顺昌县政府工作报告
05-01 20:03:54 分类：党政报告 浏览次数: 247次
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顺昌县政府工作报告,
（二）优化产业结构，建设工业强县。坚持走新型工业化可持续发展道路，坚定不移地“突出工业、突破工业”，把扩张总量，加快发展做为“***”期间工业工作的首要任务，以工业的优先发展，带动农业产业化和城镇化发展。实施项目带动战略，推进结构调整和产业升级，拉动经济快速增长。重视产业在经济发展中的集聚和带动作用，发挥资源和基础优势，加快产业发展，集中精力培育化工、竹木加工、食品保健品三大产业集群。化工产业，要着力做大拉长产业链。以富宝公司、榕昌公司为龙头，夯实基础化工，加快发展配套产业，促进产业扩张延伸，重点发展氟化工、精细化工，力争到20xx年化工产业集群总产值达15亿元以上。竹木加工业，要突出精深加工。依托资源优势，深化林产品加工，提升产业附加值，积极培植增量，壮大产业规模，争取到20xx年竹木加工产业产值达8亿元以上。食品保健品产业，要立足扩张总量,壮大规模,培育引进一批有实力的食品保健品企业，发展以螺旋藻为主导的食品保健品产业集群，争取到20xx年食品保健品工业总产值达5亿元以上。配套发展建材、水电产业，提升建材、水电企业质量和效益。坚持“多元化投入、市场化运作、政府支持、滚动开发”的工业平台开发机制，规划建设一批新的工业平台，为项目落地和产业集聚提供发展空间。坚持“抓大壮大”、“扶优扶强”，大力发展非公经济，促进工业扩张增量，提质增效。集中力量扶持一批优势骨干企业发展；培育一批有核心竞争力的龙头企业。鼓励采用新技术改造传统优势特色产业，增强企业自主创新能力，提高产业技术水平。推进产品升级换代，认真实施品牌战略，做大打响现有品牌，鼓励企业争创品牌，通过品牌创立，促进优势企业向品牌化、规模化发展，力争“***”期间再创2-5个省级名牌产品。加强国有资产监管，探索建立国有资本经营预算制度，推进优势企业上市。积极改善产业发展环境，加快推进社会化服务体系建设，组建一批行业协会、行业担保机构，探索金融、租赁、典当等形式，拓宽融资渠道,增加有效信贷投入，扶持中小企业发展。
（三）加快城乡发展，推进城镇化建设。以完善功能、扩大规模、提高品位、增强集聚力为目标，推进中心县城、大集镇、边贸集镇规划建设，力争做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力打造宜居城镇，到20xx年城镇化率达45%以上。以富州新区建设为重点，坚持南移东扩，加快发展壮大中心城区；着力建设洋口、大干、埔上等大集镇，加快发展高阳、仁寿、郑坊、元坑等边贸集镇，增强区域经济发展的带动和聚集作用，通过户籍、就业等制度改革，促进农村人口和生产要素向城镇集中，力争到20xx年城区人口达到8万人的规模，加大基础设施建设力度。交通基础设施建设上，要加快县内主干道建设，构筑与高速公路连接配套的公路网络，提高交通整体水平。按二级标准改建204省道，推进徐大线、洋大线公路建设，加快农村路网改造，增强区域对接功能，基本实现县内“一小时经济圈”目标。建成洋口大桥，抓好埔上大桥建设，启动富文大桥建设前期工作，基本完成境内流域“渡改桥”工程。电力建设上，建成洋口水电站，调整电网布局，实施建溪变电站建设工程，推进城网改造,提升电力保障等级。水利建设上，加强县乡防洪体系建设，实施境内主要河道疏浚、护岸工程，完善防汛抗旱预警和调度指挥系统，增强防灾、抗灾能力。实施城市供水改造工程，重点抓好城区自来水新水源建设，完善城市供水网络，增强城市供水能力。
积极发展第三产业。大力改造商贸流通业，推广现代流通方式，推进经营业态调整和组织形式、服务方式创新。重点发展专业市场、连锁超市等新型业态，积极培育亿元交易市场，发展一批社会化、专业化物流企业，健全物流体系。完善多层次商业网络，引导优势连锁企业向社区、乡镇扩张。以“万村千乡”工程为载体，推进城乡市场建设，促进一批具有辐射力和地方特色的农产品交易、汽车交易、综合交易等专业批发市场的形成。加强旅游工作，大力发展旅游产业，主动融入大武夷旅游圈，加快以宝山、华阳山为重点的旅游资源开发，挖掘历史文化旅游资源，完善旅游基础配套设施建设，拓展旅游市场，加快形成“一个中心，二个重点，三个支撑点”的旅游产业发展格局。大力发展服务业，拓宽服务业发展领域，提高服务业在国民经济中的比重，提高服务业从业人员在全社会人员中的比重。
（四）坚持改革开放，创新体制机制。着力突破影响生产力发展的体制性障碍，整体配套推进各项改革。主动适应信息社会管理方式的新变化，加大行政资源整合力度，推进行政管理体制改革，实现政府机构职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，激发体制性动力。加快国有资本退出步伐，拓宽民营经济发展领域，扩大经营规模，增强竞争能力。巩固农村税费改革成果，推进农村各项改革。深化县乡财政体制改革，创新财政管理方式，逐步建立和完善公共财政体制，强化审计监督。加大资本、人才、劳动力、技术、信息等要素市场培育力度，维护市场秩序和信用，逐步建立起开放、有序、竞争的市场体系。
坚定不移地扩大开放。主动接受南平中心城市辐射，发挥驻外招商窗口作用，大力开展山海协作，承接长三角和福厦漳泉地区产业、技术、资金转移，积极开展闽台合作，参与产业配套和分工协作。创新招商方式，充分利用各类招商引资平台，多形式、多层次、全方位开展招商，扩大招商成果,提高招商实效，力争实际利用外资年均增长8%，山海协作引进市外资金年均增长20%。大力发展外向型经济，从产业结构调整入手，实施科技兴贸战略,重点扶持一批外向型龙头企业，培育一批具有区域特色和竞争优势的出口拳头产品，提高外经外贸的质量和效益，努力培育以出口为导向的新型产业体系。
（五）统筹社会事业发展，构建和谐平安社会。深入实施科教兴县和人才强县战略，广泛开展科技创先活动，建立多元化科技投入体系，改善科技发展环境，加快技术创新主体培育，促进科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。坚持教育优先发展，加大基础教育投入，调整教育布局，整合教育资源，有序推进农村小学撤点并校，全面实施素质教育；统筹各类教育发展，构建比较完善的现代化国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。到20xx年初中阶段学龄人口入学率达98%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上。把培养、引进和用好人才作为实现工业强县的战略任务，多层次、多渠道培养适用型人才；拓宽思路，不拘形式引进急需人才；创新人才使用观念，促进人才引得进、留得住，发展得好。加强文化体育基础设施和队伍建设，构建公共文化体育服务网络，保障城乡群众的基本文化体育需求。坚持先进文化的前进方向，培育地方特色文化，加强洋口、元坑等乡镇革命历史文化资源的挖掘、保护和利用，抓好历史文化村镇建设；加快文化设施建设，繁荣文化市场，加强市场管理，完善农村图书发行网点，推进文化产业发展。加快发展广播电视和新闻事业，完善广电设施；实施全民健身工程，扶持传统竞技体育项目。加快建设公共卫生和医疗服务体系，提高应对突发公共卫生事件的综合处置能力，统筹城乡卫生事业发展，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。加强人口与计划生育管理，稳 定低生育水平，提高人口素质。20xx年人口自然增长率控制在7‰以下。
重视资源对经济社会发展的承载能力，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，加强节水、节电、节地、节材和资源的综合利用，大力发展循环经济，推进清洁生产，建设农村户用沼气池，发展生态农业，推进资源节约型社会建设。加大环境治理力度，积极推广环境、资源、生态保护等方面的科技项目成果，切实保护生态环境，使环境污染和生态破坏的趋势得到有效控制，城镇生活垃圾无害化处理率达60%，城镇污水处理率达45%。实施城乡绿化工程，加强生态公益林保护，到20xx年城市人均公共绿地面积达8平方米以上，森林覆盖率达83%以上。
推进社会主义民主和法制建设。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。密切工商联关系，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。坚持依法治县方略，全面开展“五五”普法教育，推进村民自治和社区民主建设。强化社会治安综合治理，高度重视信访工作，深入开展“平安顺昌”创建活动，坚决打击各种犯罪行为，构建全方位、立体化、高效率的社会治安防控体系。加强安全生产目标责任制的完善和落实。把促进就业和再就业作为政府的重要职责，推行灵活多样的就业方式，城镇新增就业和再就业年均3000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。大力推进社会保障制度改革，建立覆盖全县各层次的比较完善的社会保障制度。重视低收入群众和贫困人口的生产生活问题，继续实施“造福工程”，加快少数民族村、边远乡村和革命老区的发展，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，做好社会福利、优抚安置和老龄工作，关心支持妇女、儿童、残疾人事业发展。制定社区发展规划，加强社区建设，营造良好人居环境。
文 章
（二）优化产业结构，建设工业强县。坚持走新型工业化可持续发展道路，坚定不移地“突出工业、突破工业”，把扩张总量，加快发展做为“***”期间工业工作的首要任务，以工业的优先发展，带动农业产业化和城镇化发展。实施项目带动战略，推进结构调整和产业升级，拉动经济快速增长。重视产业在经济发展中的集聚和带动作用，发挥资源和基础优势，加快产业发展，集中精力培育化工、竹木加工、食品保健品三大产业集群。化工产业，要着力做大拉长产业链。以富宝公司、榕昌公司为龙头，夯实基础化工，加快发展配套产业，促进产业扩张延伸，重点发展氟化工、精细化工，力争到20xx年化工产业集群总产值达15亿元以上。竹木加工业，要突出精深加工。依托资源优势，深化林产品加工，提升产业附加值，积极培植增量，壮大产业规模，争取到20xx年竹木加工产业产值达8亿元以上。食品保健品产业，要立足扩张总量,壮大规模,培育引进一批有实力的食品保健品企业，发展以螺旋藻为主导的食品保健品产业集群，争取到20xx年食品保健品工业总产值达5亿元以上。配套发展建材、水电产业，提升建材、水电企业质量和效益。坚持“多元化投入、市场化运作、政府支持、滚动开发”的工业平台开发机制，规划建设一批新的工业平台，为项目落地和产业集聚提供发展空间。坚持“抓大壮大”、“扶优扶强”，大力发展非公经济，促进工业扩张增量，提质增效。集中力量扶持一批优势骨干企业发展；培育一批有核心竞争力的龙头企业。鼓励采用新技术改造传统优势特色产业，增强企业自主创新能力，提高产业技术水平。推进产品升级换代，认真实施品牌战略，做大打响现有品牌，鼓励企业争创品牌，通过品牌创立，促进优势企业向品牌化、规模化发展，力争“***”期间再创2-5个省级名牌产品。加强国有资产监管，探索建立国有资本经营预算制度，推进优势企业上市。积极改善产业发展环境，加快推进社会化服务体系建设，组建一批行业协会、行业担保机构，探索金融、租赁、典当等形式，拓宽融资渠道,增加有效信贷投入，扶持中小企业发展。
（三）加快城乡发展，推进城镇化建设。以完善功能、扩大规模、提高品位、增强集聚力为目标，推进中心县城、大集镇、边贸集镇规划建设，力争做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力打造宜居城镇，到20xx年城镇化率达45%以上。以富州新区建设为重点，坚持南移东扩，加快发展壮大中心城区；着力建设洋口、大干、埔上等大集镇，加快发展高阳、仁寿、郑坊、元坑等边贸集镇，增强区域经济发展的带动和聚集作用，通过户籍、就业等制度改革，促进农村人口和生产要素向城镇集中，力争到20xx年城区人口达到8万人的规模，加大基础设施建设力度。交通基础设施建设上，要加快县内主干道建设，构筑与高速公路连接配套的公路网络，提高交通整体水平。按二级标准改建204省道，推进徐大线、洋大线公路建设，加快农村路网改造，增强区域对接功能，基本实现县内“一小时经济圈”目标。建成洋口大桥，抓好埔上大桥建设，启动富文大桥建设前期工作，基本完成境内流域“渡改桥”工程。电力建设上，建成洋口水电站，调整电网布局，实施建溪变电站建设工程，推进城网改造,提升电力保障等级。水利建设上，加强县乡防洪体系建设，实施境内主要河道疏浚、护岸工程，完善防汛抗旱预警和调度指挥系统，增强防灾、抗灾能力。实施城市供水改造工程，重点抓好城区自来水新水源建设，完善城市供水网络，增强城市供水能力。
积极发展第三产业。大力改造商贸流通业，推广现代流通方式，推进经营业态调整和组织形式、服务方式创新。重点发展专业市场、连锁超市等新型业态，积极培育亿元交易市场，发展一批社会化、专业化物流企业，健全物流体系。完善多层次商业网络，引导优势连锁企业向社区、乡镇扩张。以“万村千乡”工程为载体，推进城乡市场建设，促进一批具有辐射力和地方特色的农产品交易、汽车交易、综合交易等专业批发市场的形成。加强旅游工作，大力发展旅游产业，主动融入大武夷旅游圈，加快以宝山、华阳山为重点的旅游资源开发，挖掘历史文化旅游资源，完善旅游基础配套设施建设，拓展旅游市场，加快形成“一个中心，二个重点，三个支撑点”的旅游产业发展格局。大力发展服务业，拓宽服务业发展领域，提高服务业在国民经济中的比重，提高服务业从业人员在全社会人员中的比重。
（四）坚持改革开放，创新体制机制。着力突破影响生产力发展的体制性障碍，整体配套推进各项改革。主动适应信息社会管理方式的新变化，加大行政资源整合力度，推进行政管理体制改革，实现政府机构职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，激发体制性动力。加快国有资本退出步伐，拓宽民营经济发展领域，扩大经营规模，增强竞争能力。巩固农村税费改革成果，推进农村各项改革。深化县乡财政体制改革，创新财政管理方式，逐步建立和完善公共财政体制，强化审计监督。加大资本、人才、劳动力、技术、信息等要素市场培育力度，维护市场秩序和信用，逐步建立起开放、有序、竞争的市场体系。
坚定不移地扩大开放。主动接受南平中心城市辐射，发挥驻外招商窗口作用，大力开展山海协作，承接长三角和福厦漳泉地区产业、技术、资金转移，积极开展闽台合作，参与产业配套和分工协作。创新招商方式，充分利用各类招商引资平台，多形式、多层次、全方位开展招商，扩大招商成果,提高招商实效，力争实际利用外资年均增长8%，山海协作引进市外资金年均增长20%。大力发展外向型经济，从产业结构调整入手，实施科技兴贸战略,重点扶持一批外向型龙头企业，培育一批具有区域特色和竞争优势的出口拳头产品，提高外经外贸的质量和效益，努力培育以出口为导向的新型产业体系。
（五）统筹社会事业发展，构建和谐平安社会。深入实施科教兴县和人才强县战略，广泛开展科技创先活动，建立多元化科技投入体系，改善科技发展环境，加快技术创新主体培育，促进科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。坚持教育优先发展，加大基础教育投入，调整教育布局，整合教育资源，有序推进农村小学撤点并校，全面实施素质教育；统筹各类教育发展，构建比较完善的现代化国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。到20xx年初中阶段学龄人口入学率达98%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上。把培养、引进和用好人才作为实现工业强县的战略任务，多层次、多渠道培养适用型人才；拓宽思路，不拘形式引进急需人才；创新人才使用观念，促进人才引得进、留得住，发展得好。加强文化体育基础设施和队伍建设，构建公共文化体育服务网络，保障城乡群众的基本文化体育需求。坚持先进文化的前进方向，培育地方特色文化，加强洋口、元坑等乡镇革命历史文化资源的挖掘、保护和利用，抓好历史文化村镇建设；加快文化设施建设，繁荣文化市场，加强市场管理，完善农村图书发行网点，推进文化产业发展。加快发展广播电视和新闻事业，完善广电设施；实施全民健身工程，扶持传统竞技体育项目。加快建设公共卫生和医疗服务体系，提高应对突发公共卫生事件的综合处置能力，统筹城乡卫生事业发展，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。加强人口与计划生育管理，稳 定低生育水平，提高人口素质。20xx年人口自然增长率控制在7‰以下。
重视资源对经济社会发展的承载能力，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，加强节水、节电、节地、节材和资源的综合利用，大力发展循环经济，推进清洁生产，建设农村户用沼气池，发展生态农业，推进资源节约型社会建设。加大环境治理力度，积极推广环境、资源、生态保护等方面的科技项目成果，切实保护生态环境，使环境污染和生态破坏的趋势得到有效控制，城镇生活垃圾无害化处理率达60%，城镇污水处理率达45%。实施城乡绿化工程，加强生态公益林保护，到20xx年城市人均公共绿地面积达8平方米以上，森林覆盖率达83%以上。
推进社会主义民主和法制建设。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。密切工商联关系，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。坚持依法治县方略，全面开展“五五”普法教育，推进村民自治和社区民主建设。强化社会治安综合治理，高度重视信访工作，深入开展“平安顺昌”创建活动，坚决打击各种犯罪行为，构建全方位、立体化、高效率的社会治安防控体系。加强安全生产目标责任制的完善和落实。把促进就业和再就业作为政府的重要职责，推行灵活多样的就业方式，城镇新增就业和再就业年均3000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。大力推进社会保障制度改革，建立覆盖全县各层次的比较完善的社会保障制度。重视低收入群众和贫困人口的生产生活问题，继续实施“造福工程”，加快少数民族村、边远乡村和革命老区的发展，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，做好社会福利、优抚安置和老龄工作，关心支持妇女、儿童、残疾人事业发展。制定社区发展规划，加强社区建设，营造良好人居环境。
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