顺昌县政府工作报告

 
各位代表：
　　现在,我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表将此报告连同《顺昌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
 
一、“**”经济和社会发展基本回顾
 
　　“**”时期是不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，在大力推进具有竞争优势的资源利用型产业为主导的生态县建设的基础上，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的工业强县发展定位，按照“激活经济细胞、夯实发展基础、营造创业环境、构筑起飞平台”的工作思路，致力于抓基层、打基础、创机制，扎实开展创业竞赛活动，认真把握国家宏观调控政策，应对各种新情况，战胜了特大洪水、旱灾等自然灾害，严防控制了“非典”、禽流感、霍乱等疫病的发生，国民经济和社会各项事业稳步发展，基本完成了“**”计划预期目标，为“***”规划的顺利实施打下了较好的基础。
　　国民经济持续增长，经济实力进一步增强。预计20*年实现顺昌生产总值28.5亿元，比20*年增长56.8%，五年平均递增9.4%，“**”后二年人均GDP突破万元，经济运行比较稳定、协调。产业结构有所改善，三次产业结构由20*年的27.7：31.5：40.8，调整到22.2：38.2：39.6，第二产业比重在发展中调整提升，工业地位进一步巩固。财政基础更加扎实，实力不断增强，20*年全县财政总收入和县级收入达到1.8亿元和9304万元，同口径对比，比20*年分别增加5000万元和1300万元,全县财政税性收入占县级财政收入的比重由20*年的75% 提高到81.3%；财政支出逐年增加，20*年县级财政支出达1.51亿元，五年平均递增5.3%。
　　“三农”基础不断夯实，农业产业化水平进一步提高。预计20*年全县农业总产值10.8亿元，比20*年增长25.4%，五年平均递增4.6%；全面落实种粮惠农政策，粮食生产保持稳定，20*年粮食播种面积达23.6万亩，产量7.1万吨，粮经面积比例由20*年的69.5：30.5调整到61.6：38.4；“竹、木、果、牧、菌”五个优势特色产业产值占全县农林牧渔总产值的50.7%，成为农民增收的主要途径。农业产业结构进一步优化，产业化经营步伐加快，集约化经营水平不断提高，发展农业产业化龙头企业33家。林业“四大基地”建设达到9.7万亩，建成南江黄羊繁育基地 10个，存栏纯种羊4000只；推广草栽新技术，珍稀食用菌栽培规模和总量不断增大,20*年全县种植竹荪5500亩、姬松茸18万平方米，各类珍稀菇800万袋。农业基础设施建设取得成效，生态农业示范县和农村初级水利化县通过验收。深化“互动联动”，进一步加大了服务“三农”力度，建立了县乡村农村服务中心三级网络，五年累计下派五支队伍839人，落实“八大员”1182人；建立各类行业协会、专业合作社等中介组织143个，入会农户10187户，市场流通组织化程度得到提高；农村信用体系建设初步形成，建成1个信用乡、49个信用村和10423户信用户，依托行业协会兴办农村担保公司3个，农村金融环境得到改善。
　　工业发展势头良好，工业经济总量进一步扩大。制定出台一系列扶持规模工业发展的政策措施，全县工业在不断克服困难中加快发展，基础逐步夯实，产业特色进一步显现。化工、建材、水电、竹木加工、食品保健品等主导产业进一步提升，优势产业初步形成。20*年全县规模工业企业达67家，五年净增加17家，20*年完成产值20.4亿元，首次突破20亿元，比20*年增加12.2亿元，增长129.2%，五年平均递增18%，预计规模工业总量占全县工业产值比重达85％，实现利税7000万元，年均递增7.3%；工业增加值对GDP的贡献率达33.8％，综合经济效益指数达到126%。非公企业不断发展，20*年非公规模工业企业完成产值11.4亿元，占全县规模工业总产值的55.7％。根据产业布局和归类，新建了新屯工业平台及部分乡镇工业平台，“平台”载体和集聚作用开始显现，招商引资环境得到一定改善。
　　基础设施建设力度加大，城镇化步伐进一步加快。20*年完成固定资产投资9.2亿元，比20*年增长137.6%，五年累计投资29.56亿元，是“九五”时期的2倍，年平均递增18.9%，尤其是“**”后三年，每年固定资产投资增加近2亿元，累计实施重点建设项目64项，总投资达31.7亿元，投资拉动作用明显增强。实施了城市“南移东扩”战略，城市建设框架全面拉开，旧城改造扎实推进，富州新区建设全面展开，水南大桥改造、龙山悬索桥、龙山公园一期工程、城中路改造等城市建设项目全面完成；城市管理进一步加强，人居环境逐步改善；郑坊、洋口等乡镇建设规划基本完成，启动洋口省级山区小城镇试点建设。累计投资1.12亿元，改造硬化乡村道路377公里，徐大线开始启动，京福高速公路顺昌连接线即将建成投入使用，完成金溪、富屯溪流域4个撤渡建桥工程。建成一座22万伏变电站，大干电站、坊上电站等一批电站改扩建相继完成，洋口电站工程建设正加紧实施，电力供给能力有所增强。
　　各项改革取得突破，开放型经济进一步发展。实施以产权制度为重点的改革，榕昌公司、电力公司改革全面完成，富宝公司改革开始启动，林业、商贸、粮食、供销等系统改革有序推进；国有资产管理体制进一步理顺，16家企业国有资产委托国投公司经营管理，托管资产达8.2亿元，“非转经”资产管理更加规范。农村税费改革成效显著，农民人均减负 117元，集体林权制度改革稳步推进；农村信用社改革有序开展。县乡两级机构改革完成阶段性目标，撤乡并镇开始启动，推进行政审批制度改革，建立了会计核算中心和行政服务中心。劳动就业、医疗保险和医疗卫生体制改革不断深化。坚持对内对外全面开放，大力开展山海协作，通过设立驻外招商窗口、举办竹乡联谊会、柑桔节等搭建平台，实现了招商形式的多样化，推动了外经外贸稳步发展，20*年新批外商投资企业20家,实际利用外资2175万美元,增长15.3%,预计外贸出口1105万美元,增长23.3%,五年累计审批设立外商投资企业79家，合同利用外资9418万美元，实际利用外资7769万美元，出口总值2881万美元。第三产业发展步伐加快， 20*年社会消费品零售总额8.96亿元，比20*年增长62%，五年平均增幅10.1%，超市、连锁经营等一批新型商贸业态逐步显现。20*年金融存贷款余额分别达到25.2亿元和13.2亿元，存贷规模比20*年增长69.12%和34.7%，金融支持经济发展取得成效。完成顺昌旅游发展总体规划，宝山、华阳山旅游区总体规划及龙山公园详细规划编制，全县旅游规划体系初步建立；宝山、宝山寺大殿分别成功列入省级名胜风景区和国家重点文物保护单位，旅游发展已开始起步。房地产、保险、邮政、电信等服务业成为三产的重要增长点。
　　科教兴县战略深入实施，各项社会事业进一步推进。投资141万元，组织实施省市科研项目17项；整合乡镇科技力量，成立了各乡镇科技特派员工作站，农村科技推广体系得到加强。教育事业健康发展，实行农村义务教育“两免一补”扶助政策，“两基”巩固提高通过省级复查验收；积极探索实施教育体制改革，成功引进社会资金，创办顺昌金桥学校、吉舟正生爱心小学。五年共投资2114万元，完成27所中心校、危房改扩建，消除危房面积2.02万平方米，办学条件得到改善，学校布局渐趋合理，成人、职业教育取得较好成效。重视人才队伍建设，“**”后二年引进本科毕业生142名。文体、广电事业发展加快，文体设施进一步改善，成功举办了第六届全县运动会，新建3个体育活动场所、18条健身路径；五年中有39个创作演出获市级以上奖励，全县14个乡镇和97个行政村、150个自然村实现了光缆联网。卫生事业全面推进，农村初级卫生保健工作水平得到提高，卫生体制改革逐步深化，组建了县卫生监督所和疾病预防控制中心，完成了县医院传染病房改造，卫生防控体系初步建立，妇幼保健工作取得较好成果。环境保护倍受关注，水污染、工业污染和畜禽养殖污染整治力度进一步加大，“一控双达标”目标基本实现，生态和环境质量保持良好；国土和矿产资源合理有序开发，经济发展与资源保护关系进一步协调；认真落实人口和计划生育责任目标，计生工作稳中有进，20*年全县人口自然增长率为3.43‰，出生人口政策符合率达92.2％，逐步完善了计生利益导向机制，人口出生性别比得到有效控制。社区整合落实到位，社区组织建设、文明创建、管理服务和综合治理进一步加强。国防教育、民兵预备役和征兵工作扎实开展，双拥工作和警民共建活动深入人心。
　　切实关注民情民生，人民生产生活进一步得到保障。实施了农村公路路面硬化、农村人饮工程、农村客运网络化和客运场站建设及教育、文化和卫生设施改善等一批与人民群众生产生活密切相关的惠民利民项目。妥善解决了行竣房地产拆迁、垃圾处理场周边受污染群众搬迁等突出问题，“造福工程”累计搬迁 349户、1570人，救灾救济工作深入开展。城乡居民生活水平稳步提高，20*年城镇居民人均可支配收入达8191元，农民人均纯收入达4151元，分别比20*年增长41.3%和43.2%，年平均分别增长7.2%和7.5%。就业、再就业取得明显成效，五年来共有1.9万名（次）城镇下岗失业人员实现就业和再就业，城镇登记失业率均没有突破控制指标。社会保障体系初步建立，养老、失业、医疗、工伤和女工生育保险覆盖面逐年扩大，20*年底全县企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达2.27万人、1.79万人、2.44万人、1.65万人和1.23万人。企业离退休人员基本实现社会化管理。初步建立了城乡最低生活保障制度，20*年共有1200户、2960名城市居民，2532户、6439名农民享受低保政策，发放低保金412万元。

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