区委书记在全区经济工作会议上的讲话
05-05 17:05:49 分类：经济工作 浏览次数: 435次
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区委书记在全区经济工作会议上的讲话,
五是强化法制意识，达到办事规范化、程序化、法制化。市场经济是法制经济，依法治理是理所当然。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，任何不依法办事、不依法行政、不依法执法的行为，都将是后患无穷、遗害无穷。我们必须始终坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观，坚决破除“人治”观念，不断强化法制意识，同时，要教育广大群众，增强法制观念，依照法律、按照程序，反映问题，维护权益。
二、理清思路，突出重点，进一步明确加快发展的任务
区委、区政府在认真总结我区发展经验、深入调查研究的基础上，制定了当前和今后一个时期全区经济社会发展的总体思路，按照这一思路，20xx年全区经济工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接全省科学发展情况检查为动力，以“凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破”总揽全局，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、乘势而上，用心把握、用心工作、用心落实，抓重点、育亮点、攻难点，围绕“三区”建设、实施四大战略，提升五大功能，实现六个新突破。我这里重点讲一下六个新突破。
（一）突出重大项目，在加快城市建设上实现新突破
加快城市建设，要突出抓好重点工程和重大项目建设。20xx年，将是我区重点工程、重大项目大投入、大建设、集中突破的一年。全省科学发展情况检查，首先是对城市建设工作的检查，我们要“以迎查促投入、以迎查促建设、以迎查促整治”，围绕提升中心城区的人居功能、建设“人居环境最佳区”，集中力量抓好重点工程和重大项目建设。既要抓紧推进迎查项目的建设，又要统筹安排好全年的城市建设任务。对43个城中村的改造、滨河沿线的规划开发、六条道路的硬化延伸、十条城区路段和背街小巷的综合整治、三条主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓紧制定计划，确定方案，落实责任，分步实施，确保工程高标准、高质量，为全省会议的召开提供一流的现场，为广大市民提供良好的生产生活环境。
（二）突出“三个一批”，在提升工业经济上实现新突破
我区工业经济经过10年的发展，实现了由小到大，由弱到强。但是按照新型工业化的标准衡量，企业布局分散、知名品牌少、产业层次不高、发展后劲不足的问题比较突出。如果不尽快解决，势必会影响“工业强区”战略的实施，影响中心城区生产功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，在推进工业经济集约化、提高运行质量和效益、增强发展活力和后劲上下功夫。要从战略上进一步加深对“三个一批”的理解，充分认识培植“三个一批”的重大意义，抓紧研究制定具体规划和配套措施，把区委、区政府提升工业经济的决策部署和相关政策落实到位。
在培植支柱产业上，要围绕板材、食品、建材等八大产业进行规划、培育，延伸产业链，运用高新技术改造提升，促进产业做大做强。推进工业经济集约化，离不开强有力的发展平台。要进一步对全区工业小区进行整合，集中力量抓好临西工业园和金锣科技园建设，采取不分属地、纳入考核、异地安置、利益共享的办法，鼓励非园区镇街道、部门向园区引进项目。要研究制定政策，引导各类工业企业向园区聚集，尽快实现全区工业发展布局的集约化，形成强大的规模集聚优势。
（三）突出市场改造，在发展现代物流上实现新突破
我区批发市场经过20年的发展，基本渡过了量的扩张期，进入了质的提高期。随着现代物流业的发展和周边市场的崛起，批发市场档次低、经营方式传统、运作成本高的问题日渐突出，批发市场面临着调整重组、业态提升、功能拓展、管理升级的二次创业的严峻挑战。要巩固和提高批发市场在全国的领先地位，保证“商贸富区”战略的顺利实施，必须对各类市场进行改造和提升，增强市场的吸引力和辐射力，必须大力发展现代物流业，实现由传统商贸大区向现代物流名区的转变提升。
要积极推进批发市场与现代物流的有效整合。充分运用澳龙、华药、香江等物流项目带来的先进理念、先进经营方式，充分调动市场主办单位的积极性和主动性，加快改造提升批发市场。要走出落后的摊位制经营模式，大力发展电子商务、连锁经营、商品配送、授权经营、代理制等现代经营方式，不断提高市场的现代物流技术水平，加快推进批发市场现代化。
要积极推进批发市场与加工业的融合。按照以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展的思路，进一步研究制定政策，完善发展载体，创新引导机制，加快引商兴工步伐，提高地产品比重，促进市场由中转型向产销型转变。
同时，要依托商城优势，大力发展现代服务业。充分利用我区人旺商兴、文化底蕴深厚的特点和独特的区位优势、总部优势，大力发展旅游、房地产、信息咨询、金融保险、社区服务、贷款担保、文化娱乐等现代服务业，积极探讨发展总部经济、楼宇经济，提升我区第三产业发展的档次和水平。
（四）突出招强引优，在扩大对外开放上实现新突破
围绕提升中心城区的开放功能，加快实施“开放活区”战略，进一步面向全国开放、面向世界开放，扩大开放领域，提升开放层次，向更宽领域、更大规模、更高水平的开放要效益、要发展。要把招商引资作为对外开放的重中之重，作为加快发展最有效、最快捷的手段，积极适应招商引资规范化、专业化、市场化的新形势，创新招商理念，完善招商方式，突出招强引优，努力提高招商成效。
要积极适应区域经济一体化的新形势，在招商区域上，实行“南引、北接、东融、西借.要优化资源配置，强化专业招商。区里将通过内中选强、外向招优，组建专业招商小分队，搞好业务培训，落实“五定”责任制（定人员、定任务、定经费、定区域、定奖惩），专职做好招商工作。每个镇街道和经济部门也要组建专业招商队伍，由分管负责人带队，常年在外进行招商。要改变政府组团为主的招商方式，组织小分队主动出击，积极抢抓源头招商的主动权。要重视以商引商。千方百计为现有企业搞好服务，创造环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。
（五）突出破解难题，在畅通发展上实现新突破
当前经济运行中出现的一些新情况、新难题，我们要用创新的思路、创新的办法，用心破解，确保经济畅通发展。一是破解“土地”难题。坚持节约用地，集约发展。实行开源与节流并举，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，尤其要千方百计做好用活土地存量这篇文章，进一步提高投资强度、产出强度和就业强度，努力使有限的土地资源发挥最大的产出效益。二是破解“投入”难题。三是破解“拆迁”难题。要实施“依法拆迁，有情操作”，坚持公开、公正、公平的原则，周密制定拆迁方案，坚持宣传开路，思想教育工作领先，取得群众的广泛支持，让群众自觉执行城市规划，做到配合拆迁，依法建设，服从管理。对私搭滥建，要态度坚决，狠下决心，严厉制止，绝不让违法建设泛滥蔓延。
（六）突出统筹兼顾，在协调发展上实现新突破
要加快推进城乡一体化，统筹城乡发展。抓住兰山区全部纳入城市规划范围的有利时机，把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城区、小城镇、中心村一体化规划体系。以村庄整合、建设居住小区、发展大社区为重点，加快农村旧村改造步伐，改善农民的生活居住环境。要统筹城乡基础设施建设。坚持统一规划、配套建设、城乡共享的原则，促进城镇基础设施向农村延伸，最大限度地实现交通、供水、有线电视等资源的共建共享。要以农民增收为核心，抓好“百万农户致富”、“千村帮扶”和“百村示范”工程，加快推进农业产业化，大力发展农村二、三产业，积极引导、鼓励农民进城经商、进园区办厂、进企业务工，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，全面繁荣城乡经济。对经济基础薄弱的乡镇，要实行重点突破，促进城乡均衡发展。
要加快推进社会文明化，努力构建和谐社会。以提高人的综合素质和促进人的全面发展为目的，大力加强精神文明建设，努力争创省级文明城市。要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业。既要切实解决社会事业投入不足、机制不活、基础设施相对滞后的问题，又要结合全区十一五经济社会发展规划的编制，研究制定社会各项事业的发展规划，指导社会事业健康快速发展。要正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，认真做好人口与计划生育工作和环境保护工作，增强可持续发展的能力。
三、强化服务，标本兼治，进一步优化加快发展的环境
环境就是资源，就是形象，就是生产力和竞争力。抓环境，就是抓经济发展的大事，就是落实“第一要务”。从总体上看，我区在优化发展环境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在许多问题，干扰着经济建设的顺利进行，影响着经济社会的健康发展。如有的单位观念陈旧、视野狭窄、目光短浅，认识不到环境对经济发展的重要性，对上不争取，对外不协调，对下不服务，影响了发展环境的优化；有的单位活力不强、办事拖拉，效率低下，惰性很足，服务质量差，态度冷、硬、横；个别地方划地为牢，我行我素，不讲诚信；还有的地方痞霸横行，对外来投资项目处处设卡，层层设障，进行阻挠，致使千方百计、千辛万苦引来的项目落不了地，开不了工，等等。这些问题不解决，兰山的发展就会受到严重影响。因此，各级党委、政府特别是领导干部，一定要把优化环境作为促进经济发展的一项重要措施来抓，工作中，注意把握和处理好以下几个方面的关系。
五是强化法制意识，达到办事规范化、程序化、法制化。市场经济是法制经济，依法治理是理所当然。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，任何不依法办事、不依法行政、不依法执法的行为，都将是后患无穷、遗害无穷。我们必须始终坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观，坚决破除“人治”观念，不断强化法制意识，同时，要教育广大群众，增强法制观念，依照法律、按照程序，反映问题，维护权益。
二、理清思路，突出重点，进一步明确加快发展的任务
区委、区政府在认真总结我区发展经验、深入调查研究的基础上，制定了当前和今后一个时期全区经济社会发展的总体思路，按照这一思路，20xx年全区经济工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接全省科学发展情况检查为动力，以“凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破”总揽全局，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、乘势而上，用心把握、用心工作、用心落实，抓重点、育亮点、攻难点，围绕“三区”建设、实施四大战略，提升五大功能，实现六个新突破。我这里重点讲一下六个新突破。
（一）突出重大项目，在加快城市建设上实现新突破
加快城市建设，要突出抓好重点工程和重大项目建设。20xx年，将是我区重点工程、重大项目大投入、大建设、集中突破的一年。全省科学发展情况检查，首先是对城市建设工作的检查，我们要“以迎查促投入、以迎查促建设、以迎查促整治”，围绕提升中心城区的人居功能、建设“人居环境最佳区”，集中力量抓好重点工程和重大项目建设。既要抓紧推进迎查项目的建设，又要统筹安排好全年的城市建设任务。对43个城中村的改造、滨河沿线的规划开发、六条道路的硬化延伸、十条城区路段和背街小巷的综合整治、三条主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓紧制定计划，确定方案，落实责任，分步实施，确保工程高标准、高质量，为全省会议的召开提供一流的现场，为广大市民提供良好的生产生活环境。
（二）突出“三个一批”，在提升工业经济上实现新突破
我区工业经济经过10年的发展，实现了由小到大，由弱到强。但是按照新型工业化的标准衡量，企业布局分散、知名品牌少、产业层次不高、发展后劲不足的问题比较突出。如果不尽快解决，势必会影响“工业强区”战略的实施，影响中心城区生产功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，在推进工业经济集约化、提高运行质量和效益、增强发展活力和后劲上下功夫。要从战略上进一步加深对“三个一批”的理解，充分认识培植“三个一批”的重大意义，抓紧研究制定具体规划和配套措施，把区委、区政府提升工业经济的决策部署和相关政策落实到位。
在培植支柱产业上，要围绕板材、食品、建材等八大产业进行规划、培育，延伸产业链，运用高新技术改造提升，促进产业做大做强。推进工业经济集约化，离不开强有力的发展平台。要进一步对全区工业小区进行整合，集中力量抓好临西工业园和金锣科技园建设，采取不分属地、纳入考核、异地安置、利益共享的办法，鼓励非园区镇街道、部门向园区引进项目。要研究制定政策，引导各类工业企业向园区聚集，尽快实现全区工业发展布局的集约化，形成强大的规模集聚优势。
（三）突出市场改造，在发展现代物流上实现新突破
我区批发市场经过20年的发展，基本渡过了量的扩张期，进入了质的提高期。随着现代物流业的发展和周边市场的崛起，批发市场档次低、经营方式传统、运作成本高的问题日渐突出，批发市场面临着调整重组、业态提升、功能拓展、管理升级的二次创业的严峻挑战。要巩固和提高批发市场在全国的领先地位，保证“商贸富区”战略的顺利实施，必须对各类市场进行改造和提升，增强市场的吸引力和辐射力，必须大力发展现代物流业，实现由传统商贸大区向现代物流名区的转变提升。
要积极推进批发市场与现代物流的有效整合。充分运用澳龙、华药、香江等物流项目带来的先进理念、先进经营方式，充分调动市场主办单位的积极性和主动性，加快改造提升批发市场。要走出落后的摊位制经营模式，大力发展电子商务、连锁经营、商品配送、授权经营、代理制等现代经营方式，不断提高市场的现代物流技术水平，加快推进批发市场现代化。
要积极推进批发市场与加工业的融合。按照以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展的思路，进一步研究制定政策，完善发展载体，创新引导机制，加快引商兴工步伐，提高地产品比重，促进市场由中转型向产销型转变。
同时，要依托商城优势，大力发展现代服务业。充分利用我区人旺商兴、文化底蕴深厚的特点和独特的区位优势、总部优势，大力发展旅游、房地产、信息咨询、金融保险、社区服务、贷款担保、文化娱乐等现代服务业，积极探讨发展总部经济、楼宇经济，提升我区第三产业发展的档次和水平。
（四）突出招强引优，在扩大对外开放上实现新突破
围绕提升中心城区的开放功能，加快实施“开放活区”战略，进一步面向全国开放、面向世界开放，扩大开放领域，提升开放层次，向更宽领域、更大规模、更高水平的开放要效益、要发展。要把招商引资作为对外开放的重中之重，作为加快发展最有效、最快捷的手段，积极适应招商引资规范化、专业化、市场化的新形势，创新招商理念，完善招商方式，突出招强引优，努力提高招商成效。
要积极适应区域经济一体化的新形势，在招商区域上，实行“南引、北接、东融、西借.要优化资源配置，强化专业招商。区里将通过内中选强、外向招优，组建专业招商小分队，搞好业务培训，落实“五定”责任制（定人员、定任务、定经费、定区域、定奖惩），专职做好招商工作。每个镇街道和经济部门也要组建专业招商队伍，由分管负责人带队，常年在外进行招商。要改变政府组团为主的招商方式，组织小分队主动出击，积极抢抓源头招商的主动权。要重视以商引商。千方百计为现有企业搞好服务，创造环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。
（五）突出破解难题，在畅通发展上实现新突破
当前经济运行中出现的一些新情况、新难题，我们要用创新的思路、创新的办法，用心破解，确保经济畅通发展。一是破解“土地”难题。坚持节约用地，集约发展。实行开源与节流并举，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，尤其要千方百计做好用活土地存量这篇文章，进一步提高投资强度、产出强度和就业强度，努力使有限的土地资源发挥最大的产出效益。二是破解“投入”难题。三是破解“拆迁”难题。要实施“依法拆迁，有情操作”，坚持公开、公正、公平的原则，周密制定拆迁方案，坚持宣传开路，思想教育工作领先，取得群众的广泛支持，让群众自觉执行城市规划，做到配合拆迁，依法建设，服从管理。对私搭滥建，要态度坚决，狠下决心，严厉制止，绝不让违法建设泛滥蔓延。
（六）突出统筹兼顾，在协调发展上实现新突破
要加快推进城乡一体化，统筹城乡发展。抓住兰山区全部纳入城市规划范围的有利时机，把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城区、小城镇、中心村一体化规划体系。以村庄整合、建设居住小区、发展大社区为重点，加快农村旧村改造步伐，改善农民的生活居住环境。要统筹城乡基础设施建设。坚持统一规划、配套建设、城乡共享的原则，促进城镇基础设施向农村延伸，最大限度地实现交通、供水、有线电视等资源的共建共享。要以农民增收为核心，抓好“百万农户致富”、“千村帮扶”和“百村示范”工程，加快推进农业产业化，大力发展农村二、三产业，积极引导、鼓励农民进城经商、进园区办厂、进企业务工，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，全面繁荣城乡经济。对经济基础薄弱的乡镇，要实行重点突破，促进城乡均衡发展。
要加快推进社会文明化，努力构建和谐社会。以提高人的综合素质和促进人的全面发展为目的，大力加强精神文明建设，努力争创省级文明城市。要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业。既要切实解决社会事业投入不足、机制不活、基础设施相对滞后的问题，又要结合全区十一五经济社会发展规划的编制，研究制定社会各项事业的发展规划，指导社会事业健康快速发展。要正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，认真做好人口与计划生育工作和环境保护工作，增强可持续发展的能力。
三、强化服务，标本兼治，进一步优化加快发展的环境
环境就是资源，就是形象，就是生产力和竞争力。抓环境，就是抓经济发展的大事，就是落实“第一要务”。从总体上看，我区在优化发展环境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在许多问题，干扰着经济建设的顺利进行，影响着经济社会的健康发展。如有的单位观念陈旧、视野狭窄、目光短浅，认识不到环境对经济发展的重要性，对上不争取，对外不协调，对下不服务，影响了发展环境的优化；有的单位活力不强、办事拖拉，效率低下，惰性很足，服务质量差，态度冷、硬、横；个别地方划地为牢，我行我素，不讲诚信；还有的地方痞霸横行，对外来投资项目处处设卡，层层设障，进行阻挠，致使千方百计、千辛万苦引来的项目落不了地，开不了工，等等。这些问题不解决，兰山的发展就会受到严重影响。因此，各级党委、政府特别是领导干部，一定要把优化环境作为促进经济发展的一项重要措施来抓，工作中，注意把握和处理好以下几个方面的关系。
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