市长在全市经济发展分析会上的讲话
05-05 17:05:39 分类：经济工作 浏览次数: 496次
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市长在全市经济发展分析会上的讲话,
第三，切实做好防灾减灾工作。一是要高度重视畜禽疫病防治工作，搞好重点疫病的强制免疫注射工作，大力实施“放心奶、放心肉”工程，确保全市无大疫。二是加强农田水利基本建设，增强抵御自然灾害的能力。当前正值汛期，要高度重视病险水库的整治，落实防汛预案，做好“防大汛、抗大灾”的思想准备和物资准备，力争把灾害损失降到最低限度。三是要认真做好大春病虫害防治工作。农业植保部门要加大监测力度，做好预测预报，搞好防治工作，最大限度地减轻病虫害造成的损失。四是切实抓好森林防火工作，认真落实森林防火责任制，严格野外火源管理，加大督促检查力度，有效杜绝重特大森林火灾发生。
（二）抓好工业提速增效，深化国有企业改革
第一，全力抓好当前的生产经营。党政一把手和相关部门的主要负责人，要亲自抓工业，把主要精力放在抓工业上，及时协调解决工业经济运行中出现的各种问题和困难，特别是对资金、电力等企业生产经营至关重要的问题要加大协调力度，确保销路畅、效益好的企 业开足马力，满负荷生产。供电、供气、供水等 部门要增强大局意识，增强主动为工业服务的 意识，不得动辄停电、停气、停水，确保企业正 常生产。
第二，加快支柱产业和重点优势企业的发展。要加快冶金、纺织、机械、建材、医药、食品等六大支柱产业的培育壮大，尤其要抓好达钢的技术改造项目，力争年内形成铁、钢材、机焦各100万吨的生产能力。
第三，继续加大国有企业改革的力度。我市实施“工业强市”战略以来，各县（市、区）进一步加大了国有企业改革的力度，许多企业通过改制转机焕发了新的生机和活力。但是，从目前的情况看，由于职工安置难度大、改革成本难筹集等原因，各地都还留下了一些难改的“硬骨头”。市委、市政府要求，年内县属企业要全面完成改制任务。各地要迎难而上，充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，因企施策，因势利导，采取多种改革举措，坚定不移地把改革继续推向前进，最大限度的盘活闲置资产。市属企业要以华川汽车、新达泵业为突破口，抓好产权制度改革。通过招商引资资产重组，靠大靠强，借助外力来推动体制创新和机制转变，实现企业的更大发展和全面振兴。
（三）狠抓投资拉动，确保经济持续稳定增长
第一，抓好一批事关全局的重大骨干建设项目，力争新开工一批项目。按照国家和省计委要求，今年内必须干净利落地竣工建成河市机场、国道318线渠县境内段改造、国道210线达州至万源铁匠垭段改造、市垃圾处理厂、渠江达州城区防洪整治等一批重点工程。达渝高速公路三期、宣汉州河大桥、渠县望溪至达县石梯公路、大竹龙潭水库、宣汉天然气开发、城网改造、华莹山电厂2×30万千瓦扩建等一批项目要加快建设进度。力争开工建设宣汉南坝至鸡唱公路、机场公路、“十五”期通村公路和开江、大竹县垃圾处理厂。做好达州至陕西界高速公路、巴中至梁平高速公路、华莹山隧道、万源发电厂2×30万千瓦火电项目等工程前期工作，争取立项。积极推进西外新区开发建设。抓好西外新区东西干道东西延线、南北干道南北延线、市政中心、体育中心、火车站广场等基础设施建设。加快旧城已开工的城市中心广场、天州商厦、都市花园等项目的建设进度。对抓好这些重点项目，市政府第35次常务会议作了明确的分工，各地、各部门必须狠抓落实，抓出成效。
第二，抓好项目的培育和储备工作。各县、市、区和市级有关部门，要按照国家产业政策和投资方向，有组织、有计划的储备一批当前和今后一段时期对全市经济发展具有支撑作用的重大骨干项目，切实改变我市项目储备相对不足的状况。储备项目的深度要达到“可研”以上，争取成熟一批，上报一批，立项一批。
第三，落实建设资金，加强项目管理。一是要加大向上争取资金的力度，争取中央、省对我市更大的支持。向上争取项目、争取资金，各县（市、区）、市级有关部门主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，做到项目到人、责任到人，确保我市今年争取国债资金5.5亿元目标的实现。二是要积极争取金融部门的信贷支持。一方面我们要主动与金融部门保持密切联系，主动协调资金；另一方面，金融部门也要转变观念，深入调查研究，找准放贷切入口。三是要切实加大招商引资力度，拓展招商引资领域。招商引资不能仅仅局限在房地产项目上，各行各业都要招商，当前要把工业和农业产业化项目作为招商引资的重点。要加大已签约项目的跟踪力度，特别是这次到沿海招商的项目要重点跟踪，使协议项目变成合同项目。同时，要加强项目管理，全面落实“五项制度”、“四项管理”，实行目标责任制，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实，确保工作质量，提高投资效益。
（四）以新的理念加快非公有制经济的发展
要认真贯彻落实全省、全市民营经济发展工作会议精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。思想要更加解放，政策要更加实在，环境要更加宽松，工作要更加落实，努力开创我市非公有制经济蓬勃发展的新局面。要采取多种措施，消除体制性障碍，为民间资本进入市场打开通道，让民间资金流动起来，实现民间资金增值。要放宽民间资本的市场准入领域，降低和逐步取消非公有制经济的一切发展约束和限制，鼓励他们进入能源、”交通、用水等基础产业和基础设施的领域。凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领域，都应允许非公有制经济合法有序进入。要完善政策体系，建立全方位、多层次的服务非公有制经济的支持体系。通过努力，使我市的民营企业尽快发展壮大起来，努力提高非公有制经济在国民经济中的比重。
（五）抓好商贸流通，活跃城乡市场
第一，大力拓展城乡市场，增加即期消费。商贸流通企业要努力拓宽商品的购销渠道，特别是要大力开拓农村市场。要加速调整结构，积极发展连续经营、物流配送等现代流通方式和流通组织形式，提高流通行业核心竞争力。各流通部门要积极配合预防“非典”，以高度负责的精神，抓好相关医药商品和用品的储备供应工作，决不能断档脱销。
第二，深化流通领域改革，促进流通产业快速发展。要加大商贸企业改制、重组力度。年内要完成粮食购销企业改革、人员分流的目标。积极推进供销社的体制创新和机制创新。
第三，强化市场建设，夯实物流基础。市城区要重点抓好8大商业设施及商品市场建设发展。通洲商厦要力争在9月底前投入营运。各县、市、区也要培育1－2个重点骨干商品市场。
第四，大力发展对外贸易，增强自营出口创汇能力。要采取有效的措施，克服因外部环境所带来的不利影响，加大工作力度，努力完成全年创汇目标。
（六）挖掘增收潜力，确保财政收支平衡
今年。要完成全年财政收入增长10％的目标，任务繁重而又艰巨。对此，各级各部门要切实加强税收征管工作，坚持贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，进一步深化税收征管制度改革，整顿税收秩序，改进征管方式，强化税收征管，采取各种有效措施，确保完成全年财政收入任务。当前，特别要抓好以下几项工作。
一是加强对各类所有制企业的税收征管工作。各类企业都必须守法经营，依法纳税。无论哪类企业偷逃税收，都要依法查处。
二是加强对各类商贸城、集贸市场等经营活动的税收征管，切实抓好专项整治工作，全面加强这类市场的管理；
三是要把“经营城市”作为财政增收的亮点。切实搞好城市国有土地、城市公共资源、无形资产资源的经营，力争全市经营城市收入达到5亿元以上。
四是进一步调整优化支出结构，严格支出控管，确保财政预算收支平衡。严格预算约束，坚持量入为出、量力而行，做到有保有压，确保重点支出，压缩一般性支出，确保抗“非典”所必需的支出，确保工资和社会保障资金及时足额的发放。各级各部门要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，绝不能大手大脚，铺张浪费。
三、继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好的发展环境
要按照“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，加大力度，紧紧抓住关系人民群众生命财产安全和经济发展环境等方面的突出问题，重点整治，务求实效。严励打击制售假冒伪劣食品、药品、农资和逃税骗税偷税等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的房地产、建材、通信产品、防疫用品的质量和服务问题。当前特别要坚决制止少数人借疫情制假售假、哄抬物价的违法行为，防止有关药品和用品价格过度上涨。
四、全力维护社会稳定，巩固安定团结的社会政治局面
各地各部门要高度重视非典型肺炎疫情对社会造成的不良影响，加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)强舆论引导，及时把中央、省、市非典防治工作的部署和要求传达到广大群众中去，及时向社会发布防治工作进展情况。要严禁新闻炒作，严肃新闻报道纪律，严禁制造紧张气氛，影响社会安定。要通过正确舆论导向，引导群众正确对待，树立信心，消除社会恐慌心理。广大党员干部特别是领导干部要顾全大局，以身作则，切实负起责任，及时处理和解决疫病防治和经济建设中出现的问题，对推诿扯皮、造成损失和不良影响的，要从严处理。对社会上造谣惑众、破坏公共秩序的行为，要依法从快严惩。与此同时，要认真抓好安全生产工作，搞好以矿山井下、道路交通、水上船舶等为重点的安全生产大检查，彻底排查隐患，有效进行整改，全力维护社会稳定。
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第三，切实做好防灾减灾工作。一是要高度重视畜禽疫病防治工作，搞好重点疫病的强制免疫注射工作，大力实施“放心奶、放心肉”工程，确保全市无大疫。二是加强农田水利基本建设，增强抵御自然灾害的能力。当前正值汛期，要高度重视病险水库的整治，落实防汛预案，做好“防大汛、抗大灾”的思想准备和物资准备，力争把灾害损失降到最低限度。三是要认真做好大春病虫害防治工作。农业植保部门要加大监测力度，做好预测预报，搞好防治工作，最大限度地减轻病虫害造成的损失。四是切实抓好森林防火工作，认真落实森林防火责任制，严格野外火源管理，加大督促检查力度，有效杜绝重特大森林火灾发生。
（二）抓好工业提速增效，深化国有企业改革
第一，全力抓好当前的生产经营。党政一把手和相关部门的主要负责人，要亲自抓工业，把主要精力放在抓工业上，及时协调解决工业经济运行中出现的各种问题和困难，特别是对资金、电力等企业生产经营至关重要的问题要加大协调力度，确保销路畅、效益好的企 业开足马力，满负荷生产。供电、供气、供水等 部门要增强大局意识，增强主动为工业服务的 意识，不得动辄停电、停气、停水，确保企业正 常生产。
第二，加快支柱产业和重点优势企业的发展。要加快冶金、纺织、机械、建材、医药、食品等六大支柱产业的培育壮大，尤其要抓好达钢的技术改造项目，力争年内形成铁、钢材、机焦各100万吨的生产能力。
第三，继续加大国有企业改革的力度。我市实施“工业强市”战略以来，各县（市、区）进一步加大了国有企业改革的力度，许多企业通过改制转机焕发了新的生机和活力。但是，从目前的情况看，由于职工安置难度大、改革成本难筹集等原因，各地都还留下了一些难改的“硬骨头”。市委、市政府要求，年内县属企业要全面完成改制任务。各地要迎难而上，充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，因企施策，因势利导，采取多种改革举措，坚定不移地把改革继续推向前进，最大限度的盘活闲置资产。市属企业要以华川汽车、新达泵业为突破口，抓好产权制度改革。通过招商引资资产重组，靠大靠强，借助外力来推动体制创新和机制转变，实现企业的更大发展和全面振兴。
（三）狠抓投资拉动，确保经济持续稳定增长
第一，抓好一批事关全局的重大骨干建设项目，力争新开工一批项目。按照国家和省计委要求，今年内必须干净利落地竣工建成河市机场、国道318线渠县境内段改造、国道210线达州至万源铁匠垭段改造、市垃圾处理厂、渠江达州城区防洪整治等一批重点工程。达渝高速公路三期、宣汉州河大桥、渠县望溪至达县石梯公路、大竹龙潭水库、宣汉天然气开发、城网改造、华莹山电厂2×30万千瓦扩建等一批项目要加快建设进度。力争开工建设宣汉南坝至鸡唱公路、机场公路、“十五”期通村公路和开江、大竹县垃圾处理厂。做好达州至陕西界高速公路、巴中至梁平高速公路、华莹山隧道、万源发电厂2×30万千瓦火电项目等工程前期工作，争取立项。积极推进西外新区开发建设。抓好西外新区东西干道东西延线、南北干道南北延线、市政中心、体育中心、火车站广场等基础设施建设。加快旧城已开工的城市中心广场、天州商厦、都市花园等项目的建设进度。对抓好这些重点项目，市政府第35次常务会议作了明确的分工，各地、各部门必须狠抓落实，抓出成效。
第二，抓好项目的培育和储备工作。各县、市、区和市级有关部门，要按照国家产业政策和投资方向，有组织、有计划的储备一批当前和今后一段时期对全市经济发展具有支撑作用的重大骨干项目，切实改变我市项目储备相对不足的状况。储备项目的深度要达到“可研”以上，争取成熟一批，上报一批，立项一批。
第三，落实建设资金，加强项目管理。一是要加大向上争取资金的力度，争取中央、省对我市更大的支持。向上争取项目、争取资金，各县（市、区）、市级有关部门主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，做到项目到人、责任到人，确保我市今年争取国债资金5.5亿元目标的实现。二是要积极争取金融部门的信贷支持。一方面我们要主动与金融部门保持密切联系，主动协调资金；另一方面，金融部门也要转变观念，深入调查研究，找准放贷切入口。三是要切实加大招商引资力度，拓展招商引资领域。招商引资不能仅仅局限在房地产项目上，各行各业都要招商，当前要把工业和农业产业化项目作为招商引资的重点。要加大已签约项目的跟踪力度，特别是这次到沿海招商的项目要重点跟踪，使协议项目变成合同项目。同时，要加强项目管理，全面落实“五项制度”、“四项管理”，实行目标责任制，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实，确保工作质量，提高投资效益。
（四）以新的理念加快非公有制经济的发展
要认真贯彻落实全省、全市民营经济发展工作会议精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。思想要更加解放，政策要更加实在，环境要更加宽松，工作要更加落实，努力开创我市非公有制经济蓬勃发展的新局面。要采取多种措施，消除体制性障碍，为民间资本进入市场打开通道，让民间资金流动起来，实现民间资金增值。要放宽民间资本的市场准入领域，降低和逐步取消非公有制经济的一切发展约束和限制，鼓励他们进入能源、”交通、用水等基础产业和基础设施的领域。凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领域，都应允许非公有制经济合法有序进入。要完善政策体系，建立全方位、多层次的服务非公有制经济的支持体系。通过努力，使我市的民营企业尽快发展壮大起来，努力提高非公有制经济在国民经济中的比重。
（五）抓好商贸流通，活跃城乡市场
第一，大力拓展城乡市场，增加即期消费。商贸流通企业要努力拓宽商品的购销渠道，特别是要大力开拓农村市场。要加速调整结构，积极发展连续经营、物流配送等现代流通方式和流通组织形式，提高流通行业核心竞争力。各流通部门要积极配合预防“非典”，以高度负责的精神，抓好相关医药商品和用品的储备供应工作，决不能断档脱销。
第二，深化流通领域改革，促进流通产业快速发展。要加大商贸企业改制、重组力度。年内要完成粮食购销企业改革、人员分流的目标。积极推进供销社的体制创新和机制创新。
第三，强化市场建设，夯实物流基础。市城区要重点抓好8大商业设施及商品市场建设发展。通洲商厦要力争在9月底前投入营运。各县、市、区也要培育1－2个重点骨干商品市场。
第四，大力发展对外贸易，增强自营出口创汇能力。要采取有效的措施，克服因外部环境所带来的不利影响，加大工作力度，努力完成全年创汇目标。
（六）挖掘增收潜力，确保财政收支平衡
今年。要完成全年财政收入增长10％的目标，任务繁重而又艰巨。对此，各级各部门要切实加强税收征管工作，坚持贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，进一步深化税收征管制度改革，整顿税收秩序，改进征管方式，强化税收征管，采取各种有效措施，确保完成全年财政收入任务。当前，特别要抓好以下几项工作。
一是加强对各类所有制企业的税收征管工作。各类企业都必须守法经营，依法纳税。无论哪类企业偷逃税收，都要依法查处。
二是加强对各类商贸城、集贸市场等经营活动的税收征管，切实抓好专项整治工作，全面加强这类市场的管理；
三是要把“经营城市”作为财政增收的亮点。切实搞好城市国有土地、城市公共资源、无形资产资源的经营，力争全市经营城市收入达到5亿元以上。
四是进一步调整优化支出结构，严格支出控管，确保财政预算收支平衡。严格预算约束，坚持量入为出、量力而行，做到有保有压，确保重点支出，压缩一般性支出，确保抗“非典”所必需的支出，确保工资和社会保障资金及时足额的发放。各级各部门要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，绝不能大手大脚，铺张浪费。
三、继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好的发展环境
要按照“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，加大力度，紧紧抓住关系人民群众生命财产安全和经济发展环境等方面的突出问题，重点整治，务求实效。严励打击制售假冒伪劣食品、药品、农资和逃税骗税偷税等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的房地产、建材、通信产品、防疫用品的质量和服务问题。当前特别要坚决制止少数人借疫情制假售假、哄抬物价的违法行为，防止有关药品和用品价格过度上涨。
四、全力维护社会稳定，巩固安定团结的社会政治局面
各地各部门要高度重视非典型肺炎疫情对社会造成的不良影响，加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)强舆论引导，及时把中央、省、市非典防治工作的部署和要求传达到广大群众中去，及时向社会发布防治工作进展情况。要严禁新闻炒作，严肃新闻报道纪律，严禁制造紧张气氛，影响社会安定。要通过正确舆论导向，引导群众正确对待，树立信心，消除社会恐慌心理。广大党员干部特别是领导干部要顾全大局，以身作则，切实负起责任，及时处理和解决疫病防治和经济建设中出现的问题，对推诿扯皮、造成损失和不良影响的，要从严处理。对社会上造谣惑众、破坏公共秩序的行为，要依法从快严惩。与此同时，要认真抓好安全生产工作，搞好以矿山井下、道路交通、水上船舶等为重点的安全生产大检查，彻底排查隐患，有效进行整改，全力维护社会稳定。
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