顺昌县政府工作报告
05-01 20:03:54 分类：党政报告 浏览次数: 247次
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顺昌县政府工作报告,
精神文明建设扎实开展，民主法制建设进一步巩固。认真落实精神文明建设工作责任目标，加强群众性思想道德教育，强化城区环境整治，扎实开展文明县城创建活动。以创建316国道“绿色生态文明走廊”为载体，推进文明生态村镇、村（居）文化阵地、公共卫生环境建设。大力开展“整治村镇卫生，优化人居环境”活动，村容村貌进一步改善。加强未成年人思想道德建设，学校、家庭、社会“三位一体”教育网络初步形成。重视经济发展软环境建设，转变政府职能，全面实施政务公开，落实政府“一岗双责”，坚持述职述廉，完善部门领导离任审计制度，严肃查处一批违法违纪案件。坚持人民代表大会制度、政治协商制度，认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督，五年来共办理人大代表建议662件，政协提案354件，办结率达100％。不断落实依法治县方略，开展“平安顺昌”创建活动，“四五”普法全面完成；“xx功”、“呼喊派”等邪教组织和黑恶势力以及“六H彩”赌博等各种刑事犯罪受到严厉打击和有效控制；社会治安综合治理进一步强化，治安防控体系初步建立，社会治安状况有所好转。重视群众来信来访工作，进一步推进基层民主建设，村民自治得到加强。安全生产监管，食品、药品等市场经济秩序整顿取得成效；统计、民族宗教、外事侨务、对台工作进一步加强；档案、老龄、残疾人、妇女儿童和地方志等工作也取得了新的成绩。全县上下呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。
“**”期间，我们取得的发展成就，是历届政府一步一步打基础，一年一年蓄后劲的结果，是全县人民智慧和力量的结晶。特别是刚刚过去的20*年，我们遭受严重的洪涝灾害，面临霍乱、禽流感等疫情的挑战，在土地、资金、能源等生产要素制约日益加剧的面前，我们坚定信心，迎难而上，突出重点，坚定不移地抓项目、抓改革、抓基础，持续推进经济社会各项事业发展。在这一年里，我们坚持把项目作为促进经济发展的总抓手，突出突破工业，突出招商引资，突出项目开发，突出产业发展，推进了工业强县建设；我们坚持把提高农业综合生产能力，增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，在遭受特大洪灾情况下，提出“以工补农、以经补粮、以城补乡、以轻灾补重灾”等措施，确保了农业损失降到最低程度；我们坚持把城乡建设作为拉动经济增长的重要载体，实施了一批城乡建设项目，基础设施进一步完善；我们坚持把体制和机制创新作为推动经济社会发展的内在动力，推进了各项改革，发展活力进一步增强；我们坚持统筹协调，不断推进社会各项事业发展，可持续发展能力进一步增强；我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，认真落实惠民利民政策，重视解决弱势群体的实际问题，让人民群众得到了更多实惠。去年“6·19”洪灾，我县经济损失惨重。面对严重自然灾害，各级各部门超前防范、周密部署、科学调度、靠前指挥，把灾害损失降到最低程度，做到灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所，有药品就医，学生有学上。灾后，广泛争取社会各界支持，按照省、市提出的“五个确保”的要求，积极开展恢复生产、重建家园工作，制定出台一系列促进恢复生产、重建家园的政策措施，确保了生产自救和灾后恢复重建的有序开展，部分水毁基础设施得到恢复。与此同时，广大干部群众把抗洪救灾中激发出的旺盛斗志，弘扬到经济建设的各个领域，有效地克服了灾害带来的负面影响，促进了全年工作任务的完成，为顺利完成“**”计划画上了圆满的句号。
各位代表，过去五年，我们尽管遇到了很多的困难，但在上级党委、政府和县委正确领导下，在全县人民共同努力下，我们还是取得了比较好的成绩，这些成绩凝聚了县人大及各位代表，县政协及各位委员，工会、共青团、妇联等人民团体和广大离退休老同志的心血。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和群团组织，向离退休老同志，向武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持顺昌发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的差距和问题。主要是：受地理条件、产业结构和政策调整影响，加快发展的要素供求矛盾加剧，制约力度加大；符合产业政策、能明显拉动经济和财政增长、有效扩大就业的大项目、生产性项目不多；农产品加工滞后，农民增收长效机制尚未形成；财政收支矛盾突出，收入难以满足支出的刚性增长需求，财政还处于赤字预算，风险依然存在，公共财政保障能力十分脆弱；融资难问题尚未破题；“招工难”与“就业难”并存，就业矛盾仍然突出，城乡部分居民生活还比较困难，发展改革中的矛盾纠纷问题还比较突出；政府职能转变相对滞后，办事效率低、服务质量不高的现象在一些地方和部门依然存在，机关作风建设有待加强。“***”时期，经济社会发展的制约因素将更加突出，我们面临的压力和挑战将更加严峻，特别是百姓对环境保护的关切度愈来愈高，呼声日益强烈，政府在环境资源保护上负有很大的责任，建立公共财政体制，使财政面临的形势更为严峻，以及复杂多变的社会形势，对政府工作提出了更高的要求。对此，我们将高度重视，积极采取改革与发展的办法加以解决。
二、“***”规划的奋斗目标和基本任务
“***”是我县经济和社会发展承前启后的重要时期，做好“***”时期的各项工作，对我县在本世纪头二十年全面实现小康社会目标至关重要，意义深远。今后五年我县国民经济和社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的工业强县目标，牢牢把握发展第一要务，坚持实施项目带动战略，加快经济结构调整，转变经济增长方式，推进现代农业建设，壮大主导产业，大力发展非公经济，发展第三产业，坚持以人为本，统筹城乡发展，构建和谐社会和生态城镇，实现经济既快又好地发展和社会全面进步。
“***”期间经济社会发展的主要目标是：到20xx年全县生产总值达50亿元，年均递增10.5%，财政总收入达3亿元，年均递增10.8%，全社会固定资产投资年均递增16%。经济结构更加优化，效益显著提高，“一条工业走廊、二条绿色产业带、三个经济功能区”经济发展格局基本形成，民营经济快速发展，外向型经济更加突出，经济总量和综合实力进一步增强。社会保障体系比较健全，社会事业明显进步，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，人与自然更趋和谐，社会主义精神文明和民主法制建设取得新进步。
今后五年，我县经济和社会发展应遵循以下几项原则：
坚持突出特色、加快发展。要充分发挥生态、资源和产业比较优势，大力实施项目带动战略，以项目拉动投资增长，推动产业发展，不断做大经济总量。继续突出突破工业，培育特色产业，增强市场竞争力，实现持续较快发展。
坚持深化改革、创新机制。加大制度创新、科技创新、文化创新力度，发挥市场机制的作用，完善社会主义市场经济体制，促进农村改革不断拓展、产权制度改革不断深化、社会领域改革不断突破、行政管理体制改革不断推进。在扩大总量中实现结构优化，在优化结构中扩大总量。
坚持统筹协调、整体推进。树立和落实科学的发展观，全面推进经济、政治、文化建设，促进经济与社会发展相统一，人与自然相和谐，物质文明、政治文明与精神文明相协调，实现区域经济社会协调与整体推进。
坚持以人为本、和谐发展。既要努力增大经济总量，又要切实保护和改善发展环境；既要加快资源开发，又要减少资源浪费，把加快发展与改善生态环境结合起来，大力发展循环经济，促进人与社会的全面发展。
“***”期间我县国民经济和社会发展的基本任务是：
（一）强化“三农”工作，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予少取放活”，以工促农、以城带乡，加快推进新农村建设。把发展农村经济作为首要任务，加快农业产业化发展，建设农村现代产业体系和公共服务体系，改善农村生产生活环境与条件，促进农民持续增收，力争“***”期间，农林牧渔业总产值年均递增4.9%以上，其中竹木果牧菌五大产业产值占农业总产值的比重达80%以上，农民人均纯收入增长6.6%。
推进农业产业化发展，以优势资源和特色农产品为依托，围绕“两条绿色产业带”布局，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，进一步调整农业产业结构，推进农业标准化建设，推动传统农业向现代农业转变。稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。壮大竹、木、果、牧、菌、烟业等主导产业，建立和扩大名优水果、优质烟叶、螺旋藻、南江黄羊、山茶油、林业、食用菌生产基地；坚持以工促农，以工业化带动农业产业化，培育发展一批产业关联带动作用大的产业化龙头企业，提升农产品综合加工深度和附加值。加强农业基础设施建设，建立加快新农村建设的基础支撑体系，到20xx年完成乡村建设规划修编。加大公共财政对农田水利基础设施的支持力度，继续实施农村路网、水利“六水六千一配置”、林业“三五”工程，提高农业综合生产能力。健全农村社会化服务和农业支持保护体系，完善农副产品营销、农业科技推广、信息咨询、动植物病虫害防控和农业生产资料服务等五大体系。加快发展农村教育、卫生、文化、计划生育等社会事业，创新方法，基本建立新型农村合作医疗制度，基本实现广播电视“村村通”，基本实现行政村公路路面硬化目标，基本实现行政村村村通班车，不断改善农村发展条件。深化完善农村工作机制，全面推进农村综合改革。继续完善土地延包政策，深化集体林权制度改革，加快林业要素市场建设。坚持把农民增收作为农业和农村工作的中心任务，发展非农产业，加强农民就业培训，多渠道推进农村劳动力转移，提高非农就业比重，促进农村工业化、城镇化发展。
精神文明建设扎实开展，民主法制建设进一步巩固。认真落实精神文明建设工作责任目标，加强群众性思想道德教育，强化城区环境整治，扎实开展文明县城创建活动。以创建316国道“绿色生态文明走廊”为载体，推进文明生态村镇、村（居）文化阵地、公共卫生环境建设。大力开展“整治村镇卫生，优化人居环境”活动，村容村貌进一步改善。加强未成年人思想道德建设，学校、家庭、社会“三位一体”教育网络初步形成。重视经济发展软环境建设，转变政府职能，全面实施政务公开，落实政府“一岗双责”，坚持述职述廉，完善部门领导离任审计制度，严肃查处一批违法违纪案件。坚持人民代表大会制度、政治协商制度，认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督，五年来共办理人大代表建议662件，政协提案354件，办结率达100％。不断落实依法治县方略，开展“平安顺昌”创建活动，“四五”普法全面完成；“xx功”、“呼喊派”等邪教组织和黑恶势力以及“六H彩”赌博等各种刑事犯罪受到严厉打击和有效控制；社会治安综合治理进一步强化，治安防控体系初步建立，社会治安状况有所好转。重视群众来信来访工作，进一步推进基层民主建设，村民自治得到加强。安全生产监管，食品、药品等市场经济秩序整顿取得成效；统计、民族宗教、外事侨务、对台工作进一步加强；档案、老龄、残疾人、妇女儿童和地方志等工作也取得了新的成绩。全县上下呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。
“**”期间，我们取得的发展成就，是历届政府一步一步打基础，一年一年蓄后劲的结果，是全县人民智慧和力量的结晶。特别是刚刚过去的20*年，我们遭受严重的洪涝灾害，面临霍乱、禽流感等疫情的挑战，在土地、资金、能源等生产要素制约日益加剧的面前，我们坚定信心，迎难而上，突出重点，坚定不移地抓项目、抓改革、抓基础，持续推进经济社会各项事业发展。在这一年里，我们坚持把项目作为促进经济发展的总抓手，突出突破工业，突出招商引资，突出项目开发，突出产业发展，推进了工业强县建设；我们坚持把提高农业综合生产能力，增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，在遭受特大洪灾情况下，提出“以工补农、以经补粮、以城补乡、以轻灾补重灾”等措施，确保了农业损失降到最低程度；我们坚持把城乡建设作为拉动经济增长的重要载体，实施了一批城乡建设项目，基础设施进一步完善；我们坚持把体制和机制创新作为推动经济社会发展的内在动力，推进了各项改革，发展活力进一步增强；我们坚持统筹协调，不断推进社会各项事业发展，可持续发展能力进一步增强；我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，认真落实惠民利民政策，重视解决弱势群体的实际问题，让人民群众得到了更多实惠。去年“6·19”洪灾，我县经济损失惨重。面对严重自然灾害，各级各部门超前防范、周密部署、科学调度、靠前指挥，把灾害损失降到最低程度，做到灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所，有药品就医，学生有学上。灾后，广泛争取社会各界支持，按照省、市提出的“五个确保”的要求，积极开展恢复生产、重建家园工作，制定出台一系列促进恢复生产、重建家园的政策措施，确保了生产自救和灾后恢复重建的有序开展，部分水毁基础设施得到恢复。与此同时，广大干部群众把抗洪救灾中激发出的旺盛斗志，弘扬到经济建设的各个领域，有效地克服了灾害带来的负面影响，促进了全年工作任务的完成，为顺利完成“**”计划画上了圆满的句号。
各位代表，过去五年，我们尽管遇到了很多的困难，但在上级党委、政府和县委正确领导下，在全县人民共同努力下，我们还是取得了比较好的成绩，这些成绩凝聚了县人大及各位代表，县政协及各位委员，工会、共青团、妇联等人民团体和广大离退休老同志的心血。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和群团组织，向离退休老同志，向武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持顺昌发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的差距和问题。主要是：受地理条件、产业结构和政策调整影响，加快发展的要素供求矛盾加剧，制约力度加大；符合产业政策、能明显拉动经济和财政增长、有效扩大就业的大项目、生产性项目不多；农产品加工滞后，农民增收长效机制尚未形成；财政收支矛盾突出，收入难以满足支出的刚性增长需求，财政还处于赤字预算，风险依然存在，公共财政保障能力十分脆弱；融资难问题尚未破题；“招工难”与“就业难”并存，就业矛盾仍然突出，城乡部分居民生活还比较困难，发展改革中的矛盾纠纷问题还比较突出；政府职能转变相对滞后，办事效率低、服务质量不高的现象在一些地方和部门依然存在，机关作风建设有待加强。“***”时期，经济社会发展的制约因素将更加突出，我们面临的压力和挑战将更加严峻，特别是百姓对环境保护的关切度愈来愈高，呼声日益强烈，政府在环境资源保护上负有很大的责任，建立公共财政体制，使财政面临的形势更为严峻，以及复杂多变的社会形势，对政府工作提出了更高的要求。对此，我们将高度重视，积极采取改革与发展的办法加以解决。
二、“***”规划的奋斗目标和基本任务
“***”是我县经济和社会发展承前启后的重要时期，做好“***”时期的各项工作，对我县在本世纪头二十年全面实现小康社会目标至关重要，意义深远。今后五年我县国民经济和社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的工业强县目标，牢牢把握发展第一要务，坚持实施项目带动战略，加快经济结构调整，转变经济增长方式，推进现代农业建设，壮大主导产业，大力发展非公经济，发展第三产业，坚持以人为本，统筹城乡发展，构建和谐社会和生态城镇，实现经济既快又好地发展和社会全面进步。
“***”期间经济社会发展的主要目标是：到20xx年全县生产总值达50亿元，年均递增10.5%，财政总收入达3亿元，年均递增10.8%，全社会固定资产投资年均递增16%。经济结构更加优化，效益显著提高，“一条工业走廊、二条绿色产业带、三个经济功能区”经济发展格局基本形成，民营经济快速发展，外向型经济更加突出，经济总量和综合实力进一步增强。社会保障体系比较健全，社会事业明显进步，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，人与自然更趋和谐，社会主义精神文明和民主法制建设取得新进步。
今后五年，我县经济和社会发展应遵循以下几项原则：
坚持突出特色、加快发展。要充分发挥生态、资源和产业比较优势，大力实施项目带动战略，以项目拉动投资增长，推动产业发展，不断做大经济总量。继续突出突破工业，培育特色产业，增强市场竞争力，实现持续较快发展。
坚持深化改革、创新机制。加大制度创新、科技创新、文化创新力度，发挥市场机制的作用，完善社会主义市场经济体制，促进农村改革不断拓展、产权制度改革不断深化、社会领域改革不断突破、行政管理体制改革不断推进。在扩大总量中实现结构优化，在优化结构中扩大总量。
坚持统筹协调、整体推进。树立和落实科学的发展观，全面推进经济、政治、文化建设，促进经济与社会发展相统一，人与自然相和谐，物质文明、政治文明与精神文明相协调，实现区域经济社会协调与整体推进。
坚持以人为本、和谐发展。既要努力增大经济总量，又要切实保护和改善发展环境；既要加快资源开发，又要减少资源浪费，把加快发展与改善生态环境结合起来，大力发展循环经济，促进人与社会的全面发展。
“***”期间我县国民经济和社会发展的基本任务是：
（一）强化“三农”工作，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予少取放活”，以工促农、以城带乡，加快推进新农村建设。把发展农村经济作为首要任务，加快农业产业化发展，建设农村现代产业体系和公共服务体系，改善农村生产生活环境与条件，促进农民持续增收，力争“***”期间，农林牧渔业总产值年均递增4.9%以上，其中竹木果牧菌五大产业产值占农业总产值的比重达80%以上，农民人均纯收入增长6.6%。
推进农业产业化发展，以优势资源和特色农产品为依托，围绕“两条绿色产业带”布局，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，进一步调整农业产业结构，推进农业标准化建设，推动传统农业向现代农业转变。稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。壮大竹、木、果、牧、菌、烟业等主导产业，建立和扩大名优水果、优质烟叶、螺旋藻、南江黄羊、山茶油、林业、食用菌生产基地；坚持以工促农，以工业化带动农业产业化，培育发展一批产业关联带动作用大的产业化龙头企业，提升农产品综合加工深度和附加值。加强农业基础设施建设，建立加快新农村建设的基础支撑体系，到20xx年完成乡村建设规划修编。加大公共财政对农田水利基础设施的支持力度，继续实施农村路网、水利“六水六千一配置”、林业“三五”工程，提高农业综合生产能力。健全农村社会化服务和农业支持保护体系，完善农副产品营销、农业科技推广、信息咨询、动植物病虫害防控和农业生产资料服务等五大体系。加快发展农村教育、卫生、文化、计划生育等社会事业，创新方法，基本建立新型农村合作医疗制度，基本实现广播电视“村村通”，基本实现行政村公路路面硬化目标，基本实现行政村村村通班车，不断改善农村发展条件。深化完善农村工作机制，全面推进农村综合改革。继续完善土地延包政策，深化集体林权制度改革，加快林业要素市场建设。坚持把农民增收作为农业和农村工作的中心任务，发展非农产业，加强农民就业培训，多渠道推进农村劳动力转移，提高非农就业比重，促进农村工业化、城镇化发展。
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