在社会治安工作会议上的讲话
05-05 16:59:04 分类：安全稳定 浏览次数: 633次
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在社会治安工作会议上的讲话,
公文 同志们：
今天召开的*社会治安工作会议，旨在深入贯彻全国社会治安工作会议和*社会治安工作会议精神，分析研究当前我*社会治安形势，对开展“严打”整治斗争、加强社会治安工作、维护社会政治稳定作出部署。下面，我讲几点意见。
一、充分认识新的历史时期社会治安工作的重要性，进一步增强政治意识和大局观念
我国改革开放的实践证明，要抓住机遇，加快社会主义现代化建设步伐，不仅需要有党的正确理论、正确路线作指导，还要有社会政治稳定作保证。邓小平同志强调指出：我们不能容忍动乱，目的就是要稳定，稳定才能搞建设。江泽民同志在新的历史条件下，也反复强调：没有稳定，什么事也干不成；中国不能乱，这是进行改革和建设的前提条件。改革和发展必须有稳定的社会政治环境，这是我们党付出了代价才得到的宝贵经验。我们绝不能掉以轻心，对西方敌对势力的破坏和渗透活动，对敌对分子颠覆共产党领导和社会主义制度的政治图谋，对民族分裂主义势力的分裂活动，对暴力恐怖活动，对严重危害国家政权的邪教，对严重危害国家和人民利益的腐败现象等等，我们必须依法坚决予以防范和打击，用人民专政来维护人民专政，维护人民的根本利益。
当前，我国进入了改革的攻坚阶段，发展处于关键时期，保持和促进社会政治稳定有着更为紧迫的意义。从国际局势来看，和平与发展仍是时代的主题。然而，我们也必须清醒地看到冷战结束后，世界向多极化的方向发展，但天下仍很不太平。美国倚仗其经济、科技和军事实力，继续推行霸权主义和强权政治，肆意干涉别国内政。其霸权主义比起过去来具有更大的进攻性、侵略性、扩展性和冒险性。4月1日美国军用侦察机在我国南海空域刺探情报并撞毁我战机事件以及事后美国政府的蛮横无理，充分暴露了其霸权主义的丑恶嘴脸。一些敌视社会主义,企图阻止中国发展的势力不断变换策略，对我国进行思想、政治、文化渗透，妄图搞乱中国；在国际政治经济秩序极不平等、经济全球化趋势不断加快的条件下，我们维护国家主权和安全的斗争面临更艰巨的任务。
从国内形势来看，还存在一些社会治安问题，特别是一些农村基层的社会治安问题还比较严重；也存在着一些可能影响社会政治稳定的因素．特别是“XX功”组织的猖獗活动和民族分裂主义分子、宗教极端分子的非法活动，直接影响了全国的稳定。以美国为首的西方敌对势力为了遏制我国的统一和强大，一刻也没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，不断利用人权、民族、宗教等问题干涉我国内政，加紧插手策划和支持新疆、西藏等少数民族地区的民族分裂活动，企图乱中伺变。
从新疆的形势来看，当前，在国内外敌对势力的主导下，民族分裂主义分子、宗教极端分子和暴力恐怖活动猖獗。特别是以美国为首的西方敌对势力，把新疆作为主攻目标和突破口，积权拉拢、培植境外民族分裂势力，支持和操纵民族分裂势力采取各种手段，从事针对新疆的分裂破坏活动，这就决定了在新疆反分裂斗争必然会面临可能不断升级的严峻形势，决定了新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，给新疆的社会治安工作带来了一定的困难，增加了一定的难度。
从*的情况来看，虽然现在没有发现民族分裂主义和非法家教活动，但去年在地区首次侦破了以民族分裂为背景的武器偷运案件，说明地区已不再是一块平静的港湾。特别是一些“XX功”组织的顽固分子和一些带有封建迷信色彩的气功组织的活动，为我*的稳定工作带来了一定的影响。值得指出的是，今年以来，*社会治安工作总体来讲是好的，但也存在一些不安定因素，特别是集体上访、集体越级上访问题，影响很大，后果严重，直接威胁着全*社会政治稳定的大好局面，个中原因值得大家深思。几十年来，我*广大干部职工忠实地履行屯垦戍边的历史使命，发挥“三个队”、“四个力量”的作用，为地区的社会稳定做出了积极贡献。在新的形势下，各级党委、各级政法机关必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分认识到社会治安的严峻形势，把*的稳定工作放到全国、新疆和*稳定的大局中来认识和把握，进一步增强政治意识和大局观念，增强忧患意识和责任感、使命感。在维护社会稳定中，各级政法机关是重要的骨干力量。从一定意义上讲，*社会治安工作的好坏和质量的高低，直接关系到*乃至*、新疆的改革、发展和稳定的大局。因此，我们要认真贯彻落实江总书记视察*工作时要求我们：做生产建设的模范，安定团结的模范，民族团结的模范以及稳定新疆和巩固边防的模范的指示和“三个代表”重要思想，认真贯彻全国社会治安工作会议和自治区、*社会治安工作会议精神，从维护国家安全统一、巩固国家政权和促进新疆各民族团结进步、共同繁荣这样的高度认识政法机关肩负的重大政治责任，进一步增强责任感和使命感，以向党和人民事业高度负责的精神，努力做好各项工作，不辜负党和人民的重托和愿望。
二、明确目标，集中力量，扎扎实实开展“严打“整治斗争
稳定问题，是关系我们党、国家和民族前途命运的重大问题，是影响改革开放和社会主义现代化建设全局的关键问题。近年来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，在领导全党全国人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面推进建设有中国特色社会主义事业过程中，根据形势发展和时代条件的变化，对保持和促进社会政治稳定作出了一系列新的论述，为进一步做好社会治安工作指明了前进方向。根据我*乃至新疆稳定工作的严峻形势，各级党委、各级政法机关一定要站在全局的高度来审视我*的社会治安工作，思想上不能麻痹大意，不可掉以轻心，要严密防范和严厉打击敌对势力向我*渗透的破坏话动。要根据当前社会治安出现的新情况、新特点，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击骨干分子和顽固分子的非法活动，继续做好思想转化工作。要敢于斗争，不怕牺牲，心系群众，确保一方平安，全力维护我*社会政治稳定，努力实践“三个代表”的要求。
（一）明确“严打”整治目标。江总书记指示，全党和全国上下要共同努力，下大气力解决当前社会治安中的突出问题，坚决实现两年内社会治安明显进步的目标。罗干同志在讲话中提出了五句话的目标要求。从我*的实际情况看，经过两年的严打整治，要努力达到刑事案件上升幅度明显下降，社会治安防范体系更加完善，职工群众的安全感进一步增强，经济犯罪明显减少，经济秩序得到切实保障，政法队伍的整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善。
(二)明确“严打”整治的重点。这次“严打”整治的重点是打击三类刑事犯罪：一是有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，车匪路霸和流氓恶势力犯罪；二是爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；三是盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪。对有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和车匪路霸、流氓恶势力，要作为重中之重，坚决依法严惩。从*和*看，除了坚决打击以上三类刑事犯罪外，要把民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教极端势力为首分子的违法犯罪活动和聚众滋事作为打击重点。在区域上，要把我*管理的城镇、团部、城乡结合部、行政区域结合部、交通沿线和治安混乱的区域、单位、场所，特别是聚众滋事苗头较多的单位作为排查和整治的重点。
(三)明确“严打”整治的方针和原则。要始终坚持“依法从重从快”严厉打击的方针，即在法定幅度内从重，在法定时限内从快。坚持这个方针，采取严厉的打击手段，才能产生强大的震慑力量，才能使犯罪分子闻风丧胆，才能充分发动群众，也才能有效地落实社会治安综合治理各项措施。坚持这个方针，必须在各个执法环节上依法从重从快，使重大案件能及时侦破，犯罪分子及时受到严惩。在“严打”整治斗争的全过程中，都必须坚持“依法从重从快”方针，绝不能紧一阵松一阵，出现打击不力的问题。各级政法部门要充分认识当前治安形势下坚持“依法从重从快”方针的重要意义，旗帜鲜明、毫不动摇地坚决贯彻和落实。要认真查找和纠正本系统、本部门、本单位打击不力的问题，重拳出击，重点治乱，确保良好的治安秩序。对重大案件，公安机关要集中精兵强将，快侦快破，迅速将犯罪分子抓获归案，尽快移送起诉。检察机关要依法快批捕快起诉，积极配合公安机关做好审查甄别证据的工作，提高审查起诉和出庭公诉的质量与效率。审判机关要加快办案进度，在法定时限内快审快判，该重判的坚决在法定幅度内顶格重判，该判处死刑的坚决判处死刑。
要始终坚持“两个基本”的原则，只要具备基本事实清楚，基本证据确凿，就要及时批捕、起诉和判决。对重大案件，检察、审判机关要提前介入，统一认识，抓紧审理，防止在枝节问题上纠缠，久拖不决；上级业务部门要主动指导，及时研究解决有关法律政策问题；党委政法委要加强协调，政法冬部门密切配合，形成打击合力；检察机关要加强法律监督，坚决防止和纠正对犯罪打击不力的问题。
公文 同志们：
今天召开的*社会治安工作会议，旨在深入贯彻全国社会治安工作会议和*社会治安工作会议精神，分析研究当前我*社会治安形势，对开展“严打”整治斗争、加强社会治安工作、维护社会政治稳定作出部署。下面，我讲几点意见。
一、充分认识新的历史时期社会治安工作的重要性，进一步增强政治意识和大局观念
我国改革开放的实践证明，要抓住机遇，加快社会主义现代化建设步伐，不仅需要有党的正确理论、正确路线作指导，还要有社会政治稳定作保证。邓小平同志强调指出：我们不能容忍动乱，目的就是要稳定，稳定才能搞建设。江泽民同志在新的历史条件下，也反复强调：没有稳定，什么事也干不成；中国不能乱，这是进行改革和建设的前提条件。改革和发展必须有稳定的社会政治环境，这是我们党付出了代价才得到的宝贵经验。我们绝不能掉以轻心，对西方敌对势力的破坏和渗透活动，对敌对分子颠覆共产党领导和社会主义制度的政治图谋，对民族分裂主义势力的分裂活动，对暴力恐怖活动，对严重危害国家政权的邪教，对严重危害国家和人民利益的腐败现象等等，我们必须依法坚决予以防范和打击，用人民专政来维护人民专政，维护人民的根本利益。
当前，我国进入了改革的攻坚阶段，发展处于关键时期，保持和促进社会政治稳定有着更为紧迫的意义。从国际局势来看，和平与发展仍是时代的主题。然而，我们也必须清醒地看到冷战结束后，世界向多极化的方向发展，但天下仍很不太平。美国倚仗其经济、科技和军事实力，继续推行霸权主义和强权政治，肆意干涉别国内政。其霸权主义比起过去来具有更大的进攻性、侵略性、扩展性和冒险性。4月1日美国军用侦察机在我国南海空域刺探情报并撞毁我战机事件以及事后美国政府的蛮横无理，充分暴露了其霸权主义的丑恶嘴脸。一些敌视社会主义,企图阻止中国发展的势力不断变换策略，对我国进行思想、政治、文化渗透，妄图搞乱中国；在国际政治经济秩序极不平等、经济全球化趋势不断加快的条件下，我们维护国家主权和安全的斗争面临更艰巨的任务。
从国内形势来看，还存在一些社会治安问题，特别是一些农村基层的社会治安问题还比较严重；也存在着一些可能影响社会政治稳定的因素．特别是“XX功”组织的猖獗活动和民族分裂主义分子、宗教极端分子的非法活动，直接影响了全国的稳定。以美国为首的西方敌对势力为了遏制我国的统一和强大，一刻也没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，不断利用人权、民族、宗教等问题干涉我国内政，加紧插手策划和支持新疆、西藏等少数民族地区的民族分裂活动，企图乱中伺变。
从新疆的形势来看，当前，在国内外敌对势力的主导下，民族分裂主义分子、宗教极端分子和暴力恐怖活动猖獗。特别是以美国为首的西方敌对势力，把新疆作为主攻目标和突破口，积权拉拢、培植境外民族分裂势力，支持和操纵民族分裂势力采取各种手段，从事针对新疆的分裂破坏活动，这就决定了在新疆反分裂斗争必然会面临可能不断升级的严峻形势，决定了新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，给新疆的社会治安工作带来了一定的困难，增加了一定的难度。
从*的情况来看，虽然现在没有发现民族分裂主义和非法家教活动，但去年在地区首次侦破了以民族分裂为背景的武器偷运案件，说明地区已不再是一块平静的港湾。特别是一些“XX功”组织的顽固分子和一些带有封建迷信色彩的气功组织的活动，为我*的稳定工作带来了一定的影响。值得指出的是，今年以来，*社会治安工作总体来讲是好的，但也存在一些不安定因素，特别是集体上访、集体越级上访问题，影响很大，后果严重，直接威胁着全*社会政治稳定的大好局面，个中原因值得大家深思。几十年来，我*广大干部职工忠实地履行屯垦戍边的历史使命，发挥“三个队”、“四个力量”的作用，为地区的社会稳定做出了积极贡献。在新的形势下，各级党委、各级政法机关必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分认识到社会治安的严峻形势，把*的稳定工作放到全国、新疆和*稳定的大局中来认识和把握，进一步增强政治意识和大局观念，增强忧患意识和责任感、使命感。在维护社会稳定中，各级政法机关是重要的骨干力量。从一定意义上讲，*社会治安工作的好坏和质量的高低，直接关系到*乃至*、新疆的改革、发展和稳定的大局。因此，我们要认真贯彻落实江总书记视察*工作时要求我们：做生产建设的模范，安定团结的模范，民族团结的模范以及稳定新疆和巩固边防的模范的指示和“三个代表”重要思想，认真贯彻全国社会治安工作会议和自治区、*社会治安工作会议精神，从维护国家安全统一、巩固国家政权和促进新疆各民族团结进步、共同繁荣这样的高度认识政法机关肩负的重大政治责任，进一步增强责任感和使命感，以向党和人民事业高度负责的精神，努力做好各项工作，不辜负党和人民的重托和愿望。
二、明确目标，集中力量，扎扎实实开展“严打“整治斗争
稳定问题，是关系我们党、国家和民族前途命运的重大问题，是影响改革开放和社会主义现代化建设全局的关键问题。近年来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，在领导全党全国人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面推进建设有中国特色社会主义事业过程中，根据形势发展和时代条件的变化，对保持和促进社会政治稳定作出了一系列新的论述，为进一步做好社会治安工作指明了前进方向。根据我*乃至新疆稳定工作的严峻形势，各级党委、各级政法机关一定要站在全局的高度来审视我*的社会治安工作，思想上不能麻痹大意，不可掉以轻心，要严密防范和严厉打击敌对势力向我*渗透的破坏话动。要根据当前社会治安出现的新情况、新特点，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击骨干分子和顽固分子的非法活动，继续做好思想转化工作。要敢于斗争，不怕牺牲，心系群众，确保一方平安，全力维护我*社会政治稳定，努力实践“三个代表”的要求。
（一）明确“严打”整治目标。江总书记指示，全党和全国上下要共同努力，下大气力解决当前社会治安中的突出问题，坚决实现两年内社会治安明显进步的目标。罗干同志在讲话中提出了五句话的目标要求。从我*的实际情况看，经过两年的严打整治，要努力达到刑事案件上升幅度明显下降，社会治安防范体系更加完善，职工群众的安全感进一步增强，经济犯罪明显减少，经济秩序得到切实保障，政法队伍的整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善。
(二)明确“严打”整治的重点。这次“严打”整治的重点是打击三类刑事犯罪：一是有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，车匪路霸和流氓恶势力犯罪；二是爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；三是盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪。对有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和车匪路霸、流氓恶势力，要作为重中之重，坚决依法严惩。从*和*看，除了坚决打击以上三类刑事犯罪外，要把民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教极端势力为首分子的违法犯罪活动和聚众滋事作为打击重点。在区域上，要把我*管理的城镇、团部、城乡结合部、行政区域结合部、交通沿线和治安混乱的区域、单位、场所，特别是聚众滋事苗头较多的单位作为排查和整治的重点。
(三)明确“严打”整治的方针和原则。要始终坚持“依法从重从快”严厉打击的方针，即在法定幅度内从重，在法定时限内从快。坚持这个方针，采取严厉的打击手段，才能产生强大的震慑力量，才能使犯罪分子闻风丧胆，才能充分发动群众，也才能有效地落实社会治安综合治理各项措施。坚持这个方针，必须在各个执法环节上依法从重从快，使重大案件能及时侦破，犯罪分子及时受到严惩。在“严打”整治斗争的全过程中，都必须坚持“依法从重从快”方针，绝不能紧一阵松一阵，出现打击不力的问题。各级政法部门要充分认识当前治安形势下坚持“依法从重从快”方针的重要意义，旗帜鲜明、毫不动摇地坚决贯彻和落实。要认真查找和纠正本系统、本部门、本单位打击不力的问题，重拳出击，重点治乱，确保良好的治安秩序。对重大案件，公安机关要集中精兵强将，快侦快破，迅速将犯罪分子抓获归案，尽快移送起诉。检察机关要依法快批捕快起诉，积极配合公安机关做好审查甄别证据的工作，提高审查起诉和出庭公诉的质量与效率。审判机关要加快办案进度，在法定时限内快审快判，该重判的坚决在法定幅度内顶格重判，该判处死刑的坚决判处死刑。
要始终坚持“两个基本”的原则，只要具备基本事实清楚，基本证据确凿，就要及时批捕、起诉和判决。对重大案件，检察、审判机关要提前介入，统一认识，抓紧审理，防止在枝节问题上纠缠，久拖不决；上级业务部门要主动指导，及时研究解决有关法律政策问题；党委政法委要加强协调，政法冬部门密切配合，形成打击合力；检察机关要加强法律监督，坚决防止和纠正对犯罪打击不力的问题。
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