在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话
05-05 16:59:44 分类：安全稳定 浏览次数: 847次
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在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话,
事业单位改革，原则上要从改革管理体制入手，在政事分开方面取得实质性进展，推进事业单位社会化、企业化进程。合理规划政事范围，调整职能配置，把行政机关的一些辅助性、技术性、服务性的事务逐步交给事业单位，并明确予以授权。积极培育和发展社会中介组织，将政府各部门包揽的应由社会自我管理和调节的社会性事务，转给社会中介组织。在具体工作中，要以稳定为前提，认真搞好调查摸底，为改革提供翔实的基础材料，增强工作的预见性，对可能出现的问题，要早研究、早部署、早准备、早工作，把问题解决在萌芽状态。通过调研、座谈等方式，广泛征求各阶层干部群众对事业单位改革的意见。在试点的基础上，以改革我县事业单位管理体制、人事制度、分配制度为重点，合理界定事业单位类型，科学测算精简比例，研究制定我县事业单位改革方案和相关配套措施。
县乡行政机构改革，按照省市的要求已经基本完成。当前工作重点是要通过机构改革，使政府职能切实转变到宏观调控、政策指导、执法监督、组织协调以及为企业、公众提供服务等方面上来。切实建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。进一步推进行政审批制度改革，大力减少政府和各个部门的行政审批事项，确实需要保留的，也要改革审批方式，规范审批程序，简化审批环节，设定审批时限，提高审批效率。同时，还要建立审批责任追究制度和审批检查监督制度，进一步实行政务公开，增强工作透明度，主动接受社会监督。
2、认真抓好项目建设和招商引资工作。
抓好项目建设和招商引资工作，对推动县域经济发展、盘活存量、扩大就业、增加职工收入、实现社会稳定具有十分重要的意义。目前，我县确定的首批69个重点项目都开始运作，累计完成投资4938万元；全县有8个单位引入域外资金2391万元，建设项目16项，其中投资额500万元以上的2项，投资额100万元以上的8项。为了抓好项目建设，县委、县政府制定了20xx年全县重点工作目标责任制，对全县20xx年重点工作进行了责任分解，实行目标管理，并成立了由我为组长、各位副书记为副组长、有关县级领导为成员的重点工作目标责任制领导小组，下设办公室，专门负责调度重点工作目标责任制落实情况和进展情况。
从目前情况看，全县项目建设和招商引资工作开局不错，进展较快。当前主要问题就是要抓好项目的落实。一是包保项目的县级领导，要经常深入到项目单位进行调研、现场办公，了解项目进展情况，帮助解决项目建设过程中遇到的实际困难和具体问题。二是项目建设单位要按照项目工作的实际要求，层层量化分解，落实到人，进一步增强紧迫感，安排好工程建设进度，采取倒计时的方法，确定明确的形象进度，按步实施，保证按时完成任务。三是树立中心意识，坚持季节抓常规、常年抓项目的原则，把抓项目建设和招商引资工作作为转变领导工作作风和领导方式的重要措施，以项目建设和招商引资工作为中心，从具体工作入手，在全社会营造出以项目开发带动经济发展的浓厚氛围。四是加强软环境建设，进一步转变政府职能，整治行风，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，在对19户企业实行挂牌保护和收费卡制度的基础上，要进一步扩大保护范围。不定期的组织召开各种类型的企业经营者座谈会和征求群众意见会，及时掌握软环境整治工作的动态和带有苗头性的问题，努力创造一流的经济发展环境，提高前郭的知名度，为广泛吸引国内外投资者创造条件。
通过全县上下的共同努力，把项目建设和招商引资工作做好，进一步扩大经济总量，提高经济效益，改善经济结构，用经济的健康发展，促进社会的繁荣稳定。
3、认真做好基本生活保障工作。
保障下岗职工、离退休职工和其他困难群众的基本生活，是维护社会稳定的重要任务。几年来，按照中央和省市委的要求，我们狠抓了社会保障工作，在财力十分紧张的情况下，经过积极努力，实行了“两个确保”和“低保”制度。通过建立再就业服务中心，使进入中心的下岗职工的基本生活得到了保障。同时积极推动基本生活保障向失业保险并轨，加强养老保险和“低保”工作，基本上做到了按时足额发放下岗职工和离退休人员当期基本生活费和养老金。针对我县实际，要进一步加大工作力度，扎扎实实地做好社会保障的各项工作，努力构筑“社会安全网”。一是下大力气做好养老、失业保险金的征缴工作，千方百计筹措社会保障资金。县财政要尽一切可能加大社会保障资金的支持，确保配套资金及时足额到位。有关部门要抓住国家和省加大社会保障资金投入的有利时机，积极向上争取支持，多渠道筹措社会保障基金。二是确保当期发放。劳动、保险、财政等部门要加强资金筹集、调度，及时拨付社会保障基金，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，当期绝不能发生新的拖欠。三是必须严格按照中央和省既定的政策，妥善解决解除劳动关系人员的各种相关问题。企业和有关部门要共同努力，做好经济补偿金的筹措工作，积极争取国家和省的支持，尽企业和政府的最大可能按有关规定支付解除下岗职工劳动关系的经济补偿金。对因企业原因不能按期解除劳动关系、生活困难的下岗职工，要通过临时救济等形式，切实安排好他们的生活。搞好下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障三条保障线的相互衔接，完善收入核查制度，实事求是地确定困难职工的收入水平，及时将符合条件的企业职工和城镇居民纳入最低生活保障，尽可能地做到应保尽保。
4、广泛开辟就业门路。
解决就业问题是改善群众生活、加强社会保障、维护社会稳定的根本措施。1998年以来，我县累计发生下岗职工5941人，经过积极努力，4年累计实现再就业2525人，目前，全县企业下岗职工已减少到2961人。但从整体上说，全县社会就业压力仍然很大，除一部分下岗职工外，还有相当一部分初高中毕业生、大中专毕业生、复转军人和其他一些贫困人口没有就业岗位，就业难的问题仍然比较突出。今后一个时期，我们要把扩大就业作为一项事关全局的大事来抓，广泛开辟就业门路，努力扩大社会就业，减少不稳定因素。
积极发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，大力开发第三产业特别是社区服务业等领域的就业岗位，增加就业机会。有关部门要充分发挥职能作用，提供信息，搞好服务，组织好劳务输出，使我县劳务输出工作取得较大突破。劳动保障、就业、民政、科技等部门要认真组织好再就业援助行动，为就业困难人员送政策、送岗位、送技能、送温暖。教育引导广大群众转变择业观念，克服依赖思想，倡导自主创业，自强自立，努力提高自身就业能力。
认真落实促进下岗职工再就业的各项优惠政策，近几年，国家和省市出台了一系列鼓励再就业的优惠政策，一些下岗职工没有享受到再就业的优惠政策，存在着办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题。对此，必须认真加以解决。各有关部门要认真清理有关行政性收费，进一步完善、落实鼓励再就业的优惠政策，明确免收和减收的收费项目，并通过新闻媒体向社会公开。监察、计经、劳动保障、物价等部门要切实负起责任，加强监督检查，真正把再就业各项扶持政策落到实处。
（二）用严打震慑犯罪份子，用法律教育人民群众。
一是严厉打击黑恶势力等严重刑事犯罪活动。黑恶势力具有极端的腐蚀性、破坏性，社会危害极大，社会影响极坏。各级党政领导要充分认识黑恶势力的严重危害，把“打黑除恶”作为党委、政府的一项重要政治任务，切实加强领导，落实责任制，排除干扰，旗帜鲜明地支持政法机关打击黑恶势力。政法各部门要以高度的政治责任感和大无畏精神，敢打硬仗，敢于碰硬，善于运用多种手段，及时发现和打击黑恶势力犯罪，依法从重从快予以严惩。同时，抓紧研究建立防范、打击、控制黑恶势力滋生的有效工作机制。坚持打早、打小、除恶务尽的原则，斩草除根，彻底摧毁。特别需要强调的是，在“打黑除恶”攻坚战中，政法部门要与组织、纪检监察等部门密切配合，互相支持，深挖并严惩黑恶势力的后台和“保护伞”。对省、市挂牌督办的黑恶势力犯罪案件，必须逐一跟踪督查，逐件落实责任。对那些阻力和干扰较大的案件，要查清阻力和干扰的www.qihang56.com，对说情干扰、通风报信，甚至沆瀣一气的干部，不管是谁，都要依法依纪予以严惩，绝不姑息手软。
二是严厉打击暴力犯罪和侵财性犯罪。爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒等严重暴力犯罪和盗窃等严重影响人民群众安全的多发性犯罪，直接威胁人民群众的生命财产安全。近年来，全县盗窃、抢劫等侵财犯罪呈不断上升势头，仅去年一年发案就高达925起，占刑事案件的83.4%；今年1-3月，全县共发生抢劫、抢夺、盗窃案件179起，占全部案件的78.5%，仍居高不下。对此，公安机关必须予以高度重视，把它列为“严打”整治斗争的重点。要集中开展破案攻坚战，特别是要严厉打击顶风作案的犯罪分子，坚决遏制刑事案件上升的势头。对社会危害严重、影响恶劣的案件，要集中优势兵力，快侦快破。在城区，要集中打击入室盗窃、拦路抢劫等犯罪行为；在农村，要重点打击盗抢耕畜、家禽、纵火等多发性犯罪，有效遏制案件的高发势头，切实增强群众的安全感。
事业单位改革，原则上要从改革管理体制入手，在政事分开方面取得实质性进展，推进事业单位社会化、企业化进程。合理规划政事范围，调整职能配置，把行政机关的一些辅助性、技术性、服务性的事务逐步交给事业单位，并明确予以授权。积极培育和发展社会中介组织，将政府各部门包揽的应由社会自我管理和调节的社会性事务，转给社会中介组织。在具体工作中，要以稳定为前提，认真搞好调查摸底，为改革提供翔实的基础材料，增强工作的预见性，对可能出现的问题，要早研究、早部署、早准备、早工作，把问题解决在萌芽状态。通过调研、座谈等方式，广泛征求各阶层干部群众对事业单位改革的意见。在试点的基础上，以改革我县事业单位管理体制、人事制度、分配制度为重点，合理界定事业单位类型，科学测算精简比例，研究制定我县事业单位改革方案和相关配套措施。
县乡行政机构改革，按照省市的要求已经基本完成。当前工作重点是要通过机构改革，使政府职能切实转变到宏观调控、政策指导、执法监督、组织协调以及为企业、公众提供服务等方面上来。切实建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。进一步推进行政审批制度改革，大力减少政府和各个部门的行政审批事项，确实需要保留的，也要改革审批方式，规范审批程序，简化审批环节，设定审批时限，提高审批效率。同时，还要建立审批责任追究制度和审批检查监督制度，进一步实行政务公开，增强工作透明度，主动接受社会监督。
2、认真抓好项目建设和招商引资工作。
抓好项目建设和招商引资工作，对推动县域经济发展、盘活存量、扩大就业、增加职工收入、实现社会稳定具有十分重要的意义。目前，我县确定的首批69个重点项目都开始运作，累计完成投资4938万元；全县有8个单位引入域外资金2391万元，建设项目16项，其中投资额500万元以上的2项，投资额100万元以上的8项。为了抓好项目建设，县委、县政府制定了20xx年全县重点工作目标责任制，对全县20xx年重点工作进行了责任分解，实行目标管理，并成立了由我为组长、各位副书记为副组长、有关县级领导为成员的重点工作目标责任制领导小组，下设办公室，专门负责调度重点工作目标责任制落实情况和进展情况。
从目前情况看，全县项目建设和招商引资工作开局不错，进展较快。当前主要问题就是要抓好项目的落实。一是包保项目的县级领导，要经常深入到项目单位进行调研、现场办公，了解项目进展情况，帮助解决项目建设过程中遇到的实际困难和具体问题。二是项目建设单位要按照项目工作的实际要求，层层量化分解，落实到人，进一步增强紧迫感，安排好工程建设进度，采取倒计时的方法，确定明确的形象进度，按步实施，保证按时完成任务。三是树立中心意识，坚持季节抓常规、常年抓项目的原则，把抓项目建设和招商引资工作作为转变领导工作作风和领导方式的重要措施，以项目建设和招商引资工作为中心，从具体工作入手，在全社会营造出以项目开发带动经济发展的浓厚氛围。四是加强软环境建设，进一步转变政府职能，整治行风，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，在对19户企业实行挂牌保护和收费卡制度的基础上，要进一步扩大保护范围。不定期的组织召开各种类型的企业经营者座谈会和征求群众意见会，及时掌握软环境整治工作的动态和带有苗头性的问题，努力创造一流的经济发展环境，提高前郭的知名度，为广泛吸引国内外投资者创造条件。
通过全县上下的共同努力，把项目建设和招商引资工作做好，进一步扩大经济总量，提高经济效益，改善经济结构，用经济的健康发展，促进社会的繁荣稳定。
3、认真做好基本生活保障工作。
保障下岗职工、离退休职工和其他困难群众的基本生活，是维护社会稳定的重要任务。几年来，按照中央和省市委的要求，我们狠抓了社会保障工作，在财力十分紧张的情况下，经过积极努力，实行了“两个确保”和“低保”制度。通过建立再就业服务中心，使进入中心的下岗职工的基本生活得到了保障。同时积极推动基本生活保障向失业保险并轨，加强养老保险和“低保”工作，基本上做到了按时足额发放下岗职工和离退休人员当期基本生活费和养老金。针对我县实际，要进一步加大工作力度，扎扎实实地做好社会保障的各项工作，努力构筑“社会安全网”。一是下大力气做好养老、失业保险金的征缴工作，千方百计筹措社会保障资金。县财政要尽一切可能加大社会保障资金的支持，确保配套资金及时足额到位。有关部门要抓住国家和省加大社会保障资金投入的有利时机，积极向上争取支持，多渠道筹措社会保障基金。二是确保当期发放。劳动、保险、财政等部门要加强资金筹集、调度，及时拨付社会保障基金，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，当期绝不能发生新的拖欠。三是必须严格按照中央和省既定的政策，妥善解决解除劳动关系人员的各种相关问题。企业和有关部门要共同努力，做好经济补偿金的筹措工作，积极争取国家和省的支持，尽企业和政府的最大可能按有关规定支付解除下岗职工劳动关系的经济补偿金。对因企业原因不能按期解除劳动关系、生活困难的下岗职工，要通过临时救济等形式，切实安排好他们的生活。搞好下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障三条保障线的相互衔接，完善收入核查制度，实事求是地确定困难职工的收入水平，及时将符合条件的企业职工和城镇居民纳入最低生活保障，尽可能地做到应保尽保。
4、广泛开辟就业门路。
解决就业问题是改善群众生活、加强社会保障、维护社会稳定的根本措施。1998年以来，我县累计发生下岗职工5941人，经过积极努力，4年累计实现再就业2525人，目前，全县企业下岗职工已减少到2961人。但从整体上说，全县社会就业压力仍然很大，除一部分下岗职工外，还有相当一部分初高中毕业生、大中专毕业生、复转军人和其他一些贫困人口没有就业岗位，就业难的问题仍然比较突出。今后一个时期，我们要把扩大就业作为一项事关全局的大事来抓，广泛开辟就业门路，努力扩大社会就业，减少不稳定因素。
积极发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，大力开发第三产业特别是社区服务业等领域的就业岗位，增加就业机会。有关部门要充分发挥职能作用，提供信息，搞好服务，组织好劳务输出，使我县劳务输出工作取得较大突破。劳动保障、就业、民政、科技等部门要认真组织好再就业援助行动，为就业困难人员送政策、送岗位、送技能、送温暖。教育引导广大群众转变择业观念，克服依赖思想，倡导自主创业，自强自立，努力提高自身就业能力。
认真落实促进下岗职工再就业的各项优惠政策，近几年，国家和省市出台了一系列鼓励再就业的优惠政策，一些下岗职工没有享受到再就业的优惠政策，存在着办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题。对此，必须认真加以解决。各有关部门要认真清理有关行政性收费，进一步完善、落实鼓励再就业的优惠政策，明确免收和减收的收费项目，并通过新闻媒体向社会公开。监察、计经、劳动保障、物价等部门要切实负起责任，加强监督检查，真正把再就业各项扶持政策落到实处。
（二）用严打震慑犯罪份子，用法律教育人民群众。
一是严厉打击黑恶势力等严重刑事犯罪活动。黑恶势力具有极端的腐蚀性、破坏性，社会危害极大，社会影响极坏。各级党政领导要充分认识黑恶势力的严重危害，把“打黑除恶”作为党委、政府的一项重要政治任务，切实加强领导，落实责任制，排除干扰，旗帜鲜明地支持政法机关打击黑恶势力。政法各部门要以高度的政治责任感和大无畏精神，敢打硬仗，敢于碰硬，善于运用多种手段，及时发现和打击黑恶势力犯罪，依法从重从快予以严惩。同时，抓紧研究建立防范、打击、控制黑恶势力滋生的有效工作机制。坚持打早、打小、除恶务尽的原则，斩草除根，彻底摧毁。特别需要强调的是，在“打黑除恶”攻坚战中，政法部门要与组织、纪检监察等部门密切配合，互相支持，深挖并严惩黑恶势力的后台和“保护伞”。对省、市挂牌督办的黑恶势力犯罪案件，必须逐一跟踪督查，逐件落实责任。对那些阻力和干扰较大的案件，要查清阻力和干扰的www.qihang56.com，对说情干扰、通风报信，甚至沆瀣一气的干部，不管是谁，都要依法依纪予以严惩，绝不姑息手软。
二是严厉打击暴力犯罪和侵财性犯罪。爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒等严重暴力犯罪和盗窃等严重影响人民群众安全的多发性犯罪，直接威胁人民群众的生命财产安全。近年来，全县盗窃、抢劫等侵财犯罪呈不断上升势头，仅去年一年发案就高达925起，占刑事案件的83.4%；今年1-3月，全县共发生抢劫、抢夺、盗窃案件179起，占全部案件的78.5%，仍居高不下。对此，公安机关必须予以高度重视，把它列为“严打”整治斗争的重点。要集中开展破案攻坚战，特别是要严厉打击顶风作案的犯罪分子，坚决遏制刑事案件上升的势头。对社会危害严重、影响恶劣的案件，要集中优势兵力，快侦快破。在城区，要集中打击入室盗窃、拦路抢劫等犯罪行为；在农村，要重点打击盗抢耕畜、家禽、纵火等多发性犯罪，有效遏制案件的高发势头，切实增强群众的安全感。
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