在全市民政工作会议上的报告
05-05 16:53:15 分类：统战民政 浏览次数: 367次
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在全市民政工作会议上的报告,
八、民政经济实力进一步增强。认真搞好服务，寓管理于服务之中，抓好福利企业发展。积极宣传福利企业的优惠政策及新办变更福利企业的具体操作程序，对符合新办条件的企业及时办理各种手续，全年申报新办福利企业13家，列全省县级市之首；认真抓好福利企业的监管，对一些存在问题的企业，及时指出问题，查漏补缺，96家福利企业一次性年检成功。全市福利企业完成年产值8.9亿元，超过泰州市市交任务2.1亿元，比20xx年增长30％，新增残疾人就业460人。局属福利企业完成产值5600万元，销售5500万元，与20xx年同比分别增长47%、48%，超额完成市交指标，名列市属工业第三档次第一名。大力推进管理方式改革，福利彩票销售稳步前进。变“单纯管理”为“指导服务”，对投注站点实行到点服务，促进了彩票销售。全年发行电脑福利彩票650万元，位于苏中苏北县级市之首。
回顾20xx年，民政工作取得令人鼓舞的成绩，这是市委、市政府和上级民政部门正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视和关心民政工作的结果，是广大民政干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表民政系统党委向各位领导、各位同志表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清楚地认识到，我们的工作还存在一些不足，突出表现在：一是各乡镇民政工作还存在着很大的不平衡性；二是农村税费改革后，民政经费缺口较大，矛盾突出，民政对象的生活水平与全市社会发展的总体要求还存在一定的差距；三是民政干部队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题需要在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
20xx年全市民政工作的主要任务
20xx年我市民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，坚持民政工作为最广大的人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务的宗旨，紧紧围绕全市中心工作，求真务实，与时俱进，突出重点，开拓创新，全面落实第十一次全国民政工作会议和省市民政工作会议确定的各项任务，推进我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出应有的贡献。
20xx年，全市民政工作的主要任务是：
一、以低保为主线，建立新型社会保障体系
1、低保管理规范化。城乡居民最低生活保障工作是社会保障体系和民政工作的重头戏，这项工作做得好不好，事关改革，事关稳定，事关大局。对城市低保，要加强动态管理，健全退出机制，要会同劳动、工会等相关部门积极为低保对象创造劳动就业机会，鼓励他们通过劳动增加收入。对农村低保，要按照市政府为民办实事“5+1”工程的总体要求，于3月底前，做好提标扩面工作。会议之后，各乡镇要按照去年的特困普查确定的户数和人数，做好新入网对象的报批和发证工作。对原有的农村低保对象，要开展一次调查摸底，凡生活水平超过低保标准的，要退出低保，做好动态管理。各乡镇要按照《泰兴市农村最低生活保障资金管理办法》，不折不扣地落实好乡镇承担的40%的低保经费，并按照《办法》要求，做好按时划拨费用，确保在每季末将救助金发放到低保对象手中。3月底，市提标扩面后第一次发放低保金，各乡镇要利用各种形式，宣传低保政策，传递党的温暖，真正让老百姓感受到社会主义制度的优越性。
2、扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成317户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务3500户，脱贫率70%以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“1704”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。
3、五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的75%，集中供养率不低于50%（乡镇五保老人总数在100人以下的要达到80%）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成3家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。
二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作
1、进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达90%以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。
2、进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。
3、进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象1500户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者100%得到帮扶。
4、进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动手，全民参与，形成浓烈的创建氛围。要充分发挥军地双方资源，打造科技拥军特色，为科技强军作出贡献；要认真执行抚恤优待标准自然增长规定，及时调整提高抚恤优待标准；严格按照标准，落实好现役义务兵家属优待金和重点优抚对象群众优待；经常开展形式多样的双拥共建活动，重点抓好八一、征兵和春节期间的双拥活动；要尽力为现役军人家庭排忧解难，发挥好“后方政治部”的作用，推动双拥工作社会化、经常化、法制化。
三、以创建全国文明城市为契机，大力推进城市社区建设
今年，我市的社区建设，要按照创建文明城市的要求，着力在强化服务功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社区意识，增强社区认同感和归属感。利用新闻媒体，大力宣传社区建设的目的和意义，广泛报道社区建设的先进经验和先进个人的典型事迹，组织开展2～3次大型宣传活动，着力营造社区共建的强烈氛围。提高社区居民和驻区单位参与社区建设的自觉性。二是抓好社区干部队伍建设，依法开展好第六届居委会换届选举。三是夯实社区基础，加大部门职能下移力度。以“权随责走，费随事转”为目标，认真制订职能部门工作重心下移的实施方案。加大对社区基础设施的投入，逐步实现社区基础设施的标准化、完备化。加大督促检查的力度，确保部门社区建设工作按序时进度完成。四是提升服务水平，完善服务功能。进一步强化社区服务中心的示范、辐射功能，开发社区服务项目，充实社区服务队伍，完善社区服务网络，提升社区服务水平，使社区服务成为我市社区建设工作的一个亮点。五是深入开展社区建设示范活动，充分发挥示范社区居委会的示范、带动和辐射作用。全市65%的社区都要创建成“社区建设示范社区”。
四、以第六届村委会换届选举为着力点，扎实抓好基层政权建设
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，我市第五届村民委员会任期已满，需要依法进行换届选举。第六届村委会选举是我市农村民主政治生活中的一件大事，是落实《村委会组织法》的重要环节。此次村委会换届选举任务繁重，量大面广，要求严格，选举工作成功与否，牵动着广大村民的心，也关系着我市农村的稳定与发展，各乡镇要给予高度重视，认真部署，制定具体实施方案，广泛深入地宣传《村委会组织法》，有针对性地做好村民思想工作，正确引导广大村民树立良好的参选意识，充分调动他们参与民主选举的积极性，随时注意解决好换届选举工作中出现的问题，扎扎实实地做好每个环节的工作，保证顺利完成换届选举任务。
八、民政经济实力进一步增强。认真搞好服务，寓管理于服务之中，抓好福利企业发展。积极宣传福利企业的优惠政策及新办变更福利企业的具体操作程序，对符合新办条件的企业及时办理各种手续，全年申报新办福利企业13家，列全省县级市之首；认真抓好福利企业的监管，对一些存在问题的企业，及时指出问题，查漏补缺，96家福利企业一次性年检成功。全市福利企业完成年产值8.9亿元，超过泰州市市交任务2.1亿元，比20xx年增长30％，新增残疾人就业460人。局属福利企业完成产值5600万元，销售5500万元，与20xx年同比分别增长47%、48%，超额完成市交指标，名列市属工业第三档次第一名。大力推进管理方式改革，福利彩票销售稳步前进。变“单纯管理”为“指导服务”，对投注站点实行到点服务，促进了彩票销售。全年发行电脑福利彩票650万元，位于苏中苏北县级市之首。
回顾20xx年，民政工作取得令人鼓舞的成绩，这是市委、市政府和上级民政部门正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视和关心民政工作的结果，是广大民政干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表民政系统党委向各位领导、各位同志表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清楚地认识到，我们的工作还存在一些不足，突出表现在：一是各乡镇民政工作还存在着很大的不平衡性；二是农村税费改革后，民政经费缺口较大，矛盾突出，民政对象的生活水平与全市社会发展的总体要求还存在一定的差距；三是民政干部队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题需要在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
20xx年全市民政工作的主要任务
20xx年我市民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，坚持民政工作为最广大的人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务的宗旨，紧紧围绕全市中心工作，求真务实，与时俱进，突出重点，开拓创新，全面落实第十一次全国民政工作会议和省市民政工作会议确定的各项任务，推进我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出应有的贡献。
20xx年，全市民政工作的主要任务是：
一、以低保为主线，建立新型社会保障体系
1、低保管理规范化。城乡居民最低生活保障工作是社会保障体系和民政工作的重头戏，这项工作做得好不好，事关改革，事关稳定，事关大局。对城市低保，要加强动态管理，健全退出机制，要会同劳动、工会等相关部门积极为低保对象创造劳动就业机会，鼓励他们通过劳动增加收入。对农村低保，要按照市政府为民办实事“5+1”工程的总体要求，于3月底前，做好提标扩面工作。会议之后，各乡镇要按照去年的特困普查确定的户数和人数，做好新入网对象的报批和发证工作。对原有的农村低保对象，要开展一次调查摸底，凡生活水平超过低保标准的，要退出低保，做好动态管理。各乡镇要按照《泰兴市农村最低生活保障资金管理办法》，不折不扣地落实好乡镇承担的40%的低保经费，并按照《办法》要求，做好按时划拨费用，确保在每季末将救助金发放到低保对象手中。3月底，市提标扩面后第一次发放低保金，各乡镇要利用各种形式，宣传低保政策，传递党的温暖，真正让老百姓感受到社会主义制度的优越性。
2、扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成317户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务3500户，脱贫率70%以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“1704”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。
3、五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的75%，集中供养率不低于50%（乡镇五保老人总数在100人以下的要达到80%）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成3家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。
二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作
1、进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达90%以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。
2、进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。
3、进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象1500户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者100%得到帮扶。
4、进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动手，全民参与，形成浓烈的创建氛围。要充分发挥军地双方资源，打造科技拥军特色，为科技强军作出贡献；要认真执行抚恤优待标准自然增长规定，及时调整提高抚恤优待标准；严格按照标准，落实好现役义务兵家属优待金和重点优抚对象群众优待；经常开展形式多样的双拥共建活动，重点抓好八一、征兵和春节期间的双拥活动；要尽力为现役军人家庭排忧解难，发挥好“后方政治部”的作用，推动双拥工作社会化、经常化、法制化。
三、以创建全国文明城市为契机，大力推进城市社区建设
今年，我市的社区建设，要按照创建文明城市的要求，着力在强化服务功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社区意识，增强社区认同感和归属感。利用新闻媒体，大力宣传社区建设的目的和意义，广泛报道社区建设的先进经验和先进个人的典型事迹，组织开展2～3次大型宣传活动，着力营造社区共建的强烈氛围。提高社区居民和驻区单位参与社区建设的自觉性。二是抓好社区干部队伍建设，依法开展好第六届居委会换届选举。三是夯实社区基础，加大部门职能下移力度。以“权随责走，费随事转”为目标，认真制订职能部门工作重心下移的实施方案。加大对社区基础设施的投入，逐步实现社区基础设施的标准化、完备化。加大督促检查的力度，确保部门社区建设工作按序时进度完成。四是提升服务水平，完善服务功能。进一步强化社区服务中心的示范、辐射功能，开发社区服务项目，充实社区服务队伍，完善社区服务网络，提升社区服务水平，使社区服务成为我市社区建设工作的一个亮点。五是深入开展社区建设示范活动，充分发挥示范社区居委会的示范、带动和辐射作用。全市65%的社区都要创建成“社区建设示范社区”。
四、以第六届村委会换届选举为着力点，扎实抓好基层政权建设
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，我市第五届村民委员会任期已满，需要依法进行换届选举。第六届村委会选举是我市农村民主政治生活中的一件大事，是落实《村委会组织法》的重要环节。此次村委会换届选举任务繁重，量大面广，要求严格，选举工作成功与否，牵动着广大村民的心，也关系着我市农村的稳定与发展，各乡镇要给予高度重视，认真部署，制定具体实施方案，广泛深入地宣传《村委会组织法》，有针对性地做好村民思想工作，正确引导广大村民树立良好的参选意识，充分调动他们参与民主选举的积极性，随时注意解决好换届选举工作中出现的问题，扎扎实实地做好每个环节的工作，保证顺利完成换届选举任务。
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