副市长在全市蚕业工作会议上的讲话

同志们：
　　今天，ＸＸ市人民政府召开全市蚕业工作会议。会议的主要任务是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻市委农村工作会议精神，围绕社会主义新农村建设，认真总结“十五”期间蚕业经验，研究今后蚕业的发展思路、目标任务和政策措施，部署20xx年及今后一段时期我市的蚕业工作。20xx年，ＸＸ蚕业取得了较好的成绩，蚕茧单产质量进一步提高，蚕农收入有较大幅度增加，在此，我代表市人民政府向全市蚕业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向受到表彰的蚕业工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见：
　　一、认清和把握当前蚕业生产的大好形势
　　当前，我市蚕业发展中既存在严峻挑战，又面临大好机遇，我们需要冷静分析，沉着应对，以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓创新，进一步增强做大做强ＸＸ蚕业的信心。总的来讲，目前我市蚕桑行业的发展面临诸多难得的机遇和条件。
　　（一）有难得的政治氛围。今年中央提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。蚕业作为我市助农增收的传统优势产业，对促进生产发展、实现村容整洁将发挥较大作用，必将会引起各级党政的高度重视。
　　（二）有广阔的市场空间。从原料茧的供求情况看，ＸＸ乃至四川的缺口都相当大。为满足加工需要，我市每年需从外地购进干茧2500吨左右，四川需要3万吨以上的干茧从省外调入，这种供不应求的状况，为我市蚕业发展提供了较大市场空间。
　　（三）有发展的市场行情。据专家分析：我国的茧丝绸生产能力和规模在世界上处于相对优势地位，特别是在蚕茧、丝及坯绸方面，能够主导国际市场的行情走势。去年以来，由于国际国内市场需求大增，加之江苏、浙江等主产省区蚕茧普遍大幅减产，我国茧丝市场货紧价扬，20xx年茧丝价格仍将会在高位运行，我国丝绸业大起大落的概率降低，前景较为乐观。
　　二、当前及今后一段时期发展思路
　　（一）工作重点
　　坚持科学发展观统领蚕业产业，采用先进设施设备和管理方式改造传统养蚕业，促进蚕业生产能力大幅度提高；推广应用先进技术和优良品种，提高科技含量，为市场提供大量优质蚕茧；推进蚕业标准化、产业化、集约化和规模化经营，提高蚕业综合效益和增加农民收入；延伸产业链，坚持对自然资源的有效利用和保护，促进产业可持续发展。
　　（二）目标任务
　　按照“十一五”规划，到20xx年，全市发放蚕种要达到25万张，产茧达到7500吨；龙头企业和农村专业合作组织要有大发展，带动能力有大提升；蚕桑产业及其相关产业链品牌建设要有大提高，产品市场竞争力显著提高。20xx年的目标任务是：养蚕14万张，制合格蚕种10万张，产茧4200吨，蚕种、蚕茧单产和质量及农民收入有进一步提高。
　　（三）主要措施
　　1、深化认识，加强领导。我市是全省蚕桑生产主产区，蚕丝绸产业是一项传统特色产业，在当前乃至今后很长一段时间，蚕业仍是我市丘陵地区农民增收、财政增税的优势产业。各级政府要把蚕业生产列为丘区农村经济发展的主要产业，按照“巩固提高，积极发展”的指导思想，围绕“十一五”发展的目标任务，科学规划，制定具体措施，并将每项措施落实到位。今年市政府继续与各县（市、区）签订目标责任书，通过良性的激励，促进产业发展，促进蚕农增收。
　　2、深化改革，促进发展。蚕业作为一项传统特色产业，要适应变化的新形势，只有深化改革，才能确保持续健康发展。一是要做好桑树资源合理流转工作。当前，市场经济吸引了大量外出务工人员，举家外迁的比例也不在少数，造成一部分桑树无人管理，桑树闲置，资源浪费严重。各地要积极研究措施和办法，鼓励支持业主、大户承包外出务工农户、无养蚕能力农户的闲置桑树，规范合同，促使空闲桑树资源的合理流转，提高资源利用率，增加养蚕量和规模化饲养。二是调整完善利益分配机制。在社会主义市场经济进一步深化的新形势下，特别是取消了蚕茧农特税后，建立完善利益联结机制，协调处理好地方、企业、蚕农三者之间的利益关系，调动各方面积极性，促进蚕业产业化的健康发展。
　　3、推进产业化，提高蚕业效益。蚕桑已列为我市农村八大主导产业之一，产业优势在中江等丘陵地区更加突出，要按照“推进产业化，全面建小康”的农村工作总体思路和安排部署，坚定不移地抓好蚕业发展及其结构调整，积极推进蚕业产业化发展。一是抓好基地建设。各地要按照最适生态原则和比较效益原则，按自然气候条件、生产规模、市场区位、产业化基础等情况，坚持相对集中，规模发展，突出特色，发展壮大一批蚕桑基地乡、基地村。全市集中抓好30个养蚕重点乡镇、200个专业村，扶持发展15000户养蚕大户。二是培植壮大龙头企业。市内已拥有四川新世纪丝绸实业有限公司、柏隆利丰丝绸有限公司、罗江新星丝业有限公司等优势龙头企业，各级政府要给予必要的政策优惠和资金扶持，充分发挥其龙头带动作用；同时，要加强引导，逐步建立龙头企业与农民之间的利益联结机制，积极发展蚕业专合经济组织，使之成为连结企业与农户的桥梁和纽带，积极推行“公司+农户”的产业模式，使企业与农户之间结成利益共同体。
　　4、科技兴蚕，助农增收。提供优势周到的科技服务是当前蚕农和企业的迫切愿望，我们要把这一事关蚕业成败的关键环节抓实、抓细、抓出成效。一是继续抓好蚕业“种子工程”，逐步优化蚕品种结构和区域布局，提高蚕种质量；二是继续狠抓“良种良法”的主体技术路线，全面推广小蚕共育、蚕病统防、大蚕省力化、良簇化和桑树一步成园关键实用技术；在发展中坚持“小桑园，大行桑，四边桑”三结合的栽植模式，加快桑树发展步伐；三是通过抓技术培训、试验示范和专业技术人员对农民的指导服务，把现代科技送到千家万户，切实提高养蚕提高水平，提高蚕茧质量效益。四是进一步推进蚕业标准化工作。这方面中江做得很好，值得借鉴。中江县富兴镇以四川新世纪丝绸实业有限公司为依托，在抓蚕桑基地中实施标准化生产，为蚕农提供统一栽桑、统一消毒、统一提供蚕种，统一技术服务，统一收购等“五统一”；新世纪公司通过抓基地建设、扶持养蚕大户，规范技术操作规程，严格标准质量控制，产品90%远销印度和日本等国。因此，我们要把标准化具体落实到桑园建设、蚕种生产、质量检验、养蚕管理、蚕丝加工等各个生产环节中，切实提高产品质量，提高产品市场竞争能力。
　　5、依法行政，营造良好环境。我们要认真研究新形势下的蚕业管理工作，关键要做到依法行政，依法办事。一是要认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国畜牧法》、《四川省农业技术推广法实施办法》和《四川省蚕种管理条例》等国家相关法律法规，强化行业管理，继续加大蚕种、蚕桑的执法力度，坚决制止违法违规行为，为全市蚕桑生产的健康发展提供有力的保障。重点要抓好蚕种质量检验检疫工作和蚕种生产供应的监管工作，确保蚕种质量，维护蚕农利益。二是治理整顿蚕茧收购市场，确保产业发展健康有序。各级蚕业主管部门，既要严格按照“谁投资、谁受益”的原则，确立蚕茧收购经营主体，维护龙头企业合法权益；又要在那些存在企业不执行茧价，甚至压级压价坑害蚕农的地方，依法有序拓宽蚕茧收购渠道，引入适度竞争，保护蚕农利益，避免垄断经营和无序竞争。
　　同志们，我们要全面贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村落实在蚕业发展的具体工作，把有为有位落实在措施上，把目标任务分解到具体工作中，做到责任到位，措施到位，狠抓落实，做大做强ＸＸ蚕业，为推进社会主义新农村建设做出更大的贡献！