县纪律检查委员会向县第十次党代会的工作报告

解放思想求实创新 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效
── 中共ＸＸ县纪律检查委员会向县第十次党代会的工作报告
县委副书记、县纪委书记 ＸＸＸ

各位代表、同志们：
　　现在，我代表中共ＸＸ县纪律检查委员会，向县第十次党代会报告五年来的纪律检查工作和对今后工作的建议，请予审议。
　　一、五年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况五年来，在省、市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检机关以邓小平理论、党的“十五大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持党中央确定的反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和“三项”工作格局，坚持从严治党的方针，进一步加大工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，取得了新的成效，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度不断提高，基本实现了县第九次党代会提出的工作目标。
　　(一)强化领导干部廉洁自律工作，领导干部廉洁从政行为进一步规范。
　　围绕增强领导干部廉洁自律意识，规范领导干部廉洁从政行为，按照党风廉政建设责任制的要求，加强教育，认真落实《领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费八条规定，廉洁自律工作取得了实效。一是把领导干部廉洁自律工作同“三个代表”学习教育活动有机结合起来，坚持对新提拔使用的干部实行廉政谈话制度，强化了领导干部廉洁意识。二是认真指导，督促领导干部开好廉洁自律专题民主生活会。每年全县390 余名副科级以上领导干部严格对照《领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费八条规定自查自纠。同时，针对群众反映的一些问题，纪委提前介入，落实整改措施，使问题得以及时有效地解决，民主生活会质量明显提高。三是开展了通讯工具、超标车、公款出国(境)旅游、配偶子女从业等问题的专项治理。对通讯工具实行了产权转让，收回转让金30 余万元。在领导干部配车、公款出国(境)旅游、配偶子女从业等方面也进一步规范。四是严格制止公款吃喝玩乐。对全县乡镇会议接待费实行了“定点接待、定额管理、控制标准、一支笔审批、超支责任追究”制度，杜绝了“有钱大把花、无钱贷款也要花”的铺张浪费行为。据不完全统计，全县乡镇每年节约会议接待费100 万元以上。五是实行了廉政档案制度，对390 余名副科级以上领导干部建立了廉政档案。
　　(二)加大查办违纪案件工作力度，维护了党纪政纪的严肃性。
　　在案件查处工作上，各级党委切实加强了对办案工作的领导，纪委加强了同法院、检察院、公安、审计等部门协调配合，形成整体合力，严肃查处了领导干部失职、渎职、违法办案、违反财政法规和重特大安全责任事故等案件，突破了一批有影响的大要案件。五年来，共受理群众信访举报1444 件,应结控申户头827 件,办结816 件,办结率为98.7％。初核线索320 件,立案查处党纪政纪案件196 件225 人。其中：党纪案件134 件155 人，政纪案件62 件70人，万元以上大案40 件，“三机一部”案件81 件101 人。挽回直接经济损失436 万元。涉及副科级以上领导干部57人。给予党内撤职25 人，行政撤职14 人，开除党籍39人。这些案件的查处，充分显示了县委抓党风廉政建设工作和反腐败斗争的决心，在全县干部中起到了很好的警示教育作用和震慑作用，增强了人民群众反腐败的信心。
　　(三)纠正部门和行业不正之风工作继续深化，群众反映强烈的问题进一步得到治理。
　　健全农民负担监督卡，实行涉农收费公示制。取消了一批要农民出钱出物的达标升级活动，对近10 个涉农不合理负担项目予以取消，对涉农负担的18 个问题进行了纠正处理，对农民建房、婚姻登记、计划生育、中小学教育等方面的收费作出了明确规定，减轻农民负担2000 多万元。对近25 家企业实行挂牌保护，取消了６项涉及企业的不合理收费，对加重企业负担的行业进行了查处，切实减轻了企业负担。取缔非法药品经营户，清理销毁假、冒、伪、劣医疗器械和药品20 多万元，减少不合理收费100 多万元，药品市场和医疗服务逐步规范。巩固治理公路“三乱”成果，达到全县省道、县道公路无“三乱”要求。积极开展行业作风建设和创建文明行业、文明窗口、文明单位以及争当“人民满意公务员”等活动。坚持每年选择一些部门和行业开展民主评议工作，认真解决存在的“服务意识差、弄虚作假、政令不畅、办事程序繁琐、作风漂浮、门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、不给好处不办事、给了好处乱办事”等突出问题，促进了行业风气进一步好转。
　　(四)加大治本力度，一些诱发腐败的深层次问题得到进一步解决。
　　一是加强了对党员干部的教育。结合“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动，运用全国查处的重大典型案件进行警示教育，加强党纪政纪条规教育和廉洁从政教育，征订纪检监察刊物1 万余册,组织党员干部观看廉政教育电影、电视专题片7.5 万人次， 举办党风廉政建设教育知识竞赛2000 多人次，组织参观反腐败教育图片展览5 次，约1 万人次。与宣传部门和新闻单位密切合作，开辟廉政教育专栏，营造良好的反腐倡廉舆论氛围。依托党校，会同组织部、机关工委等部门开展党风廉政教育培训，使全县党员受教育面达100％。
　　二是加强党风廉政制度建设。结合我县实际，起草制定了党风廉政建设方面的若干制度和规定，一级抓一级，层层抓落实。同时，强化监督检查工作，认真落实相关责任追究，确保了党风廉政建设的扎实有序有效开展。
　　三是建立和规范建筑市场招投标。五年来，对应公开招投标的102 个建筑工程项目全部实行了公开招投标， 节约资金达1000 余万元，建筑领域的不正之风和腐败现象得到有效遏制。
　　四是着力推进行政审批制度、财政体制、干部人事制度三项改革。参与全县行政审批事项的清理工作，督促36个部门、427 项审批事项在政务服务中心集中办理。参与对1990 年以来有关经济政策、规范性、收费性文件的清理工作，废止61 件。推动部门预算和乡镇财物统一管理制度的落实，加强对预算外资金的使用监督，不断深化“收支两条线”规定工作，对100 多个单位的预算外资金进行检查,共查出违纪金额200 多万元，并作出了相应的处理。参与制定和监督实施好政府采购制度，从1999 年初实施此项制度以来，共节约财政资金100 多万元。参与干部人事制度改革，加强了对干部选拔任用工作的监督，确保民主推荐、考察预告、任前公示、无记名投票表决和竞争上岗等按照有关要求进行，提高了干部工作的透明度，不断扩大了选拔任用领导干部的范围。
　　(五)加强监督检查，保障政令畅通。
　　一是认真贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和县委关于加强机关作风建设的决定。全县机关集中开展了作风整顿工作，成立了机关作风建设投诉中心，认真受理群众投诉，督促整改突出问题，促进了机关作风的转变。
　　二是认真开展党风廉政建设、作风建设、行风建设巡视工作。聘请党风廉政建设巡视员9 名、作风建设监督员9 名和行风建设监督员13 名，定期不定期地组织对全县各级各部门进行巡视，了解掌握领导班子和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策以及廉政、勤政、执行民主集中制等方面的情况，为县委有针对性地加强党的建设、党政领导班子建设等方面出谋划策。
　　三是加强对重大经济决策落实情况的监督检查。开展了国债专项资金和社会保障资金管理使用情况、天然林保护和退耕还林、农网改造、基础设施重点建设项目以及治乱减负、经济环境情况的专项检查，对违纪违规行为进行了严肃纠正和处理。通过开展执法监察，促进了经济建设健康发展。另外，采取有力措施强化对党员干部公职人员在农村合作基金会贷款的清收，巳收回贷款1700 多万元。
　　四是在推进党风廉政建设和反腐败工作的同时，注重加强纪检机关自身建设，结合机构改革工作，积极推进干部人事制度改革。五年来，交流提拨纪检干部近100 人。
　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻，任务还很艰巨。有的领域腐败现象和不正之风还不同程度存在，一些深层次问题尚未从根本上得到解决，在工作中还存在不少问题。
　　主要表现在：有的党员领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，执行“两手抓、两手都要硬”的方针还未能做到一以贯之；有的党组织治党不严，对党员特别是领导干部疏于教育、管理和监督；有的地方、部门和领导干部形式主义、官僚主义比较严重，反腐倡廉措施不力，工作不够落实的问题依然存在等。从纪委自身来看，对新形势下反腐倡廉的特点和规律研究不够，有的工作督促检查不力，队伍的整体素质还有待于进一步提高，对这些问题，我们都必须深入思考，高度重视，认真加以解决。
　　二、工作中的主要认识和体会回顾五年来的工作，全县党组织和纪检机关在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，进一步深化了以下认识和体会：

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