在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话
05-05 16:59:44 分类：安全稳定 浏览次数: 847次
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在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话,
三是严厉打击“XX功”违法犯罪活动。近一个时期，在各级党委、政府的精心组织下，政法各部门紧密配合，动员全社会力量广泛参与，坚持打击、防控、转化有机结合，使“XX功”地下组织及其违法犯罪活动受到重创，专项斗争取得了阶段性成果。但是，我们对与“XX功”斗争的长期性和复杂性要有足够的思想准备，必须充分认识到这是一场与国内外反华反共势力的长期斗争，是颠覆与反颠覆的激烈斗争，是捍卫党的执政地位和国家政权的生死斗争，是一场关系到你死我活的政治斗争。尽管经过严厉打击，“XX功”违法犯罪分子的嚣张气焰暂时被压住了，但其地下组织指挥体系并没有完全摧毁，幕后组织策划者还没有全部挖出来，他们疯狂反扑和非法聚集闹事的危险依然存在。各地、各部门的负责同志绝不能放松警惕，麻痹大意，要进一步增强责任意识、忧患意识和政权意识，把同“XX功”的斗争作为一项重要而紧迫的政治任务，切实加强领导，精心组织实施，确保实现专项斗争的工作目标。
在明确“严打”主攻方向、突出“严打”重点的同时，要严密防范、严厉打击恐怖势力、宗教极端势力和境内外敌对势力的渗透破坏活动，确保国家安全和政治稳定。要认真做好省第八次党代会和党的十六大会议期间的安全保卫工作，强化各种防控措施，严防发生各类恐怖活动。
（三）坚持超前排查化解矛盾，切实解决实际问题。
继续深入细致排查不稳定因素。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。各级党政领导要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，并把这项工作作为维护稳定的重要任务，切实抓好。各地、各部门每季度要对可能引发矛盾纠纷的苗头和倾向，进行一次全方位排查。查出来的问题，要由单位主要负责同志牵头，信访部门参与，有关部门配合，进行逐案会审，限期解决，确保问题解决在基层，矛盾化解于无形。努力做到“三个不出”，即农村发生的问题，解决不出乡镇；企事业单位内部的问题，解决不出单位；部门内部出现的问题，解决不出系统。
坚持和完善领导信访接待日制度。领导干部接待上访人员，是同人民群众直接联系、沟通思想感情的重要方式，可以直接解决一些群众提出来的意见和要求，把问题解决在基层。县级领导继续实行信访值班制度，乡镇场和部门主要领导要随时直接接待和处理群众来访。接访领导实行“首访责任制”，每个领导干部接待群众上访，要一抓到底，直至接访问题办理终结，努力提高信访问题的一次性办结率，避免重复上访。
依法双向规范信访行为。强化约束机制，对受访和上访行为实行双向规范。一方面，接访党政机关必须依法规范信访工作方法，完善工作程序，严格工作标准，确保信访渠道畅通；要做到热情接待，认真办理，以廉洁高效务实的作风为上访群众解决问题，绝不允许堵塞言路；要采取有效措施，追究受访机关及其工作人员的失职、渎职行为。另一方面，教育、引导上访群众正确行使自己的上访权利，遵守法律法规，依法、有序、逐级上访；集体访必须选派出代表，有关部门方予以接待；对违法违规的信访行为和上访者，有关部门要采取有效措施依法予以制止和惩处。
进一步提高依法信访水平。各级领导干部和信访工作人员，要学法用法，熟悉和掌握各项法律法规，真正做到依法行政，依法受理群众信访，依法解决信访问题。各级党委、政府要认真贯彻落实“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真处理属于本级、本部门、本行业范围内的问题。同时，加大督促检查力度，加强信访督查督办力量，真正做到有访必督，有访必查。建立健全各项督查督办制度，做到信访案件事事有回音，件件有结果，切实解决好群众反映的热点难点问题。
（四）加强安全生产管理，保障人民生命财产安全。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。一定要从实践“三个代表”的高度，从改革发展稳定的大局出发，真正警醒起来，牢固树立安全第一的观念，集中力量抓安全生产。
一是搞好安全生产宣传教育，有效防止事故发生。从许多事故的发生来看，一些干部职工安全意识不强，安全知识掌握甚少，是安全生产事故发生的一个重要根源。各有关部门和企事业单位，要制定规划，聘请专门人员，采取各种形式对干部职工，特别是重点岗位的职工加强安全生产宣传教育。大力宣传安全生产的好典型、好经验、好做法，重点宣传安全生产法律法规和安全常识。加大安全生产培训力度，有针对性地对企业主要经营管理者、安全管理人员进行培训，突出抓好特种作业人员、临时工、农民工的安全培训，不断提高劳动者的安全意识和自我保护意识，从源头杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。同时，还要加强事故抢险救灾人员的培训，提高紧急救援的快速反应能力和实施救护能力。
二是建立事故报告制度，确保事故得到及时处理。一旦发生重大事故，必须立即逐级上报，保证信息反馈渠道畅通。对重大事故发生后没有及时报告的，要严肃追究责任。
三落实安全生产责任制和事故责任追究制度。严格执行安全生产责任制，各地、各部门、各单位的一把手，要对本地区安全生产工作负总责。认真贯彻落实《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》和《吉林省安全事故责任追究及党政纪处分办法》，对疏于管理，监管不力造成安全事故的，除追究主管安全生产人员和直接责任人的责任外，还要追究主管部门主要负责人的责任，触犯法律的要追究法律责任。
（五）增强基层组织凝聚力、战斗力。
采取得力措施，加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的战斗堡垒作用，为维护社会稳定提供坚强的组织保证。
一是加强对党员的思想教育工作。教育和引导下岗职工、离退休职工、解除劳动关系职工中的党员和农村党员，增强党性观念，加强党性锻炼，树立政治意识、大局意识、改革意识，正确理解中央关于国有经济战略性调整和国有企业改革的方针政策，正确处理个人利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，以自己的实际行动支持各项改革措施的顺利实施。党员要率先垂范，带头维护社会稳定，化解不稳定因素。个人有意见和建议可以通过正当渠道向党组织反映，但不得参与群体性聚集、上访活动。
二是加强企业、街道、社区党员管理。国有、集体企业在实施改制重组、停产关闭和分流富余人员过程中，一定要高度重视企业党建工作，努力做到党的组织不散，党的关系不断，党的工作不停，使所有党员包括企业下岗职工、离退休职工和解除劳动关系职工中的党员，都能及时编入党的组织，都能正常参加组织生活，得到党组织的教育、管理和帮助。不能出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象，组织部门要加强对这项工作的指导，各接收单位及街道、社区党组织，都要按照有关规定认真做好党员组织关系接转工作。
三是加强村级班子建设。各乡镇党委要进一步加强村级党支部、村民委员会建设，强化思想作风教育，提高依法行政水平，充分发挥党在农村的领导核心作用，增强凝聚力、战斗力，努力把农村党支部建设成为善于化解农村各种矛盾，理顺、整合各种利益关系，能够带领群众发展经济，富一方百姓，保一方稳定的坚强战斗堡垒。对个别存在问题、组织涣散、丧失战斗力的村级班子要依照法律程序进行必要的调整。
三、进一步加强组织领导，确保各项工作落到实处
维护稳定和严打整治工作责任重大。各地、各部门要按照“三个代表”的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕全县中心工作的大局，把维护稳定和严打整治工作纳入经济社会发展的总体规划和年度计划之中，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，扎扎实实地把各项措施落到实处。
一是做好耐心细致的思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是经济工作和其它一切工作的生命线。在当前改革与发展的关键时期，我们更要加强和改进思想政治工作。在改革发展过程中出现的大量社会矛盾，绝大多数属于人民内部矛盾。处理人民内部矛盾，除了需要有好的制度和机制外，很重要的一个方面，就是要善于做人的思想政治工作。我们要在严格区分两类不同性质矛盾的基础上，正确处理大量存在的人民内部矛盾。充分发挥思想政治工作教育、调节、疏导等作用，坚持把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把团结教育群众与服务群众结合起来，多做一些超前性的深入细致工作，变被动为主动，化消极为积极，让人民群众高兴、满意、顺心。要严格依法办事，严格执行政策，根据不同情况，综合运用经济、法律、行政等各种手段，积极稳妥地把问题解决好。要讲究方式方法，多做解疑释惑和凝聚人心的工作，设身处地地为上访群众着想，尽量减少磨擦，理顺群众情绪，绝不能见到上访群众就如临大敌或居高临下，简单粗暴地进行压制，特别是要慎用警力，慎用枪械，严防激化矛盾。当然，对一些无理取闹的，也不能无原则地迁就，触犯法律的，要依法处理。
三是严厉打击“XX功”违法犯罪活动。近一个时期，在各级党委、政府的精心组织下，政法各部门紧密配合，动员全社会力量广泛参与，坚持打击、防控、转化有机结合，使“XX功”地下组织及其违法犯罪活动受到重创，专项斗争取得了阶段性成果。但是，我们对与“XX功”斗争的长期性和复杂性要有足够的思想准备，必须充分认识到这是一场与国内外反华反共势力的长期斗争，是颠覆与反颠覆的激烈斗争，是捍卫党的执政地位和国家政权的生死斗争，是一场关系到你死我活的政治斗争。尽管经过严厉打击，“XX功”违法犯罪分子的嚣张气焰暂时被压住了，但其地下组织指挥体系并没有完全摧毁，幕后组织策划者还没有全部挖出来，他们疯狂反扑和非法聚集闹事的危险依然存在。各地、各部门的负责同志绝不能放松警惕，麻痹大意，要进一步增强责任意识、忧患意识和政权意识，把同“XX功”的斗争作为一项重要而紧迫的政治任务，切实加强领导，精心组织实施，确保实现专项斗争的工作目标。
在明确“严打”主攻方向、突出“严打”重点的同时，要严密防范、严厉打击恐怖势力、宗教极端势力和境内外敌对势力的渗透破坏活动，确保国家安全和政治稳定。要认真做好省第八次党代会和党的十六大会议期间的安全保卫工作，强化各种防控措施，严防发生各类恐怖活动。
（三）坚持超前排查化解矛盾，切实解决实际问题。
继续深入细致排查不稳定因素。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。各级党政领导要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，并把这项工作作为维护稳定的重要任务，切实抓好。各地、各部门每季度要对可能引发矛盾纠纷的苗头和倾向，进行一次全方位排查。查出来的问题，要由单位主要负责同志牵头，信访部门参与，有关部门配合，进行逐案会审，限期解决，确保问题解决在基层，矛盾化解于无形。努力做到“三个不出”，即农村发生的问题，解决不出乡镇；企事业单位内部的问题，解决不出单位；部门内部出现的问题，解决不出系统。
坚持和完善领导信访接待日制度。领导干部接待上访人员，是同人民群众直接联系、沟通思想感情的重要方式，可以直接解决一些群众提出来的意见和要求，把问题解决在基层。县级领导继续实行信访值班制度，乡镇场和部门主要领导要随时直接接待和处理群众来访。接访领导实行“首访责任制”，每个领导干部接待群众上访，要一抓到底，直至接访问题办理终结，努力提高信访问题的一次性办结率，避免重复上访。
依法双向规范信访行为。强化约束机制，对受访和上访行为实行双向规范。一方面，接访党政机关必须依法规范信访工作方法，完善工作程序，严格工作标准，确保信访渠道畅通；要做到热情接待，认真办理，以廉洁高效务实的作风为上访群众解决问题，绝不允许堵塞言路；要采取有效措施，追究受访机关及其工作人员的失职、渎职行为。另一方面，教育、引导上访群众正确行使自己的上访权利，遵守法律法规，依法、有序、逐级上访；集体访必须选派出代表，有关部门方予以接待；对违法违规的信访行为和上访者，有关部门要采取有效措施依法予以制止和惩处。
进一步提高依法信访水平。各级领导干部和信访工作人员，要学法用法，熟悉和掌握各项法律法规，真正做到依法行政，依法受理群众信访，依法解决信访问题。各级党委、政府要认真贯彻落实“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真处理属于本级、本部门、本行业范围内的问题。同时，加大督促检查力度，加强信访督查督办力量，真正做到有访必督，有访必查。建立健全各项督查督办制度，做到信访案件事事有回音，件件有结果，切实解决好群众反映的热点难点问题。
（四）加强安全生产管理，保障人民生命财产安全。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。一定要从实践“三个代表”的高度，从改革发展稳定的大局出发，真正警醒起来，牢固树立安全第一的观念，集中力量抓安全生产。
一是搞好安全生产宣传教育，有效防止事故发生。从许多事故的发生来看，一些干部职工安全意识不强，安全知识掌握甚少，是安全生产事故发生的一个重要根源。各有关部门和企事业单位，要制定规划，聘请专门人员，采取各种形式对干部职工，特别是重点岗位的职工加强安全生产宣传教育。大力宣传安全生产的好典型、好经验、好做法，重点宣传安全生产法律法规和安全常识。加大安全生产培训力度，有针对性地对企业主要经营管理者、安全管理人员进行培训，突出抓好特种作业人员、临时工、农民工的安全培训，不断提高劳动者的安全意识和自我保护意识，从源头杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。同时，还要加强事故抢险救灾人员的培训，提高紧急救援的快速反应能力和实施救护能力。
二是建立事故报告制度，确保事故得到及时处理。一旦发生重大事故，必须立即逐级上报，保证信息反馈渠道畅通。对重大事故发生后没有及时报告的，要严肃追究责任。
三落实安全生产责任制和事故责任追究制度。严格执行安全生产责任制，各地、各部门、各单位的一把手，要对本地区安全生产工作负总责。认真贯彻落实《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》和《吉林省安全事故责任追究及党政纪处分办法》，对疏于管理，监管不力造成安全事故的，除追究主管安全生产人员和直接责任人的责任外，还要追究主管部门主要负责人的责任，触犯法律的要追究法律责任。
（五）增强基层组织凝聚力、战斗力。
采取得力措施，加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的战斗堡垒作用，为维护社会稳定提供坚强的组织保证。
一是加强对党员的思想教育工作。教育和引导下岗职工、离退休职工、解除劳动关系职工中的党员和农村党员，增强党性观念，加强党性锻炼，树立政治意识、大局意识、改革意识，正确理解中央关于国有经济战略性调整和国有企业改革的方针政策，正确处理个人利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，以自己的实际行动支持各项改革措施的顺利实施。党员要率先垂范，带头维护社会稳定，化解不稳定因素。个人有意见和建议可以通过正当渠道向党组织反映，但不得参与群体性聚集、上访活动。
二是加强企业、街道、社区党员管理。国有、集体企业在实施改制重组、停产关闭和分流富余人员过程中，一定要高度重视企业党建工作，努力做到党的组织不散，党的关系不断，党的工作不停，使所有党员包括企业下岗职工、离退休职工和解除劳动关系职工中的党员，都能及时编入党的组织，都能正常参加组织生活，得到党组织的教育、管理和帮助。不能出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象，组织部门要加强对这项工作的指导，各接收单位及街道、社区党组织，都要按照有关规定认真做好党员组织关系接转工作。
三是加强村级班子建设。各乡镇党委要进一步加强村级党支部、村民委员会建设，强化思想作风教育，提高依法行政水平，充分发挥党在农村的领导核心作用，增强凝聚力、战斗力，努力把农村党支部建设成为善于化解农村各种矛盾，理顺、整合各种利益关系，能够带领群众发展经济，富一方百姓，保一方稳定的坚强战斗堡垒。对个别存在问题、组织涣散、丧失战斗力的村级班子要依照法律程序进行必要的调整。
三、进一步加强组织领导，确保各项工作落到实处
维护稳定和严打整治工作责任重大。各地、各部门要按照“三个代表”的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕全县中心工作的大局，把维护稳定和严打整治工作纳入经济社会发展的总体规划和年度计划之中，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，扎扎实实地把各项措施落到实处。
一是做好耐心细致的思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是经济工作和其它一切工作的生命线。在当前改革与发展的关键时期，我们更要加强和改进思想政治工作。在改革发展过程中出现的大量社会矛盾，绝大多数属于人民内部矛盾。处理人民内部矛盾，除了需要有好的制度和机制外，很重要的一个方面，就是要善于做人的思想政治工作。我们要在严格区分两类不同性质矛盾的基础上，正确处理大量存在的人民内部矛盾。充分发挥思想政治工作教育、调节、疏导等作用，坚持把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把团结教育群众与服务群众结合起来，多做一些超前性的深入细致工作，变被动为主动，化消极为积极，让人民群众高兴、满意、顺心。要严格依法办事，严格执行政策，根据不同情况，综合运用经济、法律、行政等各种手段，积极稳妥地把问题解决好。要讲究方式方法，多做解疑释惑和凝聚人心的工作，设身处地地为上访群众着想，尽量减少磨擦，理顺群众情绪，绝不能见到上访群众就如临大敌或居高临下，简单粗暴地进行压制，特别是要慎用警力，慎用枪械，严防激化矛盾。当然，对一些无理取闹的，也不能无原则地迁就，触犯法律的，要依法处理。
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