在区委预防职务犯罪领导小组（扩大）会议上的讲话

同志们：
　　今天，区委召开预防职务犯罪领导小组（扩大）会议，目的是通过学习和贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，有效地促进预防职务犯罪工作进程，为打造平安和谐ＸＸ、建设ＣＣ样板区而不懈努力。
　　一、提高认识，增强做好预防职务犯罪工作的紧迫感
　　坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。推进反腐败工作，必须高度重视预防职务犯罪工作。
　　1．充分认识职务犯罪的社会危害性。所谓职务犯罪是指国家工作人员利用职权或者职务形成的便利条件，进行权钱交易，中饱私囊，贪赃枉法，徇私舞弊，侵权渎职，使国家和人民利益遭受重大损失的行为。职务犯罪是腐败行为的典型表现。职务犯罪危害性主要表现在：一是动摇党的执政地位和国家政权根基。纵观历史，古今中外，朝代的更替、政党的存亡、国家的兴衰，无不关系于官员的廉洁和腐败之间。历史经验反复证明：腐败不除，无以立本，无以立党，无以立国。二是损害党群、干群关系，损害党和政府形象，败坏社会风气，涣散党心民心，与加强和改进党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设背道而驰，阻碍我们全面实践“三个代表”重要思想。三是导致滥用权力和不正当竞争，破坏社会主义市场经济秩序。职务犯罪的一个重要特点是在满足个人私欲的同时，直接对国家和人民的利益形成严重危害。职务犯罪使权力商品化、个人化，从而助长地方保护主义、部门保护主义和权力的暗箱操作，对改革开放和经济建设危害极大。四是严重腐蚀干部队伍，使许多领导干部不能全身心投入经济建设之中，把人民赋予权力作为自己谋私的工具，不仅断送自己的美好前程，更严重的是破坏了改革开放和社会主义建设的大好局面。
　　2．充分认识预防职务犯罪工作面临的严峻形势。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，我国已进入腐败和职务犯罪案件的高发期，大要案层出不穷，犯罪金额令人咋舌，给国家和人民造成的损失越来越大，预防职务犯罪的形势十分严(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)峻。在我们的公务员队伍中出了一些搞职务犯罪的害群之马，使我们公务员队伍的整体声誉受到了玷污，党和政府的形象受到了损害，党和群众的血肉联系遭到了破坏。个别地方、个别部门干群关系对立，工作开展难，群众怨气大，上访告状多，不稳定因素多。目前我区改革发展处于关键时期，财政供给困难，区乡负债沉重，农民增收困难，城乡人民就业不足，可以说是各种社会矛盾错综复杂。我区改革和发展的任务都十分艰巨，我们有责任创造有利于改革发展的党风政风，根除阻碍改革发展的职务犯罪和其他不正之风，从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，为人民创造安居乐业的生产、生活环境。
　　3．充分认识预防职务犯罪工作的极端重要性。预防职务犯罪是加强和改进党的作风建设的基本要求。立党为公，执政为民，是党的作风建设的根本目的。纠正党内不正之风，克服消极腐败现象，是加强和改进党的作风建设的重要内容，是纯洁党的队伍，坚持党的性质和宗旨，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要措施。
　　预防职务犯罪是贯彻依法治国和以德治国方略的具体体现。预防职务犯罪是以树立良好的职业道德为前提，建立监督制约机制为主导，规范国家工作人员正确履行职责的行为。预防职务犯罪工作，就是把“法”的震慑惩治功能和“德”的教育感化功能有机地结合起来，使国家工作人员不敢为和不能为。
　　预防职务犯罪是坚持标本兼治，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。预防职务犯罪工作就是要防止权力失去监督，权力被滥用的腐败现象发生，就是要使执政者自身树牢思想防线，就是要从机制上探索和制定制约权力滥用的制度，就是要通过深入开展党风廉政建设、建立健全监督制约机制，改革体制、机制、制度，逐步消除滋生腐败的条件和土壤，建立结构合理、配备科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，逐步控制、减少和预防职务犯罪和腐败现象的发生，从而推动党风廉政建设和反腐败斗争向深入发展。
　　预防职务犯罪是爱护干部、促进经济健康快速发展的客观需要。从发达国家发展的过程看，在经济高速发展时期，职务犯罪、经济犯罪也处于高发期。我国随着改革开放的深入，经济犯罪、国家工作人员职务犯罪也呈上升趋势，犯罪数额从上千元到几千万元，犯罪主体从小到村长、大到全国人大副委员长。爱护干部，保护干部的最好办法就是及时发现干部存在的缺点和干部权力特殊化的漏洞，尽早防止和根除，不致使有职务犯罪倾向的干部与党和人民渐行渐远，不滑向职务犯罪的深渊。干部权力特殊化，不仅会滋生官僚主义等腐败行为，而且会制约经济的发展。我们所处的时代，改革创新时不我待，加快发展只争朝夕。环境是生产力，良好的党风政风民风也是生产力，是衡量发展环境的重要参考系数。一个地方如果党风政风腐败，行政权力被扭曲滥用，必将使投资者望而却步。一个地方如果党风正、政风廉，则民心顺、人心齐、人气旺、商机活，经济社会发展处于良性循环状态。因此，实践“三个代表”，做发展先进生产力的楷模，做全心全意为人民谋利益的模范，推进区域经济健康快速发展，就要切实加强预防职务犯罪工作，从严治党治政，为人民掌好权、用好权。
　　二、突出重点，务求实效，围绕ＸＸ经济发展开展预防职务犯罪工作
　　（一）预防职务犯罪的重点行业和部门
　　从近年来查办的职务犯罪案件来看，我们要把预防职务犯罪的重点放在四个方面：一是预防建筑、交通领域中的职务犯罪，主要是预防基建工程在招投标和工程结算等过程中的贪污贿赂犯罪和工程质量监督中的渎职犯罪；二是预防国家重点项目、大宗采购中的职务犯罪，主要是监督工程资金使用过程中有无被挤占、截留、挪用、贪污的现象，大宗物资购买是否有暗箱操作、行贿受贿现象；三是预防乡镇财务管理中的职务犯罪，主要是预防是否有收入不入帐、虚报冒领、乱批乱报、重复报帐等贪污挪用公款的犯罪行为；四是国有资产经营管理中的职务犯罪，主要是针对经管钱财物的财会管理人员贪污、挪用公款和玩忽职守造成国有资产流失的职务犯罪。
　　（二）预防职务犯罪的重点对象
　　职务犯罪主体具有身份职业上的特殊性，重点对象有三类：一是各级领导干部；二是从事财物管理工作的人员，如财会人员、工程管理人员、购销人员；三是具有特殊职能的人员，如司法人员、行政执法人员、质量技术监督人员等。上述人员由于其身份、地位和职业上的特殊性，始终受到社会各界的强烈关注，也是预防职务犯罪的重点关注对象。执纪执法部门要充分发挥自身职能优势，与相关部门密切配合，在重点部门对重点人员加强预防教育工作，确保我区经济健康有序地发展。
　　三、加强领导，强化保障，确保预防职务犯罪工作的有效进行
　　预防职务犯罪工作是一项长期的、复杂的社会系统工程，预防职务犯罪要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚持“标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”的方针，通过制度创新和体制创新，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，努力建设一支区委放心、人民满意的廉洁高效的公务员队伍。只有把这支队伍建设好，我们的各项事业才有希望。
　　第一，要加强对预防职务犯罪工作的领导。区委预防职务犯罪工作领导小组已经成立，日常工作机构设在区检察院。各部门要根据实际情况，建立本部门预防职务犯罪工作机构，“一把手”是本部门预防职务犯罪工作的第一责任人，要选派那些思想品德好、政治(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)素质高、作风正派、群众信任的同志负责本部门预防职务犯罪具体工作。要把预防职务犯罪工作同政务公开、综合治理等项工作有机地结合起来，建立工作台帐，开展预防活动，防范未然，警钟长鸣，通过预防职务犯罪工作，把人心凝聚到ＸＸ的发展上，把精力集中到ＸＸ的发展上，把有限的财力运用到ＸＸ的发展上，把各方面的力量都汇集到ＸＸ的发展上，切实营造一个人人思发展、人人谋发展、人人求发展的良好氛围。
　　第二，加大宣传力度，使预防职务犯罪工作深入人心。去年区检察院开展的警示教育、专题讲座、典型案例分析等活动，使预防职务犯罪工作迈上一个新台阶。要结合正在进行的先进性教育活动，进一步加大宣传力度，宣传查办和预防职务犯罪工作的成果，宣传预防职务犯罪的各种举措，深刻揭露职务犯罪的危害性，使人民群众了解和知道国家工作人员行使职权的范围，掌握监督国家工作人员正确行使职权的尺子，促使国家工作人员提高对职务犯罪的“免疫力”，不想为、不敢为、不能为。
　　第三，加强协作配合，启动整个预防职务犯罪工作网络，铲除职务犯罪滋生的土壤。预防职务犯罪工作，要靠全社会共同参与，才能达到预期的目的。不断完善的社会加上不断完善的人，便是预防犯罪最为理想的条件。检察机关要充分发挥熟悉职务犯罪的特点和(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)规律的优势，建立预防职务犯罪联席会议制度，加强与纪检监察、执纪执法部门、行业主管部门的联系，定期研究工作，及时交流信息，促进工作沟通，加强协调配合，争取预防职务犯罪工作的主动权。

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