在全市林业法制工作会上的讲话

　　其他单位也认真思考一下，你们的林政案件在实施主体上都合法吗？程序上都完善了吗？处罚之前都告之了吗？在执行上都合法吗？罚缴都分离了吗？有没有用不合法的收据的情况？是否真正做到了依法行政、是否都坚持了公正、公开、公平的原则？别以为这些都是小事，他损害的是群众的合法权益，损害的是林业改革开放、招商引资的大好环境，损害的是我市林业发展的美好未来。好在去年只有米易县出现了一起诉讼案，这起诉讼刚一提起，米易县就知道要败诉，其它案件虽没有提起复议或诉讼，你们要感谢老百姓的宽容与仁慈，但也别高兴的太早，随着群众自我保护意识的增强和法律水平的提高，这条路走不通了。因此，我对我们的林业执法队伍提出的要求是学习、学习、再学习，努力提高自己的业务知识和法律水平，说大点是林业发展的需要，说现实点是我们干部自我保护的需要，别稀里糊涂地自己犯了法都不知道。

　　在此，我对今后全市林业法制工作提出如下要求：

　　一、按照法制局的要求及时做好行政许可法实施前的各项准备工作，包括按许可法要求对许可实施主体和许可事项进行清理，这项工作务必在规定的时间内完成。

　　二、根据我市林业行政执法的实际情况，加强执法队伍建设。重点是三项工作，一是对按行政处罚法的要求，对行政处罚实施主体进行清理，重点是委托单位的清理。各县区在清理后如需要委托，必须报市局政策法规处备案；二是对执法人员进行清理。对森林公安机构执法人员的清理，国家林业局已经发文，省林业厅及省森林公安局也作了转发，我们要严格按文件要求做好这个事情。对其它林政执法人员，借这次统一办证证件还未下发的机会，除公务员的执法证立即下发外，其余的视委托情况和工作需要，清理一个，合格一个，发放一个，具体情况由各县区林业局掌握，原创文秘材料，尽在www.qihang56.com网。但结果要报市局政策法规处备案；三是加大法律知识培训力度，严格按规定核定执法人员的执法资格，对不认真参加培训，经考试不合格的，市局政策法规处一律取消其执法资格，收回执法证件，是县区的建议调换工作，调离执法岗位。

　　三、加强法制机构建设，强化林业执法监督。加强执法监督，是确保全面、严肃、公正执法的重要手段。各县区要按照要求加强法制机构建设，能争取编制最好，不能的也要要按照对处罚的实施与监督相分离的原则将职能明确到具体的科室，建立层内监督机制。市林业局政策法规处作为市局法制机构在做好市局各执法部门层内监督的同时，还要根据《行政复议法》等法律规定，切实履行法定的层级监督职能，把林业行政执法监督工作制度化，主动搞好对下级主管部门的监督。同时还要认真研究各种违法违规行为的深层次原因和发生规律，采取有针对性的措施，堵塞工作漏洞，变“事后追究”为“事前防范”，将监督的关口前移。其次，要进一步建立健全林业行政处罚文书档案管理制度、案件统计制度。要不断完善执法监督形式，推行执法责任制、评议考核制和公示制。从今年开始，林业行政执法的有关要求要纳入全市保护森林发展林业地方领导任期目标责任书予以落实。最后，要建立健全举报制度，方便公众监督。尤其是要对许可法确定的一些制度进行研究落实，要根据要求大力加强林业行政审批公开制度建设，及时公开行政审批项目的名称、依据、条件、程序和时限等。要依托电子政务平台，逐步实现网上审批，提高审批效率，降低审批成本，增强审批的公正性和透明度。

　　同志们，法制工作是一项长期的工作，仅凭一次会就想毕其功于一役是不现实的。关键是通过这次会议的召开，大家能够提高认识、统一思想，并化作今后的行动，最终带动全市林业法制工作良好局面的开展，如此，今天这个会的目的就算达到了。

上一页  [1] [2]