在全市人口和计划生育工作会议上的讲话报告

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　　（三）在治理人口出生性别比失调的黑手——打击“两非”上求突破。广泛开展“关爱女孩”行动，转变育龄群众性别歧视观念。通过政策引导和帮扶救助，防止因性别偏好出现选择性人工流产和遗弃、漏报女婴。积极与卫生、药监、工商等部门上下联动，条块结合，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非法实施终止妊娠手术的违法行为。各县（区）要查处几例典型案件，真正起到“查处一案，教育一片”的作用，下决心解决出生人口性别比失真问题。
　　（四）在强化社会制约机制的抓手——社会抚养费征收上求突破。实行计划生育利益导向和社会制约“双管齐下”，在奖励少生的同时，加大处罚超生的力度。严肃查处党员干部职工违纪超生问题，对省纪委（20xx）7号文件出台后违反政策生育的党员干部坚决予以“双开”。严格把握干部提拔任用中计划生育政策的审核工作，确保任职干部带头执行计划生育政策的先进性。严格按照《社会抚养费征收管理办法》和新《条例》规定的标准和程序，探索改进方式方法，采取有效措施，着力解决社会抚养费征收率低的问题。
　　攻坚五个重点：
　　（一）重视宣传教育，引导群众增强执行计划生育政策的自觉性。要把加强宣传教育，启发引导群众转变婚育观念作为计生工作的治本措施常抓不懈，深入开展婚育新风进万家活动，建设新型生育文化，强化新闻舆论宣传、阵地宣传和入户面对面宣传，向大联合、大宣传转变。改革宣传教育载体，将宣传标语由“口号式” 改为“实用式”，把“奖、优、免、补、扶、救”等优惠政策的确认条件、领取方式、联络电话刷写上墙、上国策壁，增强宣传效果。创新宣传方式，强化计划生育干部的入户职能，在入户调查、落实计生任务的同时，把优生优育的知识送给农民，把新型婚育观念传播到农户，提高群众生育知识普及率和政策知晓率。
　　（二）加强技术服务，努力提高群众对计划生育工作的满意程度。进一步加强计划生育服务站所建设，年内所有乡所完成标准化形象设计和改造，通过调配充实和加强业务技能培训，着力抓好技术服务人员能力建设。把计划生育与关爱妇女健康结合起来，围绕满足育龄群众在计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的需求，拓宽服务渠道，创新服务方式，提高服务水平和服务质量，使优质服务真正落实到为群众办好事办实事上来，促进优质服务创建活动向纵深发展。
　　（三）扎实开展“双推优”活动，充分调动计划生育干部的工作积极性。在全市人口计生系统持之以恒地开展“双推优”活动，激发广大计生干部爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，构建和谐计生系统。积极吸收“两户”入党，使实行计划生育的育龄群众自觉向党组织靠拢，进一步提高计划生育户的政治地位，带动更多的群众自觉执行计生政策，扩大执行国策模范群体。坚持“培养与推荐并重”的原则，扩大“双推优”成果，下决心解决计生干部的政治待遇和实际困难，逐步建立充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
　　（四）加快推进信息化步伐，不断提升计划生育工作管理水平。以“信息化建设年”为契机，争取省、市各种设备支持和财政配套投入，推进人口计生系统信息化建设进程。制定出台信息化建设方案，加快市县计生部门的局域网建设和运用，改造市、县传输网络，完成人口计生办公平台和网站建设任务，达到乡乡都能上互联网。建立全市育龄妇女信息个案数据库，能够利用WIS系统提供的信息，指导计生管理与服务，使工作效率、管理水平和服务质量有一个大幅度提高。
　　（五）创新工作领域，努力建设计划生育先进示范村。把人口计生工作纳入新农村建设，与新农村建设同步推进。各县（区）要根据《平凉市计划生育先进示范村的实施意见》，制定切实可行的实施细则，在市上确定的社会主义新农村建设试点村中，开展“婚育新风与新农村建设同行”活动，教育引导群众少生快富，树立科学、文明、进步的婚育观念；推行村民自治，实行计划生育协议化管理；实施计划生育和生殖健康优质服务，推行“需求服务”和知情选择；完善多层次的利益导向机制，建立有利于计划生育的保障体系，高标准建设计划生育先进示范村，为推动面上工作、提升整体水平创造提供经验。
　　落实六项保证措施：
　　（一）加强领导，靠实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持党政线、部门线、计生线“三线”目标管理责任制不动摇，坚持严格兑现奖惩、落实“一票否决”不动摇。推行计划生育工作全员责任制，继续坚持以往行之有效的市人口委领导成员和工作人员包县，县（区）领导包乡，科级干部包村，一般干部包社包对象的“四包”责任制。真正把计划生育的责任扛在肩上，任务落到实处，工作抓在手上。
　　（二）求真务实，夯实基础。继续开展以清理清查人口底数、育龄妇女结构和报表漏报出生为主要内容的专项治理活动，严格实行出生婴儿实名登记，对环孕情服务漏检次数较多和外出务工的育龄妇女进行重点调查，进一步核实报表数据，为各级党政领导的科学决策提供准确依据。以建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育管理和服务网络为目标，建立完善农村计划生育公共服务体系，继续抓好“六抓六带”工作，开展基层基础工作试点，加强经常性的管理和服务工作。原创文章，尽在www.qihang56.com网。
　　(三)重视调研，改革创新。以改革的思路、发展的办法，解决工作前进中出现的问题。要大兴调查研究之风，协调社会科研机构，确定专题开展人口战略研究，及时发现新情况、新问题，形成具有指导和推广价值的调研报告。全力推进综合改革，改革经费管理办法，计划生育转移支付、奖励扶助、少生快富、特困家庭救助、二女户结扎奖励五种资金全部实行“四权分离”管理体制，采用“直通车”发放的封闭运行方式，保证专项资金用于人口和计划生育工作。改革计划生育考核方式，逐步取消大规模集中定期考核，把考核融于技术服务、政策宣传、调查研究之中，使基层的注意力由应付考核转化到把工作做实、做细上来。
　　(四)分类指导，全面抓建。继续按照分类指导、分层管理、拉动式发展、整体提高的思路，高标准巩固华亭“国优”成果，认真培育和总结村民自治的先进乡和典型村,充分发挥示范带动作用；努力提升灵台、崆峒、崇信 “省优”的水平，做到提高与发展并举，积极向“国优”标准靠拢；庄浪县要提高技术服务水平，推进生殖健康系列服务，确保如期通过省级评估验收。静宁、泾川要筑牢基层服务网络的基础，抓创建、促提高，为全市“十一五”整体实现优质服务市创造条件。
　　（五）强化督导，严格考核。坚持月监控、季督查、半年考核、年终分线分类综合评估，及时通报、解决工作中存在的问题，坚持重心下移，市、县形成工作合力，加大后进转化的力度，促进工作平衡发展。按照“简化指标、突出重点、强化导向、推动工作”的原则，努力提高督查、指导工作的质量，深入乡村，抓住影响发展的关键环节，深层次分析被动落后的原因，超前进行帮助指导，促进阶段性工作任务的有效落实。严格奖惩兑现，加大政策落实、二女户结扎、“双推优”等重点工作的评分权重，对突破人口计划的县（区），考核评估列后的乡镇，省、市抽查中发现出生漏报和各类虚假问题的乡镇，坚决实行“一票否决”。
　　（六）典型示范，整体推动。牢固树立抓点示范意识，创亮点，出精品，认真总结推广多年来在基层管理、优质服务、政策推动、综合改革等方面的成功经验，积极培育村民自治、流动人口管理、信息化建设和计划生育先进示范村等方面的先进典型，利用现场会议、制作专题节目和新闻媒体等多种形式，在全市大力宣传推广，用典型引路，靠先进带动，努力提高全市人口与计划生育工作的整体水平。

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