市政府工作报告
05-01 20:03:48 分类：党政报告 浏览次数: 552次
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市政府工作报告,
五、积极推进和谐武夷建设，进一步提升社会凝聚力
坚持以人为本，大力优化旅游业发展软环境、发展社会事业、改善和提高人民生活水平，加快推进“和谐武夷”建设。
优化旅游业发展软环境。一是加强旅游行业管理。狠抓旅游安全，整顿旅游市场秩序，开展部门联合执法，打击摩的摩导、无证经营、假冒伪劣等扰乱市场行为。加强散客游市场引导，对旅游主干道沿线的攀附性旅游广告进行清理整顿。继续贯彻落实旅行社管理“四统一”要求，规范经营行为。根据年接待量确定5家国内社和2家国际社作为重点扶持企业，进一步提高旅行社组团能力。严格执行导游人员IC卡计分管理制度，严厉打击“黑导”、“野导”等违法从业行为，逐步规范导游人员报酬、购物回佣等制度。积极支持和引导旅游饭店向旅游酒店发展，遏制恶性削价竞争现象。继续强化导游员、旅游饭店等行业协会管理职能。二是提升旅游服务质量。抓好酒店、导游员评星和旅行社评优工作，进一步提高旅游服务的标准化和规范化水平。加大英语、日语、韩语等外语导游的培训力度。建设武夷山自驾车旅游休闲娱乐中心项目，提升自驾车旅游服务水平。完善每日领导服务窗口、旅游“110” 联动服务等服务机制。三是加强旅游人才队伍建设。与武夷学院（筹）等高校全面实现信息互通，使高校在涉旅专业设置和人才培养上更贴近我市旅游业发展需求。进一步健全多层次培训体系，充分利用院校资源，引进先进的职业技能培训项目，对旅游从业人员开展职业道德水平和职业技能素质培训。建立健全执证人员定期轮训制度，对持饭店总经理证、旅行社总经理证的旅游企业管理人员进行全面轮训。
加快各项社会事业发展。继续实施科教强市战略：加快科技进步和创新，推进产业技术升级，力争实现茶类、菌类６个科技项目成果转化和申报。继续推进武夷高教园区建设,继续配合做好武夷学院升本工作。加快推进武夷山职业技术学院（筹）、福建农林大学海峡两岸三地武夷山生物基因资源研发中心等项目建设。进一步加强未成年人思想道德建设，优化师资队伍管理，建立校舍保障制度，改善办学条件，促进教育均衡发展。不断提升医疗保障水平：逐步完善公共卫生体系，加快乡镇卫生院改革步伐，分级推进、优先提升吴屯、星村、五夫卫生院基础设施。建立健全医疗服务体系，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。稳步推进新型农村合作医疗试点工作，力争农民参合率达到90％以上。加快推进市立医院整体搬迁项目，完成投资1800万元。加强村级卫生队伍建设，力争每个行政村至少有1个卫生所，每个卫生所至少有1名合格乡村医生。推进文体事业均衡发展：积极做好武夷岩茶（大红袍）传统制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。举办全国青年举重冠军赛。大力发展公益性文化体育事业。继续打造以武夷文化为底蕴，朱子文化和闽越文化为特色的文化品牌，开展武夷文化学术研究。加强网吧等文化市场管理。探索“文化三下乡”活动的长效机制，启动乡镇、街道网络图书馆工程，支持农村文化建设。强化社会治安综合治理：打造“平安武夷”，健全社会治安防控体系。加快建设城市治安监控系统。进一步加强公安基层基础建设，完善群防群治网络，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚决打击各类犯罪活动，切实做好维护社会安定稳定的各项工作。完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
努力提高人民生活水平。加大就业再就业工作力度。认真落实减免税费和“4050”人员社会保险补贴等就业再就业优惠政策。力争实现城镇新增就业1000人，下岗失业人员再就业率达到60%以上。帮助城镇零就业家庭、农村贫困家庭和困难人员就业，继续做好农村低保户“一户一就业”工作。加大劳动监察执法力度，规范农民工工资支付行为，维护劳动者的合法权益。完善社会保障体系。健全社会救济救助体系，关心社会弱势群体。扩大企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险的覆盖面，逐步实现应保尽保。完善城乡居民最低生活保障制度。继续实施“造福工程”，计划全年搬迁300人。集中财力落实23件为民办实事项目。
五、积极推进和谐武夷建设，进一步提升社会凝聚力
坚持以人为本，大力优化旅游业发展软环境、发展社会事业、改善和提高人民生活水平，加快推进“和谐武夷”建设。
优化旅游业发展软环境。一是加强旅游行业管理。狠抓旅游安全，整顿旅游市场秩序，开展部门联合执法，打击摩的摩导、无证经营、假冒伪劣等扰乱市场行为。加强散客游市场引导，对旅游主干道沿线的攀附性旅游广告进行清理整顿。继续贯彻落实旅行社管理“四统一”要求，规范经营行为。根据年接待量确定5家国内社和2家国际社作为重点扶持企业，进一步提高旅行社组团能力。严格执行导游人员IC卡计分管理制度，严厉打击“黑导”、“野导”等违法从业行为，逐步规范导游人员报酬、购物回佣等制度。积极支持和引导旅游饭店向旅游酒店发展，遏制恶性削价竞争现象。继续强化导游员、旅游饭店等行业协会管理职能。二是提升旅游服务质量。抓好酒店、导游员评星和旅行社评优工作，进一步提高旅游服务的标准化和规范化水平。加大英语、日语、韩语等外语导游的培训力度。建设武夷山自驾车旅游休闲娱乐中心项目，提升自驾车旅游服务水平。完善每日领导服务窗口、旅游“110” 联动服务等服务机制。三是加强旅游人才队伍建设。与武夷学院（筹）等高校全面实现信息互通，使高校在涉旅专业设置和人才培养上更贴近我市旅游业发展需求。进一步健全多层次培训体系，充分利用院校资源，引进先进的职业技能培训项目，对旅游从业人员开展职业道德水平和职业技能素质培训。建立健全执证人员定期轮训制度，对持饭店总经理证、旅行社总经理证的旅游企业管理人员进行全面轮训。
加快各项社会事业发展。继续实施科教强市战略：加快科技进步和创新，推进产业技术升级，力争实现茶类、菌类６个科技项目成果转化和申报。继续推进武夷高教园区建设,继续配合做好武夷学院升本工作。加快推进武夷山职业技术学院（筹）、福建农林大学海峡两岸三地武夷山生物基因资源研发中心等项目建设。进一步加强未成年人思想道德建设，优化师资队伍管理，建立校舍保障制度，改善办学条件，促进教育均衡发展。不断提升医疗保障水平：逐步完善公共卫生体系，加快乡镇卫生院改革步伐，分级推进、优先提升吴屯、星村、五夫卫生院基础设施。建立健全医疗服务体系，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。稳步推进新型农村合作医疗试点工作，力争农民参合率达到90％以上。加快推进市立医院整体搬迁项目，完成投资1800万元。加强村级卫生队伍建设，力争每个行政村至少有1个卫生所，每个卫生所至少有1名合格乡村医生。推进文体事业均衡发展：积极做好武夷岩茶（大红袍）传统制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。举办全国青年举重冠军赛。大力发展公益性文化体育事业。继续打造以武夷文化为底蕴，朱子文化和闽越文化为特色的文化品牌，开展武夷文化学术研究。加强网吧等文化市场管理。探索“文化三下乡”活动的长效机制，启动乡镇、街道网络图书馆工程，支持农村文化建设。强化社会治安综合治理：打造“平安武夷”，健全社会治安防控体系。加快建设城市治安监控系统。进一步加强公安基层基础建设，完善群防群治网络，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚决打击各类犯罪活动，切实做好维护社会安定稳定的各项工作。完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
努力提高人民生活水平。加大就业再就业工作力度。认真落实减免税费和“4050”人员社会保险补贴等就业再就业优惠政策。力争实现城镇新增就业1000人，下岗失业人员再就业率达到60%以上。帮助城镇零就业家庭、农村贫困家庭和困难人员就业，继续做好农村低保户“一户一就业”工作。加大劳动监察执法力度，规范农民工工资支付行为，维护劳动者的合法权益。完善社会保障体系。健全社会救济救助体系，关心社会弱势群体。扩大企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险的覆盖面，逐步实现应保尽保。完善城乡居民最低生活保障制度。继续实施“造福工程”，计划全年搬迁300人。集中财力落实23件为民办实事项目。
全面落实“四个重在” 倾力打造“五个重要” 携手开创海峡西岸国际性旅游度假城市建设新局面
以强化执行力和公信力为核心，着力构建服务型政府
着力建设效能政府。努力将政府职能进一步转向经济调控、市场监管、环境整治、社会管理和公共服务。进一步加强效能考评，逐步完善科学的绩效评估体系和相应的考核、奖惩机制。继续开展“十佳十差”科局长评选活动。出台《机关单位行政效能年度考核办法》，将机关效能考核结果与公务员年终考核奖惩挂钩，促进政令畅通。推行行政问责机制，督促各级行政负责人依法正确履行职责，防止和减少行政过错，提高行政效率。
着力建设阳光政府。紧紧围绕提高决策的科学性和民主化，强化决策责任，规范决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。积极推进依法行政，认真贯彻《公务员法》，深入实施《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，严格实行执法责任制和执法过错追究制。完善政务公开透明运行机制，进一步加强“数字武夷”电子政务平台建设，逐步实现审批行为的在线监督和网上审批；继续对《职位说明书》实行动态管理，随人员调整及时更新，并据此落实岗位责任制，努力形成良性的责任导向。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持市政协和各民主党派、工商联、无党派人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。认真做好议案和提案办理工作。
着力建设清廉政府。贯彻“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。以财务公开为重点，大力推行村务公开和校务公开。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度和民主评议制度。扎实开展治理商业贿赂工作，加强对建设工程招投标、经营性土地拍卖、产权交易、政府采购、专项资金管理使用的监督，从严查处各种腐败行为，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表！未来五年，面对新形势、新任务、新要求，我们深感肩负的责任重大而光荣。人民群众对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共武夷山市委的领导下，紧紧依靠全市人民，全面落实“四个重在”，倾力打造“五个重要”，在建设海峡西岸国际性旅游度假城市的征程中，迈出新步伐！
文秘
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