区纪委四年届满工作报告

坚持惩防并举  切实履行职责
努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面

同志们：

　　现在，我代表中共**市**区纪律检查委员会向大会报告本届纪委四年来的主要工作和今后工作的主要任务。请予审议。

　　一、过去四年工作的基本估价

　　自20xx年6月换届以来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，按照党的十六大确定的反腐倡廉工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行党章赋予的各项职责，为维护全区改革、发展、稳定的大局提供了有力的纪律保障。区纪委区监察局20xx、20xx、20xx年连续三年被市纪委市监察局评为先进单位。20xx年，区纪委作为九个区县市的唯一代表，被市纪委推荐为全省纪检监察系统的先进单位。回顾过去的四年，我们认为本届纪委的工作取得了以下六个方面的突出成绩。

　　1．反腐倡廉宣传教育工作可圈可点。一是开展了以学习党内法规为主题的教育活动。全区各级党组织把《党章》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入中心组的学习内容。区纪委组织了党内法规专题讲座、知识测试及竞赛活动20多场，发放试卷1万余份，全区党员参与率达90%以上。二是开展了用正反典型弘扬正气打击歪风的教育活动。每年我们都推介宣传了一批勤廉兼优的先进典型，四年来共评选了68名“艰苦奋斗，勤廉为民”的优秀领导干部。与此同时，我们开展了“以案说纪”的反面典型教育活动，每年都组织一到两次刹风正纪公开处理大会，先后对60多个反面典型公开曝光，使全体党员干部深受教育。三是开展了用廉政文化建设的成果倡导良好社会风气的教育活动。区纪委与区花鼓戏剧团联合推出的反腐倡廉地方剧《枕头风》，在20xx年全市迎国庆“盛世清风”文艺汇演上获一等奖，此后多次晋京演出，并获国家级金奖。该剧在全区机关、社区、农村演出近百场，收到了良好的教育效果。

　　2．领导干部廉洁从政行为更加规范。一是党风廉政建设责任制落到了实处。各乡镇党委、区直各单位党组织均制定了领导班子成员党风廉政建设责任分解的文件，区纪委加大督促检查力度，对违反党风廉政建设责任制的人和事及时实施责任追究。四年来全区有40名副科级以上领导干部因落实责任制不力受到党纪政纪处分。二是述职述廉评议活动听到了实话。每年底，区纪委对乡镇、区直单位领导班子成员廉洁从政的情况进行专门考核，要求党政主要负责人在一定范围内公开述廉。在述职述廉活动中各单位负责人都能“实话实说”，群众满意度、认可度逐年提高，述廉后的民主评议结果成为了领导干部的重要个人信息，进入了用人决策的视野。三是规范领导干部从政行为的各项制度收到了实效。区纪委加大落实领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度的监督检查力度，比较好地坚持了警示谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三项制度。四年来，区纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话130多人次。由于廉洁自律制度的深入人心，四年来全区领导干部主动上交礼金32.5万元，上交礼品折款近40万元。四是专项清理取得了实绩。四年来，共计清理出拖欠公款公物人员13人，清退款达70万元。我们还对党员干部特别是领导干部参与打牌赌博的行为进行了严肃查处，有3名副科级以上干部因此受到了党纪政纪处分。

　　3．查办违纪案件工作成效明显。四年来，全区各级纪检监察组织共受理群众信访举报2150件次，立案查处党员干部违纪违法案件620件，案件总数连续四年位居全市第一，共处分党员干部620人，其中副科级以上领导干部111人，给予开除党籍48人，移送司法机关9人，为国家和集体挽回经济损失2000多万元。尤其值得指出的是，我区有三件案子跻身当年全市纪委系统的“十大要案”之列。在查办案件过程中，区本级自办案件做到了“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”；基层纪检监察组织则顺利实现了审理权与立案调查权、审批决定权分离的案件审理制度改革，极大地提升了全区执纪办案质量。

　　4．损害群众利益的突出问题得到较好治理。一是治理教育乱收费行为。四年来，共查处中小学校违规收费案件23起，收缴和清退教育乱收费200多万元，处分有关责任人14人。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。组织开展了医德医风教育，重点整治了医务人员收受“红包”、回扣和开单提成等问题。规范了医疗药品收费行为，降低了群众不合理的医药负担。查处医药购销和医疗服务中违纪金额200多万元，并对制售假药的有关责任人进行了严肃处理。三是治理各种涉农的乱收费。四年来共查处涉农涉负案件46起，处分责任人32人。四是治理公路水上“三乱”行为。通过抓教育、抓查处、抓规范，较好地遏制了有关职能部门为利益驱动而出现的“三乱”问题。五是治理“红色名片”歪风。自去年开展这一工作以来，“红色名片”大为减少。全区查处了5起“红色名片”案件，处理党员干部3人。在“红色名片”问题高发时段进行了12次突击检查，现场制止了多起赈酒请客事件。

　　5．反腐败治本抓源工作稳步推进。干部人事制度改革不断深入，干部选拔任用公开、公平、公正；收支两条线的规定得到全面落实；政府采购的金额和领域不断扩展；建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效显著；行政审批制度改革大有起色，行政审批项目得到了认真清理，减少了一些审批项目，针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度，审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。

　　在全面治本抓源的同时，突出重点，紧紧围绕国家专项资金、重点工程项目、行政执法行为、安全生产等开展执法监察工作。届内，专项监察立项近140个，查处各种违纪金额 5000多万元，追缴财政近130万元，为国家挽回经济损失2000多万元。

　　6．纪检监察干部队伍素质得到提升。首先，注重了政治理论的学习。区纪委常委班子成员带头并组织广大纪检监察干部认真学习，通过学习，查摆自身存在的突出问题，认真进行了整改。其次，注重了业务技能的培训。四年来，共培训纪检监察干部310人次，其中有80名干部参加了中央、省、市纪委的业务调训，有20多名基层纪检监察干部到区纪委跟班学习。此外，注重了调查研究的工作作风。纪委常委班子成员和广大纪检监察干部对反腐倡廉工作中出现的一些新情况新问题进行调查研究，12篇调研文稿在中央纪委和省纪委评优获奖。通过上述举措，全区纪检监察干部队伍素质明显提升，凝聚力、战斗力明显增强。

　　回顾过去的四年，我区党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得以上的成绩，是区委和市纪委正确领导的结果；是全区纪检干部勤奋工作的结果；是社会各届和广大人民群众积极支持的结果；也是在座各位代表全力配合的结果。在此，我谨代表区纪委向在座的各位代表，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！同时，我们也应清醒地看到，纪检监察工作还存在不少困难和问题：一是违纪人员的作案手段呈智能化倾向，我们执纪办案的能力与之难相适应；二是反腐倡廉是一项常抓不懈的工作，而个别部门和单位在执纪上有时失之于软、失之于宽；三是少数地方和部门损害群众利益的风气还没有根本好转，服务态度差、办事效率低、群众反映强烈的问题仍然突出。这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。

　　通过过去几年的工作实践，我们对搞好全区的党风廉政建设和反腐败工作有以下三点深切体会。

　　（一）认真落实好党风廉政建设责任制，是我们做好全部工作的关键所在。实践证明，抓党风廉政建设责任制的落实，就等于抓住了“龙头”，牵住了“牛鼻子”，就能起到纲举目张的作用，达到事半功倍的效果。过去的四年，全区各级各单位始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，通过责任分解，督促检查，实施责任追究，一级抓一级，一级带一级，把党风廉政建设和反腐败的各项任务落到了实处。

　　（二）坚决按照上级的部署，结合我区的实际狠抓各项工作的落实，是我们工作取得成效的先决条件。中央、省、找文章到/. .市每年都对党风廉政建设和反腐败工作提出新的具体要求和专项治理任务，这些规定和要求符合反腐败斗争的实际，直接代表了广大人民群众的根本利益，必须毫不动摇地坚决贯彻执行。决不搞上有政策、下有对策，我们要以上级的精神为武器，解决我区的具体问题。这是我们的一条基本经验，必须长期坚持下去。

　　（三）坚持标本兼治，综合治理，是我们工作稳步推进的有力保证。从源头抓起，不断解决滋生腐败现象的深层次问题，深入研究和解决在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题，逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和土壤，使我区的党风政风逐步向好的方面发展。

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