政府科学发展观工作报告

 
各位代表：
　　现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、年工作回顾
　　年，我们坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，面对国内外经济增长明显放缓的形势，沉着冷静、齐心协力，顽强拼搏、攻坚克难，依然保持了经济社会发展的良好势头，较好地完成了年初人代会确定的各项任务，顺利实现了“”规划的阶段性目标。
　　（一）经济建设跨上新台阶
　　全年实现地区生产总值548亿元，可比增长20.2%。完成规模以上工业产值1190亿元，增长21%。完成固定资产投资380亿元，其中工业固定资产投资127亿元。吸引合同外资5.2亿美元，实际到位外资4.4亿美元。全区财政收入149.5亿元，增长14.6%，其中地方财政收入45.6亿元，增长10.1%，地方财政预算收入实现“三年翻一番”的目标。万元地区生产总值综合能耗下降4.8%，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和8.6%。
　　产业发展势头良好。三次产业结构比例为3.4：54.5：42.1，二三产共同推动经济发展的格局进一步强化。第二产业进一步壮大。四大主导产业完成规模以上工业产值475亿元，占全区的40%，其中电子信息业完成规模以上工业产值314亿元，增长30.3%；医疗器械产业规模以上产值增长44%，占全市的20.3%。产业向园区集聚步伐进一步加快，康桥工业区完成规模以上工业产值585亿元，占全区的49.2%，工业园区、国际医学园区规模以上工业产值分别增长28.5%和 41.6%。临空经济功能区核心区开发势头良好，其他工业园区开发取得新成效。第三产业加快发展，完成增加值231亿元，增长25%。社会消费品零售总额225亿元，增长20.8%。现代物流、航运服务等产业发展加快推进，洋山港集装箱吞吐量达到830万标箱，增长36.1%。旅游业稳步发展，都市桃花源旅游新形象加快塑造，各旅游景点接待游客304万人次，增长62.3%。第一产业实现增加值17亿元，现代农业发展水平进一步提升。
　　招商引资取得实效。加强宣传推介，深化主题招商、委托招商和以商引商，大力招引先进制造业和现代服务业项目。成功举办桃花节、临港开发五周年庆典、·临港投资环境说明会、海洋论坛等活动，组团赴美国、德国、台湾、香港等地开展专题招商，引进了UPS、中亿建设发展、中航物流等一批质量较高的项目，引导卡尔玛等项目积极增资。吸引外资质量进一步提高，总投资1000万美元以上项目（含增资）26个，占合同外资总数的76%。新增内资企业3400户，注册资本（含增资）60亿元，内资企业上缴税收64亿元，增长15%。
　　项目推进成效显著。通过简化审批手续、健全绿色通道、强化跟踪协调和联动服务机制，不断加大产业项目推进力度，促使项目早启动、早建设、早竣工。一批在建项目加快推进，威宏电子正式投产，ABB项目即将入驻标准厂房，万达商业广场等加快建设。总部湾等生产性服务业项目建设顺利，康桥先进制造技术专业孵化基地企业入驻率达25%。全年累计开工项目2个、总投资76.7亿元，竣工项目704个、总投资115.3亿元，储备项目87个、总投资158亿元。继续盘活存量项目用地，共推进项目85个、盘活土地6110亩。同时，进一步强化税源落地管理，实现120户企业税源回迁，入库税收1.4亿元。
　　节能减排力度加大。大力整治重点耗能企业和高污染企业，淘汰劣势企业50家，节约标煤8万吨。完成69台燃煤锅炉的脱硫技术改造，对143家企业的46项超标排放行为依法进行治理。规模以上工业企业万元产值能耗为0.101吨标煤，下降15.8%。
　　（二）临港建设取得新进展
　　我们坚持市区联手，举全区之力，加快临港开发建设。临港地区实现生产总值163亿元，增长30.4%；工业总产值138亿元，增长54%；完成固定资产投资172亿元，增长8.9%；产业区产业项目投资超过100亿元，主城区开工面积超过100万平方米。
　　产业功能塑造不断加快。积极打造世界一流的装备制造业基地，重装备产业区集聚了汽车、中船三井、船用曲轴等近20家大型装备制造企业，一批企业相继竣工投产，产业效应初步显现。积极构筑世界一流的国际物流服务基地，临港物流园区及保税港区集聚了马士基、日邮、中远、中海等国内外知名物流企业。铁路集装箱中心站、重工码头岸线等设施作用初显，以港口航运、第三方物流、国际采购、保税加工为特征的航运物流业也在加快发展。国家级民用航空产业配套基地及大飞机发动机项目正式落户，产业发展空间得到进一步拓展。海洋高新技术产业化基地完成一期控详规，基础设施建设启动。
　　城市功能布局逐步形成。行政办公、商业商务、社会配套、生活居住等项目加快推进。临港新城管委会和区级机关正式入驻机关办公中心，区委党校建成使用，洋山海关、洋山检验检疫、区法院等项目开工。闵联大厦结构封顶，皇冠假日酒店、水务大厦、燃气大厦等启动建设，嘴综合配套中心抓紧主体施工，环湖旅游2号码头和滴水湖水上运动俱乐部开业运营。海洋大学整体顺利搬迁，中国航海博物馆即将完工。50万平方米配套商品房基本建成，50万平方米普通商品房开工建设。累计开通公交线路14条、设置公交站点257个，主城区出租车投入运营。城市管理得到切实增强，公共服务体系不断健全。四个分城区城市化进程进一步加快。
　　基础设施建设加快推进。浦东铁路客运至芦潮港段运营通车。LNG登陆管及其管网工程前期工作全面完成。大芦线航道动拆迁工作全面展开，部分标段开始施工。重装备产业区四纵四横市政道路网络格局基本形成，仓储转运区市政道路基本完工，中涟河、外涟河工程加快建设。芦潮港车客渡码头改造工程基本完成，陆域综合开发规划正在抓紧编制。芦潮港水闸外移工程前期工作加紧推进，渔港重建方案确定。
　　（三）城乡建设呈现新面貌
　　我们坚持建管并举、统筹城乡，以文明城区创建为抓手，扎实推进新农村建设，不断加快以基础设施为重点的城镇建设，大力提升城乡管理水平，城乡面貌明显改善。
　　市文明城区创建通过初检。经过三年努力，文明城区创建取得明显成效，267项考核指标达标率为98.1%，社会文明程度显著提高。着力提升功能文明，卫生、文化、体育及社区事务等配套设施日益完善，服务水平不断提高，实现了创建为民、创建惠民。着力提升形态文明，城乡面貌焕然一新，环境秩序明显改观，基本实现了整洁干净美观的目标。着力提升素质文明，新增全国文明先进单位4个、市区两级文明镇及文明单位等900多个，城乡群众的志愿服务意识、社会公德观念得到增强，市民文明行为规范进一步养成。同时，在市文明城区创建取得成效的基础上，启动实施迎世博600天行动计划，成立文明创建、城乡管理、窗口服务三个指挥部，各项工作推进顺利。
　　新农村建设逐步深入。着力推进农村改革发展，继续通过“以奖代补”扶持村级组织，积极开展支农资金整合试点工作，支农资金的使用效能有效提高。农业发展水平不断提升。农产品销售体系建设取得突破，成立了全市首家农产品产销联合会，成功举办农博会，与家乐福、乐购、世纪联华等10家大型连锁超市合作设立了100多个专柜，建立了10个“田头超市”。农民专业合作社总数达到230家，带动5.8万农户。在20多个省市发展异地种养，实现产值4亿元。在全市率先完成基层农业服务体系改革工作。积极开展国内外农业科技合作交流，优质水稻研发取得阶段性成果。启动滨海5万亩滩涂农业综合开发项目，名特农产品国际物流与交易基地开工建设。农村面貌不断改观。成功创建市村务公开民主管理示范区，成功申报全国农村社区建设实验区。建设乡村等级公路38.5公里，改造农危桥546座，开通“村村通”公交线路9条，启动集体经济相对困难村路桥建设工程。积极开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，完成1万多农户的生活污水收集处理，整洁村创建工作全面完成，样板村民小组创建率达99%，建成156个亮点村组。农民收入不断提高。积极贯彻落实促进农民增收的政策措施，加快转移农村劳动力，充分挖掘农业的多种功能，延伸农业产业链，农民的增收渠道不断拓宽。农民人均年纯收入达到10460元，增长11%，连续两年实现两位数增长。
　　城镇建设步伐不断加快。各项规划不断完善。《区总体规划实施方案》通过审批，实现与临港规划的同步实施，完成周康一体化规划和惠南、祝桥等5个新市镇总体规划，完成工业园区等27个控详规和28个中心村规划，重点产业发展区块“三规合一”工作有序推进。基础设施建设推进有力。轨道交通立项进入最后审批阶段，动拆迁及投融资方案基本形成。继续推进“十二横十六纵”道路建设，致力于对外打通接口，对内提升能级。下盐公路西段、川南奉公路北段实现通车功能，机场高速公路进入全线施工，申江路、下盐公路东段等进入施工阶段。500千伏变电站及高压线前期、天然气中压管线、航头水厂改扩建等工程完成节点任务。生态环境建设推进顺利。第三轮环保三年行动计划圆满完成。20万吨污水处理厂和周浦生活垃圾中转站建成投用。完成100公里污水管网建设，管网覆盖区域污水纳管率达到80%。万河整治三年行动计划全面完成，累计整治河道3284公里。黑臭河道整治完成53.6公里。建成绿地150万平方米，外环生态专项建设有序推进。

[1] [2] [3] [4]  下一页