市政府工作报告
05-01 20:03:48 分类：党政报告 浏览次数: 552次
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市政府工作报告,
--基本形成统筹推进的产业特色鲜明的农村发展新格局。坚持以新农村建设统领农业农村工作，确保农业总产值年均增长6.5%以上。农业产业化经营水平显著提高，重点扶持一批省级、南平市级和本级农业产业化龙头企业。茶、竹、烟等农业特色产业不断壮大，到20xx年，茶业产值超过5亿元；“中国竹子之乡”品牌影响力进一步扩大，竹业亩产值和深加工能力进一步提高；烟叶生产实现规模化、集约化、专业化。打造一批知名农产品品牌，园、动漫产业园及玩具园等专业小区，并积极创造条件，招引相关企业入园。帮助现有企业做大做强：积极引导企业走“以民引外、民外合璧”的发展路子，大力实施股权招商，以股权换资产、换技术、换品牌、换管理、换人才、换市场。推进天一竹木、美华实业、万和食品、飞越工艺、友青食品等企业“二次创业”；扶持天宝矿业（五夫钼矿）、祥龙纺织、贝升创意、绿洲竹业、青龙木业、力马艺画等龙头企业，力争培育2家产值上亿元企业。推动遇林窑业等一批中小企业上规模。
抓旅游房地产业健康发展。要理性善待房地产业的发展，在通过土地调控等手段实施适度发展、成片开发的房地产开发政策的同时，借鉴国内外旅游度假胜地房地产业的发展经验，吸取其先进的开发理念，充分利用环境优势，挖掘本土特色文化，突出休闲度假和健康长寿的宜居主题，努力建设知名的休闲度假胜地和国内外富裕阶层的第二居住地。在不断提升房地产品位和品质的基础上，加大武夷山房地产市场营销力度，推动旅游房地产业持续健康发展。积极组建房地产业协会，引导、组织企业开拓外销市场。以闽南地区、长三角和珠三角地区中心城市为重点组织开展旅游房地产营销。同时，进一步规范房地产市场，市政府将限量招标供给土地；房地产商必须做到惜地如金、严格按规划要求高品位开发，并依法纳税。
三、全面启动新农村建设，进一步提升城乡统筹力
统筹协调城市与农村的关系，继续加大农村建设力度，加快城市发展。
新农村建设。持续把“产业互动、政策覆盖、服务延伸、设施对接、改革配套、队伍保障”作为新农村建设运作重点，加大公共财政对农村的投入，全面启动新农村建设。一是大力改善农村基础设施。继续实施农村路网建设改造工程，硬化公路60公里；加大农村客运网络化建设力度，争取新增通车建制村5个，建设农村客运站1个、候车亭20个，使全市建制村通客车率提高到90%以上。加大水利设施投入，实施农村水利改善工程，建设村级供水26处，除险加固水库3座，建设山地水利1.34万立方米，发展节水灌溉8700亩。加快推进农业综合开发，投入1265万元继续改造中低产田，实施9350亩土地整理工程。大力开展村容村貌整治，实施农村“家园清洁行动”，推动3个乡镇建设垃圾处理场(点)，30个建制村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。建设农村户用沼气池500口。二是加强农村公共服务。坚持城乡统筹，继续向农村延伸公共服务。加快建设“数字武夷”新农村信息化工程。加大基层卫生院管理体制改革力度，继续实施卫生支农、对口帮扶计划和扶持农村卫生人才工程，提高农村医疗服务水平。进一步整合“五大员”队伍力量，规范管理，提高服务有效性。发挥农村劳动力服务中心、农村信用社等单位作用，加强“三农”服务中心和村级综合服务站建设。加强农村劳动力转移就业培训，力争新增农民职业技能培训3000人次以上，并对2000名农村劳动力进行免费职业技能鉴定。继续实施农村劳动力转移“阳光工程”，计划转移农村劳动力5000人以上。三是继续推进农村改革。全面推进“两制一配套”，实行“村两委履行职责承诺公示制、新农村自治自建理事会制度和一系列保障、激励、监督等配套工作制度”。进一步完善“南平机制”，强化城乡互动联动。深化农村集体林权制度改革，妥善解决遗留问题，积极探索面向林农的林业管理与服务新机制。深化以乡镇机构、市乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，努力提高乡镇基层干部保障水平。推进农村义务教育管理体制改革。继续完善农村土地使用征用制度、农村税费等配套改革，探索开展农业和农村保险试点工作。不断加强信用户、信用村、信用乡（镇）建设，改善农村金融环境，加大对“三农”的信贷支持力度。
城市建设。以“一城三区（城区、景区、度假区、武夷新区）”为重点，完善设施，强化服务，为市民、游客和客商创造更具品质的城市环境。一是完善设施。城区：启动滨江景观大道建设，完成百花路、崇安大道、黄柏大道建设，做好余庆桥文化旅游综合开发项目前期工作，启动中心市场改建项目；创建省级园林城市，实施列宁公园、武夷和圆整体提升改造工程和武夷大道景观改造工程；建成市级生活垃圾无害化处理厂；建设红场260米田径塑胶跑道；完成市区、度假区公交站点及公交专用场建设；启动污水处理厂配套设施建设；启动市容景观工程、次一路路灯工程、市区巷道路灯二期改造工程；完成崇安大桥加固改造、温岭街路面改造等项目。组织建设100套经济适用住房和廉租房。加快推进武夷山铁路集装箱货运站和机场三期建设。景区：进一步完善安置区配套基础设施，加快后期拆迁户安置工程建设；推进“精品景区”配套工程建设，加快实施“畅通工程”；加大景区林相改造力度，增强林木生态功能。度假区：完善区内路网建设，完成自来水厂扩改建工程；加快滨江服务区等项目配套设施建设；做好已建成区的绿化、美化，完善三姑文化广场设施。武夷新区：完善园区路网，完成园区二期排水、排污、路灯、绿化、垃圾处理等基础设施建设。启动武邵高速公路武夷山段以及省道303线枫坡至南源岭段公路拓宽改造工程。二是提升服务。通过规划、建设、管理和服务综合手段，不断改善居民住房、用水、用电、卫生、娱乐等条件，提高城市居民生活质量。围绕城市建设管理职责，加大城市管理力度，加强城市执法队伍建设，全面落实《城市管理综合体制实施方案》，探索建立执法人员易岗交流机制；进一步完善社区基础设施，强化社区建设；开展城乡结合部抢建房、违章建筑清理整治工作；狠抓建筑工地施工许可监督管理；加强户外广告管理，完善城市广告系统；积极实施电力先行工程，加快建设220kv输变电站。要更加重视旅游安全工作，维护广大旅游者生命财产安全，预防重大旅游安全事故发生；要着力解决好与广大游客切身利益紧密相关的问题，积极推行规范化、个性化、亲情化服务。同时，要进一步优化投资环境，继续营造亲商、爱商的良好氛围。
四、努力增强发展外向度，进一步提升区域影响力。
继续强化市场营销。20*年，将继续安排专项经费用于开展茶旅结合的宣传促销活动。一是茶旅整合营销。坚持党政主导发展旅游经济，整合政府、企业和社会各种营销资源，持续开展茶旅营销，不断创新营销方式，大力拓展市场。继续开展“百座城市亮武夷”营销活动，力争实现新增100万游客的目标；坚持茶旅并进、茶旅并推，以旅带茶，以茶促旅，继续按照点、线、面相结合的原则，选择百座城市热销武夷山。组织开展大篷车促销、茶旅联盟直通车、社区旅游节、“重走晋商万里茶路”等活动。二是突出营销重点。在巩固国内市场的同时，加大对日韩等境外客源市场的促销力度，力争境外游客接待人数突破22万人次。要大力宣传推介精品观光游产品，确保观光游产品能够吸引大量、稳定的客源。同时，把握旅游消费需求新动向，适时加大度假、休闲、生态等旅游线路的营销力度。三是加强区域合作。以“资源共享、品牌共推、宣传共促、市场共拓、效益共提”为原则，以提高境外游客比重为目标，突出加强与厦门、杭州等城市的旅游区域合作。逐步建立两地政府部门之间、企业之间、部门与企业之间的信息交流机制，利用“数字武夷”建立两地政府、企业间的信息互动平台，建立两地联合体促销机制。继续推动与厦航的捆绑营销。推进“山水楼湖（武夷山、厦门、永定土楼、杭州西湖）--南方经典旅游线路”建设。加强与长三角、珠三角等传统客源地旅游部门和企业的合作，加大宣传推介力度。四是建立营销网络。利用本市旅行社、茶企业驻外办事处，扩大武夷山茶旅产品销售网点覆盖面；建设“数字武夷”旅游电子商务工程，推进网上交易平台建设。
提升对台合作层次。一是深化对台农业合作。用好海峡两岸（福建）农业合作实验区扩大到全省的机遇，加快闽台农业合作示范园建设，积极引进台湾良种和深加工技术。争取设立台湾农民创业园。与天福集团等大企业加强联系，促进项目合作。二是深化对台文化交流合作。加强文化、宗教交流，发挥武夷特色文化的独特吸引力，广泛开展与台湾各界、各阶层的文化交流，争取设立海峡文化交流中心，建设对台文化基地。三是深化对台民间合作。加强与岛内行业公会、商会的联系与合作；促进对台民间交流和城市交流，创造条件，建立城市交流互动机制。
--基本形成统筹推进的产业特色鲜明的农村发展新格局。坚持以新农村建设统领农业农村工作，确保农业总产值年均增长6.5%以上。农业产业化经营水平显著提高，重点扶持一批省级、南平市级和本级农业产业化龙头企业。茶、竹、烟等农业特色产业不断壮大，到20xx年，茶业产值超过5亿元；“中国竹子之乡”品牌影响力进一步扩大，竹业亩产值和深加工能力进一步提高；烟叶生产实现规模化、集约化、专业化。打造一批知名农产品品牌，园、动漫产业园及玩具园等专业小区，并积极创造条件，招引相关企业入园。帮助现有企业做大做强：积极引导企业走“以民引外、民外合璧”的发展路子，大力实施股权招商，以股权换资产、换技术、换品牌、换管理、换人才、换市场。推进天一竹木、美华实业、万和食品、飞越工艺、友青食品等企业“二次创业”；扶持天宝矿业（五夫钼矿）、祥龙纺织、贝升创意、绿洲竹业、青龙木业、力马艺画等龙头企业，力争培育2家产值上亿元企业。推动遇林窑业等一批中小企业上规模。
抓旅游房地产业健康发展。要理性善待房地产业的发展，在通过土地调控等手段实施适度发展、成片开发的房地产开发政策的同时，借鉴国内外旅游度假胜地房地产业的发展经验，吸取其先进的开发理念，充分利用环境优势，挖掘本土特色文化，突出休闲度假和健康长寿的宜居主题，努力建设知名的休闲度假胜地和国内外富裕阶层的第二居住地。在不断提升房地产品位和品质的基础上，加大武夷山房地产市场营销力度，推动旅游房地产业持续健康发展。积极组建房地产业协会，引导、组织企业开拓外销市场。以闽南地区、长三角和珠三角地区中心城市为重点组织开展旅游房地产营销。同时，进一步规范房地产市场，市政府将限量招标供给土地；房地产商必须做到惜地如金、严格按规划要求高品位开发，并依法纳税。
三、全面启动新农村建设，进一步提升城乡统筹力
统筹协调城市与农村的关系，继续加大农村建设力度，加快城市发展。
新农村建设。持续把“产业互动、政策覆盖、服务延伸、设施对接、改革配套、队伍保障”作为新农村建设运作重点，加大公共财政对农村的投入，全面启动新农村建设。一是大力改善农村基础设施。继续实施农村路网建设改造工程，硬化公路60公里；加大农村客运网络化建设力度，争取新增通车建制村5个，建设农村客运站1个、候车亭20个，使全市建制村通客车率提高到90%以上。加大水利设施投入，实施农村水利改善工程，建设村级供水26处，除险加固水库3座，建设山地水利1.34万立方米，发展节水灌溉8700亩。加快推进农业综合开发，投入1265万元继续改造中低产田，实施9350亩土地整理工程。大力开展村容村貌整治，实施农村“家园清洁行动”，推动3个乡镇建设垃圾处理场(点)，30个建制村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。建设农村户用沼气池500口。二是加强农村公共服务。坚持城乡统筹，继续向农村延伸公共服务。加快建设“数字武夷”新农村信息化工程。加大基层卫生院管理体制改革力度，继续实施卫生支农、对口帮扶计划和扶持农村卫生人才工程，提高农村医疗服务水平。进一步整合“五大员”队伍力量，规范管理，提高服务有效性。发挥农村劳动力服务中心、农村信用社等单位作用，加强“三农”服务中心和村级综合服务站建设。加强农村劳动力转移就业培训，力争新增农民职业技能培训3000人次以上，并对2000名农村劳动力进行免费职业技能鉴定。继续实施农村劳动力转移“阳光工程”，计划转移农村劳动力5000人以上。三是继续推进农村改革。全面推进“两制一配套”，实行“村两委履行职责承诺公示制、新农村自治自建理事会制度和一系列保障、激励、监督等配套工作制度”。进一步完善“南平机制”，强化城乡互动联动。深化农村集体林权制度改革，妥善解决遗留问题，积极探索面向林农的林业管理与服务新机制。深化以乡镇机构、市乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，努力提高乡镇基层干部保障水平。推进农村义务教育管理体制改革。继续完善农村土地使用征用制度、农村税费等配套改革，探索开展农业和农村保险试点工作。不断加强信用户、信用村、信用乡（镇）建设，改善农村金融环境，加大对“三农”的信贷支持力度。
城市建设。以“一城三区（城区、景区、度假区、武夷新区）”为重点，完善设施，强化服务，为市民、游客和客商创造更具品质的城市环境。一是完善设施。城区：启动滨江景观大道建设，完成百花路、崇安大道、黄柏大道建设，做好余庆桥文化旅游综合开发项目前期工作，启动中心市场改建项目；创建省级园林城市，实施列宁公园、武夷和圆整体提升改造工程和武夷大道景观改造工程；建成市级生活垃圾无害化处理厂；建设红场260米田径塑胶跑道；完成市区、度假区公交站点及公交专用场建设；启动污水处理厂配套设施建设；启动市容景观工程、次一路路灯工程、市区巷道路灯二期改造工程；完成崇安大桥加固改造、温岭街路面改造等项目。组织建设100套经济适用住房和廉租房。加快推进武夷山铁路集装箱货运站和机场三期建设。景区：进一步完善安置区配套基础设施，加快后期拆迁户安置工程建设；推进“精品景区”配套工程建设，加快实施“畅通工程”；加大景区林相改造力度，增强林木生态功能。度假区：完善区内路网建设，完成自来水厂扩改建工程；加快滨江服务区等项目配套设施建设；做好已建成区的绿化、美化，完善三姑文化广场设施。武夷新区：完善园区路网，完成园区二期排水、排污、路灯、绿化、垃圾处理等基础设施建设。启动武邵高速公路武夷山段以及省道303线枫坡至南源岭段公路拓宽改造工程。二是提升服务。通过规划、建设、管理和服务综合手段，不断改善居民住房、用水、用电、卫生、娱乐等条件，提高城市居民生活质量。围绕城市建设管理职责，加大城市管理力度，加强城市执法队伍建设，全面落实《城市管理综合体制实施方案》，探索建立执法人员易岗交流机制；进一步完善社区基础设施，强化社区建设；开展城乡结合部抢建房、违章建筑清理整治工作；狠抓建筑工地施工许可监督管理；加强户外广告管理，完善城市广告系统；积极实施电力先行工程，加快建设220kv输变电站。要更加重视旅游安全工作，维护广大旅游者生命财产安全，预防重大旅游安全事故发生；要着力解决好与广大游客切身利益紧密相关的问题，积极推行规范化、个性化、亲情化服务。同时，要进一步优化投资环境，继续营造亲商、爱商的良好氛围。
四、努力增强发展外向度，进一步提升区域影响力。
继续强化市场营销。20*年，将继续安排专项经费用于开展茶旅结合的宣传促销活动。一是茶旅整合营销。坚持党政主导发展旅游经济，整合政府、企业和社会各种营销资源，持续开展茶旅营销，不断创新营销方式，大力拓展市场。继续开展“百座城市亮武夷”营销活动，力争实现新增100万游客的目标；坚持茶旅并进、茶旅并推，以旅带茶，以茶促旅，继续按照点、线、面相结合的原则，选择百座城市热销武夷山。组织开展大篷车促销、茶旅联盟直通车、社区旅游节、“重走晋商万里茶路”等活动。二是突出营销重点。在巩固国内市场的同时，加大对日韩等境外客源市场的促销力度，力争境外游客接待人数突破22万人次。要大力宣传推介精品观光游产品，确保观光游产品能够吸引大量、稳定的客源。同时，把握旅游消费需求新动向，适时加大度假、休闲、生态等旅游线路的营销力度。三是加强区域合作。以“资源共享、品牌共推、宣传共促、市场共拓、效益共提”为原则，以提高境外游客比重为目标，突出加强与厦门、杭州等城市的旅游区域合作。逐步建立两地政府部门之间、企业之间、部门与企业之间的信息交流机制，利用“数字武夷”建立两地政府、企业间的信息互动平台，建立两地联合体促销机制。继续推动与厦航的捆绑营销。推进“山水楼湖（武夷山、厦门、永定土楼、杭州西湖）--南方经典旅游线路”建设。加强与长三角、珠三角等传统客源地旅游部门和企业的合作，加大宣传推介力度。四是建立营销网络。利用本市旅行社、茶企业驻外办事处，扩大武夷山茶旅产品销售网点覆盖面；建设“数字武夷”旅游电子商务工程，推进网上交易平台建设。
提升对台合作层次。一是深化对台农业合作。用好海峡两岸（福建）农业合作实验区扩大到全省的机遇，加快闽台农业合作示范园建设，积极引进台湾良种和深加工技术。争取设立台湾农民创业园。与天福集团等大企业加强联系，促进项目合作。二是深化对台文化交流合作。加强文化、宗教交流，发挥武夷特色文化的独特吸引力，广泛开展与台湾各界、各阶层的文化交流，争取设立海峡文化交流中心，建设对台文化基地。三是深化对台民间合作。加强与岛内行业公会、商会的联系与合作；促进对台民间交流和城市交流，创造条件，建立城市交流互动机制。
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