在加快推进再就业工作电视电话会议上的讲话
05-05 17:49:57 分类：劳动保障 浏览次数: 776次
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在加快推进再就业工作电视电话会议上的讲话,
文
章 www.qihang56.com 这次加快推进再就业工作电视电话会议的主要任务是：传达党中央、国务院领导同志的重要指示精神，贯彻《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》要求，交流各地促进再就业工作的先进经验和作法，对加快推进再就业工作做进一步部署。刚才，天津、江西、湖北3个省市分别介绍了经验，讲得很好，值得各地学习借鉴。下面，我讲四个问题。
一、认真学习，全面领会，进一步强化对做好再就业工作的认识
党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，将其作为维护改革发展稳定全局的大事，从去年9月全国再就业工作会议，到党的十六大、中央经济工作会议和今年的两会，都对做好就业和再就业工作提出了明确任务和要求。新一届中央领导集体把解决困难群众的生活和再就业问题作为一项十分重要的工作来抓，多次听取劳动保障部等部门的专题汇报，作出重要指示，强调一要抓落实，二要有针对性地解决一些突出矛盾。特别是胡锦涛总书记在主持中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。前一个时期，在全国防治非典型肺炎工作任务十分繁重的情况下，党中央和国务院还专门研究了再就业工作，做出新的部署。
要求各地区、各部门站在全局的高度，处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。既要充分认识到解决再就业问题的艰巨性、紧迫性，要有做艰苦努力的思想准备，又要看到各种有利条件，增强工作的信心。要求各级政府和各有关部门要按照党中央、国务院的统一部署，坚持两手抓，正视困难，捕捉机遇，以更大的决心、更积极的态度、更得力的措施、更扎实的工作，切实推动再就业工作。
党中央、国务院对就业和再就业工作的一系列部署安排，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。全国劳动保障系统的同志一定要认真学习，全面领会，进一步提高做好再就业工作的自觉性和紧迫性，坚定不移地贯彻执行中央确定的各项方针政策，千方百计完成今年再就业工作的各项目标任务。
二、正视困难，坚定信心，坚持完成再就业工作目标任务不动摇
去年9月全国再就业工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻落实会议精神和《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，加强对再就业工作的组织领导，制定出台配套实施办法，建立目标责任体系，加大再就业资金投入，帮助困难对象再就业，做了大量工作。但是，目前地区间工作进展不平衡。当前，我国就业压力很大，就业结构性矛盾尖锐，困难群体再就业问题十分突出，再就业形势依然严峻。特别是非典型肺炎疫情的突发，给就业工作带来了一些新的困难和不利影响。因此实现今年的工作目标，任务将更加艰巨。对此，我们要有足够的重视，充分认识做好再就业工作的艰巨性、紧迫性。我们也要坚定信心，看到做好再就业工作所具备的有利条件：
一是经济持续快速增长为做好再就业工作提供了物质准备。今年一季度，我国经济发展开局良好，增长速度明显加快，效益大幅提高，结构调整稳步推进，国民经济呈现出速度和结构、质量、效益相统一的良好发展势头。尽管“非典”疫情会对我国的经济发展，特别是交通运输、旅游、餐饮等服务性行业的发展和就业造成一定影响，但我们更应当看到，目前我国经济基础、技术结构和发展动力是稳定的，经济发展后劲和市场需求仍保持较大规模，只要坚决贯彻落实中央关于“两手抓”的重大战略部署，一定能取得防治“非典”斗争的胜利，并继续保持经济持续快速健康发展的势头，从而为解决再就业问题提供强有力的物质基础和可靠保障。同时，防治“非典”为社区公共卫生、医疗保健、环境保护以及医务护理、家政服务等带来更多的需求，医疗器械、药品药物等相关产品销量大增，也有利于在这些领域扩大就业。
二是各地的探索实践为做好再就业工作创造了有益经验。去年9月以来，各地在贯彻落实全国再就业工作会议精神和中央12号文件的过程中，创造出许多新经验、新做法。截止4月底，30个省份的党委政府下发了贯彻中央12号文件的实施意见，24个省份已经制定出台了各项配套政策。30个省份的省本级财政预算已安排再就业资金47亿元。各地还在协调政策、开发公益岗位、推进再就业培训和创业培训、落实“一站式”服务和健全劳动力市场信息网络等方面，取得了新的进展。天津、上海等城市在结合非典型肺炎防治开发公益性岗位方面取得了显著成效；湖北、湖南等省份在创造更宽松的再就业政策环境方面积累了新经验；江西、重庆等省市在政策协调方面积极主动，在较短的时间内就完成了多项再就业扶持政策的制定等等。这一切都为再就业工作奠定了很好的基础。
在全面客观地分析就业和再就业工作形势的基础上，党中央、国务院要求我们按照年初的工作部署，坚持完成目标任务不动摇。各级劳动保障部门要克服各种困难，千方百计实现今年的工作目标任务。就是要实现全国净增就业800万人以上，实现下岗失业人员再就业400万人以上（其中“4050”人员100万人）、城镇登记失业率控制在4.5%左右的任务目标。就各地来讲，就是要将这些目标层层分解、层层落实、不打折扣。
三、加快进度，加大力度，推进再就业工作取得实效
按照党中央、国务院的要求，针对当前再就业工作中存在的突出问题，5月12日，国务院办公厅下发了《关于加快推进再就业工作的通知》，明确要求各地区、各部门要按照中央要求，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。各级劳动保障部门要认真贯彻落实国办《通知》精神，加快进度、加大力度、狠抓落实、务求实效，全面推进再就业工作。
（一）在政策落实上加快进度
具体要求有三条：
一是加快配套政策的研究制定和实施。针对一些地区配套政策制定出台滞后，政策迟迟没有得到落实的问题，国办《通知》要求，6月底前，地级城市所有配套政策的实施办法必须制定出台，7月底前，全面进入政策实施阶段。各地必须采取有力措施，加强调度，明确时限，确保按时完成任务。湖北在省里文件出台后，就派出14个督查组到地市，督促地市尽快出文件，就是很有效的作法。针对政策落实中反映的一些难点问题，比如小额担保贷款的实施细则、税费减免的抵顶办法、商贸企业的界定标准、国有大中型企业主辅分离的操作程序等，国务院已要求有关部门抓紧制定具体操作办法，昨天我们又召开了第二次部际联席会，几项办法已经准备好，力争5月底前全部出台，各地劳动保障部门也要积极配合做好政策的操作实施。
二是加快街道社区劳动保障机构平台的建设。街道、社区工作平台建设是抓好组织落实、政策落实、工作落实的最基础环节。目前，全国已建立街道劳动保障工作平台3678个，占地级以上城市街道总数的77%。但这与6月底前完成平台建设的任务要求还有一定的距离，各地特别是进度较慢地区的劳动保障部门必须下大力气，6月底前，在街道、社区普遍建立劳动保障工作平台，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作的“六”到位。
三是加快再就业优惠证的发放。再就业优惠证是执行各项政策的基本前提，是全面实施政策的重要依据。各地劳动保障部门要按照国办《通知》要求，结合本地实际，进一步完善再就业优惠证的发放办法，加强规范管理，加快优惠证的审核、发放，6月底前，要确保符合条件的下岗失业人员都能及时领到优惠证。要尽快建立信息管理网络，做好调查摸底和统计工作，真正做到心中有数，并定期向税务、工商等部门通报有关情况。这项工作是劳动保障部门当前最紧要的工作，在这一两个月里，各地要全力以赴，务求做到发放到位。
（二）在工作协调上加大力度
必须抓紧建立三项制度：
一是建立联席会议制度。建立再就业工作联席会议制度，是加快推进再就业政策落实工作的重大举措。目前，国务院部际联席会议制度已正式建立，办公室设在我部。从最近一段时间的运转看，在强化贯彻落实领导要求，增强各部门对再就业工作的了解，协调统一部门行动，及时完善有关政策，加强对各地区、各系统的工作督促和指导等方面，已经开始显现效果。国办《通知》对各地也提出了同样要求，各级劳动保障部门一定要以此为契机，尽快配合各级政府建立健全相应的再就业工作领导机构，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。
二是建立定期通报制度。这项制度是督促、推进各级政府和有关部门抓好政策落实的重要手段。按照国务院的要求，部里将汇总各地再就业工作进展情况，及时向地方政府和有关部门进行通报。各级劳动保障部门要高度重视，积极配合各级政府相应建立此项制度，及时了解有关情况，有效调度工作进展。关于按月统计通报配套政策出台、再就业优惠证发放和社区平台建设三项指标，主要考虑这是保证在7月份再就业政策全面实施的前提和基础。除了个别非典型肺炎疫情重点地区外，其他地区都要在两个月内把工作落实到位。关于按季统计通报再就业工作目标完成情况和政策落实效果两项内容，主要是为了更好地了解各地区、各部门执行再就业政策的实际效果，督促重点工作、重点目标的落实。
文
章 www.qihang56.com 这次加快推进再就业工作电视电话会议的主要任务是：传达党中央、国务院领导同志的重要指示精神，贯彻《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》要求，交流各地促进再就业工作的先进经验和作法，对加快推进再就业工作做进一步部署。刚才，天津、江西、湖北3个省市分别介绍了经验，讲得很好，值得各地学习借鉴。下面，我讲四个问题。
一、认真学习，全面领会，进一步强化对做好再就业工作的认识
党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，将其作为维护改革发展稳定全局的大事，从去年9月全国再就业工作会议，到党的十六大、中央经济工作会议和今年的两会，都对做好就业和再就业工作提出了明确任务和要求。新一届中央领导集体把解决困难群众的生活和再就业问题作为一项十分重要的工作来抓，多次听取劳动保障部等部门的专题汇报，作出重要指示，强调一要抓落实，二要有针对性地解决一些突出矛盾。特别是胡锦涛总书记在主持中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。前一个时期，在全国防治非典型肺炎工作任务十分繁重的情况下，党中央和国务院还专门研究了再就业工作，做出新的部署。
要求各地区、各部门站在全局的高度，处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。既要充分认识到解决再就业问题的艰巨性、紧迫性，要有做艰苦努力的思想准备，又要看到各种有利条件，增强工作的信心。要求各级政府和各有关部门要按照党中央、国务院的统一部署，坚持两手抓，正视困难，捕捉机遇，以更大的决心、更积极的态度、更得力的措施、更扎实的工作，切实推动再就业工作。
党中央、国务院对就业和再就业工作的一系列部署安排，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。全国劳动保障系统的同志一定要认真学习，全面领会，进一步提高做好再就业工作的自觉性和紧迫性，坚定不移地贯彻执行中央确定的各项方针政策，千方百计完成今年再就业工作的各项目标任务。
二、正视困难，坚定信心，坚持完成再就业工作目标任务不动摇
去年9月全国再就业工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻落实会议精神和《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，加强对再就业工作的组织领导，制定出台配套实施办法，建立目标责任体系，加大再就业资金投入，帮助困难对象再就业，做了大量工作。但是，目前地区间工作进展不平衡。当前，我国就业压力很大，就业结构性矛盾尖锐，困难群体再就业问题十分突出，再就业形势依然严峻。特别是非典型肺炎疫情的突发，给就业工作带来了一些新的困难和不利影响。因此实现今年的工作目标，任务将更加艰巨。对此，我们要有足够的重视，充分认识做好再就业工作的艰巨性、紧迫性。我们也要坚定信心，看到做好再就业工作所具备的有利条件：
一是经济持续快速增长为做好再就业工作提供了物质准备。今年一季度，我国经济发展开局良好，增长速度明显加快，效益大幅提高，结构调整稳步推进，国民经济呈现出速度和结构、质量、效益相统一的良好发展势头。尽管“非典”疫情会对我国的经济发展，特别是交通运输、旅游、餐饮等服务性行业的发展和就业造成一定影响，但我们更应当看到，目前我国经济基础、技术结构和发展动力是稳定的，经济发展后劲和市场需求仍保持较大规模，只要坚决贯彻落实中央关于“两手抓”的重大战略部署，一定能取得防治“非典”斗争的胜利，并继续保持经济持续快速健康发展的势头，从而为解决再就业问题提供强有力的物质基础和可靠保障。同时，防治“非典”为社区公共卫生、医疗保健、环境保护以及医务护理、家政服务等带来更多的需求，医疗器械、药品药物等相关产品销量大增，也有利于在这些领域扩大就业。
二是各地的探索实践为做好再就业工作创造了有益经验。去年9月以来，各地在贯彻落实全国再就业工作会议精神和中央12号文件的过程中，创造出许多新经验、新做法。截止4月底，30个省份的党委政府下发了贯彻中央12号文件的实施意见，24个省份已经制定出台了各项配套政策。30个省份的省本级财政预算已安排再就业资金47亿元。各地还在协调政策、开发公益岗位、推进再就业培训和创业培训、落实“一站式”服务和健全劳动力市场信息网络等方面，取得了新的进展。天津、上海等城市在结合非典型肺炎防治开发公益性岗位方面取得了显著成效；湖北、湖南等省份在创造更宽松的再就业政策环境方面积累了新经验；江西、重庆等省市在政策协调方面积极主动，在较短的时间内就完成了多项再就业扶持政策的制定等等。这一切都为再就业工作奠定了很好的基础。
在全面客观地分析就业和再就业工作形势的基础上，党中央、国务院要求我们按照年初的工作部署，坚持完成目标任务不动摇。各级劳动保障部门要克服各种困难，千方百计实现今年的工作目标任务。就是要实现全国净增就业800万人以上，实现下岗失业人员再就业400万人以上（其中“4050”人员100万人）、城镇登记失业率控制在4.5%左右的任务目标。就各地来讲，就是要将这些目标层层分解、层层落实、不打折扣。
三、加快进度，加大力度，推进再就业工作取得实效
按照党中央、国务院的要求，针对当前再就业工作中存在的突出问题，5月12日，国务院办公厅下发了《关于加快推进再就业工作的通知》，明确要求各地区、各部门要按照中央要求，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。各级劳动保障部门要认真贯彻落实国办《通知》精神，加快进度、加大力度、狠抓落实、务求实效，全面推进再就业工作。
（一）在政策落实上加快进度
具体要求有三条：
一是加快配套政策的研究制定和实施。针对一些地区配套政策制定出台滞后，政策迟迟没有得到落实的问题，国办《通知》要求，6月底前，地级城市所有配套政策的实施办法必须制定出台，7月底前，全面进入政策实施阶段。各地必须采取有力措施，加强调度，明确时限，确保按时完成任务。湖北在省里文件出台后，就派出14个督查组到地市，督促地市尽快出文件，就是很有效的作法。针对政策落实中反映的一些难点问题，比如小额担保贷款的实施细则、税费减免的抵顶办法、商贸企业的界定标准、国有大中型企业主辅分离的操作程序等，国务院已要求有关部门抓紧制定具体操作办法，昨天我们又召开了第二次部际联席会，几项办法已经准备好，力争5月底前全部出台，各地劳动保障部门也要积极配合做好政策的操作实施。
二是加快街道社区劳动保障机构平台的建设。街道、社区工作平台建设是抓好组织落实、政策落实、工作落实的最基础环节。目前，全国已建立街道劳动保障工作平台3678个，占地级以上城市街道总数的77%。但这与6月底前完成平台建设的任务要求还有一定的距离，各地特别是进度较慢地区的劳动保障部门必须下大力气，6月底前，在街道、社区普遍建立劳动保障工作平台，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作的“六”到位。
三是加快再就业优惠证的发放。再就业优惠证是执行各项政策的基本前提，是全面实施政策的重要依据。各地劳动保障部门要按照国办《通知》要求，结合本地实际，进一步完善再就业优惠证的发放办法，加强规范管理，加快优惠证的审核、发放，6月底前，要确保符合条件的下岗失业人员都能及时领到优惠证。要尽快建立信息管理网络，做好调查摸底和统计工作，真正做到心中有数，并定期向税务、工商等部门通报有关情况。这项工作是劳动保障部门当前最紧要的工作，在这一两个月里，各地要全力以赴，务求做到发放到位。
（二）在工作协调上加大力度
必须抓紧建立三项制度：
一是建立联席会议制度。建立再就业工作联席会议制度，是加快推进再就业政策落实工作的重大举措。目前，国务院部际联席会议制度已正式建立，办公室设在我部。从最近一段时间的运转看，在强化贯彻落实领导要求，增强各部门对再就业工作的了解，协调统一部门行动，及时完善有关政策，加强对各地区、各系统的工作督促和指导等方面，已经开始显现效果。国办《通知》对各地也提出了同样要求，各级劳动保障部门一定要以此为契机，尽快配合各级政府建立健全相应的再就业工作领导机构，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。
二是建立定期通报制度。这项制度是督促、推进各级政府和有关部门抓好政策落实的重要手段。按照国务院的要求，部里将汇总各地再就业工作进展情况，及时向地方政府和有关部门进行通报。各级劳动保障部门要高度重视，积极配合各级政府相应建立此项制度，及时了解有关情况，有效调度工作进展。关于按月统计通报配套政策出台、再就业优惠证发放和社区平台建设三项指标，主要考虑这是保证在7月份再就业政策全面实施的前提和基础。除了个别非典型肺炎疫情重点地区外，其他地区都要在两个月内把工作落实到位。关于按季统计通报再就业工作目标完成情况和政策落实效果两项内容，主要是为了更好地了解各地区、各部门执行再就业政策的实际效果，督促重点工作、重点目标的落实。
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