在全县第三批学习实践活动分析检查阶段工作部署会议上的讲话

（四）形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。起草形成一个群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告和分析检查材料，是搞好分析检查工作的关键，也是开展好整改落实的依据。因此，各参学单位要在充分参考学习调研阶段成果、进一步查摆问题的基础上，明确深入贯彻落实科学发展观的突破口和重要举措。各乡镇和县直中学要认真撰写班子分析检查报告，其他参学单位要认真撰写分析检查材料。分析检查报告（材料）要按照认真找问题，客观看成绩，关键明方向的要求撰写，内容要突出重点，格式不强求一律，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决，下步思路是什么等。分析检查报告（材料）形成后，要充分听取各方面的意见，并经有关会议进行讨论，反复修改完善，使之成为本乡镇本单位科学发展的行动指南，并采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应，使解决问题的措施办法更加符合实际。党组织主要负责同志要全程主持起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项地列出来，为制定整改落实措施打好基础。

（五）着力解决实际问题。要紧紧抓住解决突出问题这一关键，坚持边学边改，集中力量、集中时间解决一些通过努力能够解决的突出问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动带来的新变化新气象。一要集中解决一批重点难点问题。乡镇、村注重解决产业培植难、结构调整难、农民增收难、维护社会稳定难、基础设施薄弱、集体经济薄弱，乡村干部带领群众科学发展、贯彻执行党的农村政策、服务群众、依法管理的能力不强，农村干部队伍后继乏人，部分干部作风不正、脱离群众等突出问题；社区注重解决管理薄弱、服务缺失、治安混乱、功能定位不清等突出问题；各学校要切实加强师德师风、校风学风、师资队伍建设，提高教学质量，提高人民群众的满意度；医院要加大医药卫生体制改革力度，注重解决医疗服务、医德医风、群众“看病难、看病贵”等方面的突出问题；“两新”组织着力解决扩大覆盖难、理顺关系难、保障落实难、党员教育管理难、发挥作用难等突出问题。二要进一步加强党的基层组织建设。加强党的基层组织建设，既是贯彻落实十七届四中全会精神的重要内容，也是第三批学习实践活动要实现的一个重要目标。各级党组织要以这次活动为契机，紧密结合解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。今年，县委出台了进一步加强党的基层组织建设的意见、落实党内关怀激励机制的意见，实行党建工作“一票否决”，推行村级重大事项决策“三议”制，这些制度的制定和措施的实施，目的都是为了进一步强化基层党组织建设。各级党组织一定要对照十七届四中全会决定中关于基层这一块的要求，认真按照县委出台的一系列措施，制定切实可行的方案，采取有力的措施，不断提高基层党建水平。主要抓好以下几点工作：一是积极探索扩大基层党组织覆盖面的具体方法，完善各类党员学习培训、发挥先锋模范作用的方法措施。二是强化基层党组织的创新，探索结合实际发挥党组织在当地经济社会发展中的领导核心作用的方法措施。三是要着力抓好党代会年会、党组织书记履行党建责任“双向述职评议”和党员“双评”等工作，深入推进“三议”制的落实。四是各乡镇党委要超前谋划明年的村级换届选举工作，着力加强村级班子建设，建设高素质基层党组织带头人队伍，真正把那些既能带头致富、带领群众致富，又熟悉和热心党务、村务工作的同志充实到村干部队伍中来。三要健全完善规章制度。要严格按照落实科学发展观的要求，对现有的制度规定进行清理完善，进一步健全完善有利于保障和促进基层各项工作的规章制度。乡镇、村要重点完善村务公开、村规民约、议事决策、为民服务等制度；社区要进一步完善社区居民畅通诉求、矛盾纠纷调处、社区综合服务、突发事件处置等制度；学校、医院、“两新”组织要进一步完善内部管理、议事决策、党组织活动等有关制度，努力提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。四要继续深入开展干部大走访活动。“百千万”干部大走访活动，是我们在第三批学习实践活动中，贴近基层、贴近实际、贴近群众，组织开展的主题实践活动。从前段时间工作推进的力度来看，各级党员干部按照县委要求，深入村组农户、深入田间地头，带着责任、带着感情，宣传党的惠农政策，了解村情民意，帮助理清思路、破解发展难题、制定科学规划，解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题，为推进农村经济社会的科学发展奠定了基础，引起了社会各方面的高度关注，但在工作中也存在浮在面上多、深入下去不够等诸多问题。因此，我们要进一步明确职责任务，强化落实措施，明确工作重点，切实解决好工作责任靠不实、干部下不去、干部下去做什么的问题；要以干部大走访活动为契机，切实把党的政策宣讲好，把乡情民意调查好，把群众反映的突出问题解决好，把规划计划制定好，抓紧抓实抓出成效。这里，我强调一下，各参学单位要把在干部大走访活动中群众反映的问题，逐一登记，梳理归类，制定切实可行的措施和办法，多途径、多渠道、实实在在帮助群众解决一些实际问题。对于一些个性问题，要明确责任，由驻村组干部限期解决；对于一些乡镇的共性问题，要由乡镇和联系部门负责，认真加以解决；对于全县层面上的共性问题，要形成专题报告，由县上研究解决。各乡镇党委、基层卫生院和县直中小学要结合自身实际，在活动中至少为群众办1－2件看得见、摸得着、群众最期盼的好事实事，这是一项硬指标，决不允许变通。此项工作由县委督查室负责牵头抓落实、抓具体，逐一建立台账，进行专项督查，随时掌握基层办实事情况，定期进行通报。县委指导检查组、行业指导组要把此项工作作为一项重要检查内容，一定要深入实地亲自查看，绝不允许出现“汇报中有，实地看无”的现象。

三、加强领导，落实责任，切实把学习实践活动推向深入

分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）进一步强化责任落实。这次会后，各参学单位要抓紧时间召开本地本单位的转段工作动员会，对前一段工作进行总结回顾，就第二阶段工作做出具体安排。各单位主要负责同志要切实履行职责，认真谋划，精心部署，安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。

（二）进一步营造良好氛围。县内各新闻媒体单位要进一步强化宣传责任，继续保持强力的宣传态势。梵净山电视台、《梵净山视窗》要注意深入挖掘、深度报道，特别是要多方位、大力度推出一批先进典型的系列报道，为学习实践活动开展提供舆论引导、传达信息动态、营造浓厚氛围。要紧扣分析检查阶段的基本特点，多从普通群众切身感受的角度搞好宣传，注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。

（三）进一步抓好统筹兼顾。当前，已是12月上旬，要实现全县各项工作目标，任务还十分繁重。面对严峻形势，大家一定要坚定信心，紧紧围绕县委提出的“一业带三化，实现四个新突破”发展思路和年初确定的目标任务，把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济社会平稳较快发展紧密结合起来，落实各项政策措施，全力完成今年的各项目标任务。

同志们，我县第三批学习实践活动有了一个良好的开端，分析检查阶段的工作要求更高、责任更大。适逢年末岁尾，全县各项工作已进入攻坚阶段，完成年度目标任务的压力非常繁重，各参学单位要统筹兼顾，合理安排，以学习实践活动为动力，扎实推进各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、做好当前工作、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定上，真正做到“两不误、两促进”，以实际行动促进我县经济社会又好又快发展。

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