身问题的能力，促使各级领导干部积极维护班子团结，真正做到生活上相互关心、工作上相互支持、思想上相互理解，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，工作多补台，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强战斗集体。 3、创新干部选拔任用和管理监督机制，增强干部队伍活力。一要进一步规范干部选用工作机制。要认真学习贯彻中央下发的“5＋1”文件精神，结合我县实际，进一步完善干部考察责任制，扩大考察预告、考察公示的范围，实行任职资格审查制度、任前公示制度和试用期制度，切实扩大群众的参与度和知情权。二要扩大公开选拔的比重。要积极总结经验，探索方法，适时拿出一些乡科级职位，面向全县公开选拔，拓宽选人用人的视野，创造优秀人才脱颖而出的环境，把广大干部的注意力和兴奋点引导到学习知识、学习业务和干事创业上来。三要改进和加强干部考察办法。在提高年终考察效率和质量的基础上，探索实施平时考察制度，把平时考察情况，与年终考察结果相对照、相印证，提升选人识人水平。要创新干部实绩考察评价体系，完善干部实绩档案，全面把握干部的德才表现和潜在能力，切实把任劳任怨、不事张扬、实绩突出的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。要进一步深化以党务公开、政务公开和财务公开为主要内容的制度建设，增强领导干部的责任意识，规范行政行为。四要建立完善干部监督机制。建立县领导和组织部门干部分包单位制度，及时了解掌握领导干部的思想动态、工作状况，针对倾向性、苗头性问题，及时告诫提醒，把问题解决在萌芽状态。要完善干部监督工作责任机制、配合机制、信息机制，广泛收集干部监督信息，建立内容全面、资料翔实的干部监督档案。加大领导干部经济责任审计力度，完善全程化审计监督体系。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、回复组织函询等制度，进一步加强与执纪执法部门的联系，形成干部监督工作的强大合力，为县委选用干部提供可靠依据。五要加强干部队伍宏观管理。加大对《干部任用条例》执行情况的监督检查，严格落实乡镇、县直单位中层干部选用备案审批制度，严格控制中层干部职数，进一步做好中层干部竞争上岗，一般干部“双向选择”工作。适时对全县各单位学习贯彻《干部任用条例》和中层干部任用情况进行监督检查。（三）以规范化建设为重点，大力提升基层组织建设水平基层组织建设要着力抓好四项重点工作： 1、突出民主管理和村务公开，切实抓好村级组织规范化建设。建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制，是费税改革之后，解决“三农”问题、转变工作方式的迫切需要，是理顺村“两委”关系的制度保障，更是解决农村基层组织产生各种问题的治本之策。各乡镇务必把村级规范化建设作为加强基层组织建设的根本措施切实抓紧抓实。一是组建“一会两组”。村委换届之后，必须推选村民代表，组建“一会两组”。目前，第五届村民委员会换届已基本结束，村民代表未推选出来或低于30名的要抓紧推选，村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组未成立的要抓紧成立，这是一条硬规定。组织部和换届办要进行抽查，发现有“棚架”问题的要进行通报批评，限期推选组建。二是搞好规范化示范点。县里确定17个村作为村级规范化建设的示范村，严格按照规范化建设的标准，统一内容、统一流程、统一标准，高标准建设，切实发挥示范带动作用。近期要组织乡镇有关负责同志和试点村支书到邓州市进行专题参观学习，将邓州的做法搬回来，在借鉴的基础上进行完善和创新，以点带面，全面铺开。三是注重实效。要结合村务大事，进行民主决策和民主监督，注重规范化建设实效，并鼓励基层创新机制，抓好典型。特别是要探索民主决策机制和“支部＋协会”的发展机制。6月份是村级规范化集中建设月，县委组织部要对规范化建设进行检查，并在7月份召开规范化建设的观摩交流会。抓好村级组织规范化建设，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是主要责任人，组织委员是具体负责人。要把村级组织规范化建设作为首要任务，抓紧抓实。这项工作抓得成效如何，要与第二批保持共产党员先进性教育活动结合起来，并作为年度考核的一个重要参考。 2、开展“三帮一创”活动，强力推进“强村工程”。根据市委关于建立“双联双培”党建工作责任制的精神，县委决定开展“三帮一创”活动，就是挑选县直有关单位，派驻帮扶工作队包村，一包两年，通过帮班子建设、帮项目建设、帮基础设施建设，着力培育一批文明新村。这是县委的一项重要决策，各单位各乡镇务必高度重视，抓好落实。一是选派帮扶工作队。按照“抽硬人，硬抽人”的要求，县直有关单位要于5月28日前，将帮扶工作队员名单上报县委组织部，牵头单位须上报一名副科级干部，成员单位须上报一名副科级后备干部或优秀青年干部。帮扶工作队员要与原单位工作脱钩， 6月5日前到位，开展帮扶工作。二是明确帮扶责任。按照“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的要求，“一把手”牵头，分管领导主抓，专人负责，“一把手”到帮扶村每年不少于30天。各单位各乡镇要研究制订帮扶的具体方案，拿出细化量化的帮扶计划，县直帮扶单位和各乡镇要集中精力，在项目、资金、技术、信息、人才等方面给予扶持和倾斜，用1－2年时间，建成省、市级文明新村。在县里确定的重点村之外，各乡镇也要确定3－5个重点村作为自己的典型认真培育。三是强化奖惩机制。县委成立“三帮一创”领导小组，下设办公室，负责“三帮一创”活动的指导、督查、考评、验收工作。把“三帮一创”活动纳入县直单位和乡镇创“五好”党组织年度目标管理体系，建立工作台帐，实行动态管理，定期通报。对帮扶工作成效突出的单位和个人，县委每年进行一次表彰，并作为干部使用的依据之一。对验收不合格的单位，取消单位党组织“五个好”和“一把手”的评先资格，追究主要负责人和帮扶工作人员的责任。 3、创新党组织设置，扩大党组织的覆盖面。按照“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的总体要求，建立健全党的组织网络，使党的工作纵向延伸到底、横向延伸到边。为此，要抓好三个方面的工作：首先，尽快建立健全社区党组织。昨天在镇平召开的全市社区党建工作会议上，市委副书记周以忠明确要求，务必于6月20日之前社区建设全部完成，社区党建要做到“四个同步”，即文件同步制定，机构同步建立，人员同步考察，工作同步开展。市里每10天要进行督查通报。因为社区建好了，党建跟上了，下半年开展第二批先进性教育活动才有组织基础，流入社区的党员才能有依托阵地。县民政局、城关镇、城郊乡从今天开始，要集中时间、集中人力，搞好社区设置和社区党建。明天组织部、民政局、城关镇、城郊乡等有关单位到镇平学习考察，经县委研究决定之后，拿出具体方案，抓紧实施，保证于6月20日之前完成社区设置和党建网络建设。其次，抓好外出务工人员中建立党组织工作。前段县委组织部进行了调查摸底，各乡镇外出务工党员的底子和地域分布都已清楚。凡是有3名党员、打工地相对集中的，各乡镇党委都要制定方案，搞好衔接，按照规定，抓紧建立党支部。这项工作从今天开始，每周一通报，确保6月20日之前全部完成。其三，进一步抓好停产半停产企业和新经济组织、新社会组织党组织设置工作。企业在运转的，党员归企业党组织管理；企业已破产的，党员归社区管理。对新经济组织、新社会组织，主要是私营企业、私立学校、中介组织、社团组织等，由主管部门负责，澄清底子，尽快建立党组织。要认真做好党员发展工作。要按照党员发展的“十六字”方针，完善党员发展机制，坚持党员发展公示制，探索试行“两票制”（党员表决票、群众公认票），严把党员入口关，决不降格以求。加强在生产、工作一线和高知识群体、优秀青年中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。在保证质量的前提下，每个行政村每年至少发展1名党员，逐步解决农村党员队伍年龄老化、结构不合理的问题；继续做好在非公有制经济组织中发展党员工作，努力使有50名以上职工的非公有制经济组织中都有党员。同时，要严格党员管理，按标准收缴党费，扎实开展党员主题活动。 4、提高创业能力，抓好农村党员干部教育培训。一是大力开展农村党员干部创业能力培训。今年县培训基地要重点抓好“双强”村支部书记、新当选的村主任、村级后备干部和民营企业党组织负责人四个层次的培训。在办班形式上坚持长短结合，坚持因材施教，增强针对性，提高实效性。在培训方法上，坚持理论教学、实践锻炼、信息引导、项目推介、组织帮扶、创办实体的模式，逐步提升农村党员干部的创业能力。各乡镇要进一步对培训基地、党校、成人学校、农民夜校等资源进行整合，完善培训学校建设，加大对农村党员干部的培训力度。二是进一步发挥远程教育作用。要继续抓好县乡村三级电教播放网络建设，高标准建成一批配套规范、功能完善的乡村远程教育播放点，使全县70%以上的村与市远程教育频道、《南阳党建》互联网实现互联互通，更好地为党员干部教育培训服务。三是坚持和完善党员活动日制度。在强化责任、拓展内涵、增强吸引力、提高参与率上下功夫。总结运用农村党日活动的经验，把活动日制度向党政机关、企事业单位推行。要以推进人才兴县战略为重点，进一步加强人才队伍建设。认真贯彻省、市人才工作会议精神，结合我县实际，切实加强县域经济社会发展急需的各类高层次人才、技能型人才和农村实用人才队伍建设。一要健全党管人才的领导体制，推进人才工作规范化、制度化建设。落实党管人才的要求，加大人才工作力度，整合人才工作力量，理顺人才管理体制，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切合作，社会力量广泛参与的人才工作新格局。研究出台《关于进一步加强人才工作的意见》，拿出吸引人才、留住人才、用好人才的具体办法，为县委加强人才队伍建设提供决策依据。二要加强技能型人才的培养。出台《关于加强技能人才队伍建设的意见》，研究制订为县乡村和非公有制经济组织提供人才支持的具体政策和措施，为促进县域经济发展提供人才和技术支持。三是要注重发挥各类人才的作用。重新修订《新野县专业技术拔尖人才管理意见》，配合市委组织部选拔好市第五批专业技术拔尖人才；重新修订《新野县加强青年科技人才队伍建设的意见》，支持优秀青年人才脱颖而出。要积极探索组建我县经济科技咨询委员会，为县域经济的发展提供有价值的意见和建议。（四）认真落实“两个待遇”，做(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)好新形势下的老干部工作老干部是我们党和国家的宝贵财富，各乡镇党委、县直各单位党组织和组织部门的同志，要切实增强为老同志服务的意识，带着深厚的感情做好老干部工作。一是要进一步完善离休干部“三个机制”，落实好老干部的生活待遇。要进一步完善离休干部离休费保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制，确保离休干部离休费按月足额发放，医疗费及时按规定报销。要特别注意解决差补、自收自支单位和困难企业离休干部的医疗费报销问题，对经过评审，确实无力交纳医疗费统筹金的单位，要给予一定财政支持，确保每一位离休干部老有所医、老有所养。今年第三季度全省将对老干部工作进行全面检查。各级领导和老干部工作部门及相关责任单位要切实增强责任意识，决不允许任何单位，以任何形式、任何借口，再发生人为拖欠离休干部“两费”情况。凡因拖欠离休干部“两费”造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导和责任人的责任。二是要进一步加强和改善老干部思想政治工作，落实好老干部的政治待遇。要从实际出发，下大力气抓好老干部党支部建设，本着有利于离退休党员参加组织生活、有利于加强老干部管理、有利于开展思想政治工作的原则，适时调整老干部党支部的设置。特别要注意做好企业改制过程中老干部党支部设置的调整，坚决避免“有党员无组织、有组织无上级”现象的发生。要继续坚持在职党员领导干部联系老干部制度，认真落实好老干部阅读文件、参加重要会议的规定。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，从老同志的实际出发，加强对老干部思想政治工作的探索和研究，不断改进方式，丰富内容，切实做好新形势下老干部思想政治工作。三是要紧紧围绕县委中心工作，发挥好老干部的作用。在做好离退休党员自身先进性教育的同时，积极动员老干部投入到先进性教育活动中去，利用他们的政治优势、威望优势，推动全县教育活动的深入进行；要紧紧围绕县委制定的经济和社会发展目标，动员组织老干部在推动县域经济发展、维护社会稳定、加强党风廉政建设等工作中献计献策，发挥积极作用；要继续发挥好关工委的作用，动员组织老干部积极参与关心下一代工作，发挥他们在对青少年进行传统教育、法制教育、科学普及、抵制邪教、网吧管理等方面的重要作用。

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