在全市经济工作会议上的讲话３
05-05 17:06:15 分类：经济工作 浏览次数: 936次
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在全市经济工作会议上的讲话３,
。要把劳务输出作为一项产业对待,今年每个县区至少要有组织地转移农村剩余劳动力1万人以上,市直有关部门输出3万人以上,全市力争转移15万人。
五是进一步深化农村各项改革。在依法稳定农村土地承包关系的基础上,进一步推进土地流转制度改革;推进林业、小型农田水利设施、农机等产权制度改革;做好农村税费改革的巩固与完善工作,确保农民负担降低不反弹。
(四)积极培育和发展现代物流业,加快推进流通现代化步伐。
以创建商贸名城为总体要求,以形成鲁南苏北现代流通中心和京沪高速公路中间地带的物流配送中心为具体目标,营造我市在现代流通业中的领先优势。
要切实抓好临沂批发城的改造和提升。按照省政府确定的现代批发中心的标准和要求,进一步理顺管理体制,搞活经营机制,逐步将连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式引入批发市场,努力提升其水平和档次。要集中精力把工贸开发区规划好、建设好、管理好,力争5年内使之成为特色鲜明、功能齐全、交易方式先进的商流、物流中心和生产制造基地。
要大力发展连锁经营和现代物流配送。着力培植一批骨干连锁企业,支持其运用商品、商号、经营模式、管理技术等发展特许经营,拓展连锁经营领域,加快向城郊、乡镇、农村扩张步伐,争取今年连锁经营总额占社会消费品零售总额的比重达到10%。鼓励和引导化肥、建材、陶瓷、食品等行业的大型企业发展内部物流配送,支持大型连锁企业建立自己的配送中心。加强物流资源整合,依托大型工业和流通企业,大力发展第三方物流。搞好全市物流发展规划,围绕建设临沂城区高水平物流园区,大力吸引社会投资,整合存量,优化增量,着力搞好“澳龙国际物流城”、“香江集团中国商贸城”两大园区的规划建设。
要大力发展新兴服务业。坚持政府引导、市场运作、企业经营、社会参与,加快社区服务、家政服务、中介咨询、物业管理、金融保险、文化传媒等新兴服务业发展,使之成为新的经济增长点。
要大力发展旅游业。以历史文化、山水风光、现代休闲为题材,以景点开发为重点,以旅行社为媒介,以宣传促销为手段,尽快把旅游业做强做大。要依托资源优势,提升旅游业整体水平,争取进入国家优秀旅游城市行列。
(五)加大城市规划、建设和管理力度,打造功能和形象兼备的现代化城市。以建设鲁南苏北区域中心特大城市为目标,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营,推进城市发展的规模和水平。
第一,要紧紧抓住城市规划这个龙头。坚持规划的先行性和完善性。尽快修订、调整《城镇体系规划》、《城市总体规划》和《城市绿地系统规划》。要保证规划的高起点、高水平,舍得出高资、请高手,放开规划设计市场,引进竞争机制,努力做到规划、建设50年以上不落后。要理顺规划管理体制,设立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会,负责规划的审查。要依法强化规划的管理,规划一经确定,任何单位和个人都不能随意变更。
第二,积极开展创建园林城市工作。力争用2-4年的时间创建省级园林城市,用6-8年的时间创建国家级园林城市,并以此为突破口,促进城市管理水平的提高。要更加有效地实施城市的绿化、光亮工程和城市环境的综合整治。要按照两级政府、三级管理、四级网络的要求,理顺城市管理体制,形成有效的监督、管理机制。经过几年坚持不懈的努力,建设出一个天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、城美、人旺、商兴的新临沂、大临沂。
第三,集中力量抓好重点工程。城区内的工程主要围绕水城建设、老区改造、新区扩展三个方面来布局,近期突出抓好滨河大道建设、王羲之故居扩建及其他水、气、热、路等城市新建和续建项目。同时,进一步加强交通、通讯、电力等基础设施建设。完成日东高速公路竹园至曲阜临沂段,争取开工建设临沂至枣庄、青州高速公路,搞好国省道续建及新开工项目建设和县乡公路建设。积极配合,加快胶新铁路临沂段建设。搞好电厂二期工程扩建、农网二期改造等基础建设工程。继续推进信息化工程,建设数字化城市。要抓住中央继续实施积极财政政策的机遇,搞好基础设施项目的筛选、论证和提报,争取更多的项目列入国家和省重点。
第四,做好经营城市文章。政府高度垄断土地一级市场,所有经营性用地,一律实行招投标拍卖,争取今年政府土地收益继续保持较快增长。对城市现有基础设施,要在政策允许的范围内,通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金进入,实现存量资产的保值、增值、变现。
(六)以政策和服务为拉力,实现民营经济的跨越式发展。各级要把发展民营经济作为今后一个时期推动经济增长、扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军,使民营经济这个“亮点”更亮起来。
一是着力营造民营经济发展的良好环境。认真落实国民待遇政策,放宽准入领域,降低创业门槛,简化审批程序,特别要在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面与其它所有制企业一视同仁。
在公有制企业进行股权多元化改造过程中,支持民营资本收购国有企业资产或产权。要改革户籍管理制度,对于进城经营和外地来我市投资兴办民营企业的给予办理城市户口,创造民营经济产业聚集和人口聚集的环境。探索建立高标准的市级民营工业园区。
二是大力培植民营骨干企业。引导具有一定规模的民营企业加快体制创新、科技创新和管理创新,建立现代企业制度,提高科技素质和管理水平,尽快培植一批“顶天立地”的名人、名企、名牌。
大力支持具有地方特色和风格、产品比较优势大的中小民营企业加快发展,通过专业化生产,为大企业进行产品配套等方式,做出有竞争力的名、特、优、新产品,形成一批各具特色的民营企业群体。
三是切实搞好对民营经济的服务。要拓宽民营企业融资渠道,金融机构要逐步提高对民营企业的贷款投放比例;积极探索成立中小企业担保机构,解决好民营企业融资难的问题。要搞好面向民营企业的技术培训、管理培训,提高民营企业的技术开发、市场营销和资本运营能力。
(七)高度重视财政金融工作,确保经济稳健高效运行。财政金融是经济工作的保障和核心,必须牢牢抓在手上,精心地研究好、运作好。
一是要加强财源建设。要适应国家所得税收入改革的新形势,研究培植地方财政收入的税收主体和骨干税源,加大对税源经济的扶持力度,巩固提高增值税及所得税源,发展扩大营业税源,培育壮大特产税源,重视中小税种税源,努力把财政增收的“蛋糕”做大。要在研究放活机制上下功夫,激励方方面面抓财源建设的积极性;要在国有资本运营上下功夫,增强财源建设的活力;要在县域经济的发展上下功夫,夯实财源建设的基础。
二是坚持依法治税,应收尽收。加强对重点税源的监控和征收,强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管,堵塞各种跑冒滴漏。特别对各类批发市场,要在不加重业户总体负担的前提下规范征收,降费增税。要彻底清理税收优惠政策,按照“收支两条线”的要求,依法加强行政性收费和基金的征收。征足征齐农业税收。
三是建立规范的财政支出机制。严格按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排支出,优先保障工资发放,足额安排好社会保障资金和救灾资金。加强预算执行,规范财政支出范围,积极推行部门预算、国库集中支付和政府采购等新的支出管理方式,探索成立市财政结算中心。
四是加大金融对经济增长的支持力度。优化信贷结构,扩大信贷规模,集中资金投向优势企业、优势产品、重点项目、民营经济和新的消费热点。要发挥国有商业银行的资金主渠道作用,用好储蓄资金,增加信贷投放,缩小存贷差额,支持地方经济建设。继续组织开展好“百万农户贷款工程”,促进农民增收。强化金融监管,抓好金融安全区建设,提高金融资产质量,确保金融安全稳健运行。
(八)围绕经济建设这个中心,加快各项社会事业发展。各个方面的工作都要立足于发展这个执政兴国的第一要务,统筹安排,整体推进,形成全市上下搞建设、谋发展的合力。
科技工作,要以企业技术开发中心和科研机构为依托,多种形式开展产学研联合,大力开发具有自主知识产权的产品。深化科技体制改革,把科研机构和科技人才推向市场。同时,加大人才的培养和引进力度。优化教育结构,继续抓好中小学布局调整,巩固“普九”成果,重点解决高中阶段教育“瓶颈”问题;深化教育改革,鼓励和规范社会力量办学,完成临沂大学第一期工程建设任务。搞好以沂水中心医院影像病房楼为重点的卫生基础设施建设,提高医疗卫生水平。毫不放松地抓好计划生育工作,建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,提高计划生育工作整体水平。抓好土地管理,保护有限资源。立足建立良好的生态环境,加强植树造林,建设绿色沂蒙。高度重视安全生产,避免和防止各类重大安全事故的发生。加强社会治安综合治理,努力保持社会稳定。
。要把劳务输出作为一项产业对待,今年每个县区至少要有组织地转移农村剩余劳动力1万人以上,市直有关部门输出3万人以上,全市力争转移15万人。
五是进一步深化农村各项改革。在依法稳定农村土地承包关系的基础上,进一步推进土地流转制度改革;推进林业、小型农田水利设施、农机等产权制度改革;做好农村税费改革的巩固与完善工作,确保农民负担降低不反弹。
(四)积极培育和发展现代物流业,加快推进流通现代化步伐。
以创建商贸名城为总体要求,以形成鲁南苏北现代流通中心和京沪高速公路中间地带的物流配送中心为具体目标,营造我市在现代流通业中的领先优势。
要切实抓好临沂批发城的改造和提升。按照省政府确定的现代批发中心的标准和要求,进一步理顺管理体制,搞活经营机制,逐步将连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式引入批发市场,努力提升其水平和档次。要集中精力把工贸开发区规划好、建设好、管理好,力争5年内使之成为特色鲜明、功能齐全、交易方式先进的商流、物流中心和生产制造基地。
要大力发展连锁经营和现代物流配送。着力培植一批骨干连锁企业,支持其运用商品、商号、经营模式、管理技术等发展特许经营,拓展连锁经营领域,加快向城郊、乡镇、农村扩张步伐,争取今年连锁经营总额占社会消费品零售总额的比重达到10%。鼓励和引导化肥、建材、陶瓷、食品等行业的大型企业发展内部物流配送,支持大型连锁企业建立自己的配送中心。加强物流资源整合,依托大型工业和流通企业,大力发展第三方物流。搞好全市物流发展规划,围绕建设临沂城区高水平物流园区,大力吸引社会投资,整合存量,优化增量,着力搞好“澳龙国际物流城”、“香江集团中国商贸城”两大园区的规划建设。
要大力发展新兴服务业。坚持政府引导、市场运作、企业经营、社会参与,加快社区服务、家政服务、中介咨询、物业管理、金融保险、文化传媒等新兴服务业发展,使之成为新的经济增长点。
要大力发展旅游业。以历史文化、山水风光、现代休闲为题材,以景点开发为重点,以旅行社为媒介,以宣传促销为手段,尽快把旅游业做强做大。要依托资源优势,提升旅游业整体水平,争取进入国家优秀旅游城市行列。
(五)加大城市规划、建设和管理力度,打造功能和形象兼备的现代化城市。以建设鲁南苏北区域中心特大城市为目标,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营,推进城市发展的规模和水平。
第一,要紧紧抓住城市规划这个龙头。坚持规划的先行性和完善性。尽快修订、调整《城镇体系规划》、《城市总体规划》和《城市绿地系统规划》。要保证规划的高起点、高水平,舍得出高资、请高手,放开规划设计市场,引进竞争机制,努力做到规划、建设50年以上不落后。要理顺规划管理体制,设立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会,负责规划的审查。要依法强化规划的管理,规划一经确定,任何单位和个人都不能随意变更。
第二,积极开展创建园林城市工作。力争用2-4年的时间创建省级园林城市,用6-8年的时间创建国家级园林城市,并以此为突破口,促进城市管理水平的提高。要更加有效地实施城市的绿化、光亮工程和城市环境的综合整治。要按照两级政府、三级管理、四级网络的要求,理顺城市管理体制,形成有效的监督、管理机制。经过几年坚持不懈的努力,建设出一个天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、城美、人旺、商兴的新临沂、大临沂。
第三,集中力量抓好重点工程。城区内的工程主要围绕水城建设、老区改造、新区扩展三个方面来布局,近期突出抓好滨河大道建设、王羲之故居扩建及其他水、气、热、路等城市新建和续建项目。同时,进一步加强交通、通讯、电力等基础设施建设。完成日东高速公路竹园至曲阜临沂段,争取开工建设临沂至枣庄、青州高速公路,搞好国省道续建及新开工项目建设和县乡公路建设。积极配合,加快胶新铁路临沂段建设。搞好电厂二期工程扩建、农网二期改造等基础建设工程。继续推进信息化工程,建设数字化城市。要抓住中央继续实施积极财政政策的机遇,搞好基础设施项目的筛选、论证和提报,争取更多的项目列入国家和省重点。
第四,做好经营城市文章。政府高度垄断土地一级市场,所有经营性用地,一律实行招投标拍卖,争取今年政府土地收益继续保持较快增长。对城市现有基础设施,要在政策允许的范围内,通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金进入,实现存量资产的保值、增值、变现。
(六)以政策和服务为拉力,实现民营经济的跨越式发展。各级要把发展民营经济作为今后一个时期推动经济增长、扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军,使民营经济这个“亮点”更亮起来。
一是着力营造民营经济发展的良好环境。认真落实国民待遇政策,放宽准入领域,降低创业门槛,简化审批程序,特别要在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面与其它所有制企业一视同仁。
在公有制企业进行股权多元化改造过程中,支持民营资本收购国有企业资产或产权。要改革户籍管理制度,对于进城经营和外地来我市投资兴办民营企业的给予办理城市户口,创造民营经济产业聚集和人口聚集的环境。探索建立高标准的市级民营工业园区。
二是大力培植民营骨干企业。引导具有一定规模的民营企业加快体制创新、科技创新和管理创新,建立现代企业制度,提高科技素质和管理水平,尽快培植一批“顶天立地”的名人、名企、名牌。
大力支持具有地方特色和风格、产品比较优势大的中小民营企业加快发展,通过专业化生产,为大企业进行产品配套等方式,做出有竞争力的名、特、优、新产品,形成一批各具特色的民营企业群体。
三是切实搞好对民营经济的服务。要拓宽民营企业融资渠道,金融机构要逐步提高对民营企业的贷款投放比例;积极探索成立中小企业担保机构,解决好民营企业融资难的问题。要搞好面向民营企业的技术培训、管理培训,提高民营企业的技术开发、市场营销和资本运营能力。
(七)高度重视财政金融工作,确保经济稳健高效运行。财政金融是经济工作的保障和核心,必须牢牢抓在手上,精心地研究好、运作好。
一是要加强财源建设。要适应国家所得税收入改革的新形势,研究培植地方财政收入的税收主体和骨干税源,加大对税源经济的扶持力度,巩固提高增值税及所得税源,发展扩大营业税源,培育壮大特产税源,重视中小税种税源,努力把财政增收的“蛋糕”做大。要在研究放活机制上下功夫,激励方方面面抓财源建设的积极性;要在国有资本运营上下功夫,增强财源建设的活力;要在县域经济的发展上下功夫,夯实财源建设的基础。
二是坚持依法治税,应收尽收。加强对重点税源的监控和征收,强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管,堵塞各种跑冒滴漏。特别对各类批发市场,要在不加重业户总体负担的前提下规范征收,降费增税。要彻底清理税收优惠政策,按照“收支两条线”的要求,依法加强行政性收费和基金的征收。征足征齐农业税收。
三是建立规范的财政支出机制。严格按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排支出,优先保障工资发放,足额安排好社会保障资金和救灾资金。加强预算执行,规范财政支出范围,积极推行部门预算、国库集中支付和政府采购等新的支出管理方式,探索成立市财政结算中心。
四是加大金融对经济增长的支持力度。优化信贷结构,扩大信贷规模,集中资金投向优势企业、优势产品、重点项目、民营经济和新的消费热点。要发挥国有商业银行的资金主渠道作用,用好储蓄资金,增加信贷投放,缩小存贷差额,支持地方经济建设。继续组织开展好“百万农户贷款工程”,促进农民增收。强化金融监管,抓好金融安全区建设,提高金融资产质量,确保金融安全稳健运行。
(八)围绕经济建设这个中心,加快各项社会事业发展。各个方面的工作都要立足于发展这个执政兴国的第一要务,统筹安排,整体推进,形成全市上下搞建设、谋发展的合力。
科技工作,要以企业技术开发中心和科研机构为依托,多种形式开展产学研联合,大力开发具有自主知识产权的产品。深化科技体制改革,把科研机构和科技人才推向市场。同时,加大人才的培养和引进力度。优化教育结构,继续抓好中小学布局调整,巩固“普九”成果,重点解决高中阶段教育“瓶颈”问题;深化教育改革,鼓励和规范社会力量办学,完成临沂大学第一期工程建设任务。搞好以沂水中心医院影像病房楼为重点的卫生基础设施建设,提高医疗卫生水平。毫不放松地抓好计划生育工作,建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,提高计划生育工作整体水平。抓好土地管理,保护有限资源。立足建立良好的生态环境,加强植树造林,建设绿色沂蒙。高度重视安全生产,避免和防止各类重大安全事故的发生。加强社会治安综合治理,努力保持社会稳定。
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