市法院在人代会上的工作报告

ＸＸ市中级人民法院工作报告
20xx年3月29日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上
ＸＸ市中级人民法院院长 ＸＸＸ

各位代表：
　　现在，我代表市中级人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
　　20xx年，全市法院在市委的领导、市人大及其常委会、上级法院的监督指导和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻市五届人大三次会议关于法院工作报告的决议，按照“公正司法，一心为民”的要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，精审判、抓队伍、强基层，各项工作取得新的进展。全年共受理各类案件28990件，办结28877件，同比分别上升15．39％和15.14％，解决争议标的总金额23亿元，为建设“平安ＸＸ”、构建和谐社会作出了积极贡献。

　　一、加强刑事审判，全力维护社会稳定，推进“平安ＸＸ”建设
　　全市法院以维护社会稳定为己任，认真落实《全市法院关于“平安ＸＸ”建设的实施意见》。全年共审结一审刑事案件2221件，判处罪犯3569人，同比分别上升9．5％和“14．83％。
　　依法严惩严重刑事犯罪。重点打击故意杀人、抢劫、Q###J、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗、抢夺等多发性犯罪，保护人民群众生命财产安全，共审结此类案件1593件。对重大典型案件，加强与公安、检察机关配合，依法从重从快审判。共审结严重刑事犯罪案件614件，判处罪犯1051人，其中处五年以上有期徒刑直至死刑的457人。故意杀人的沈雪根、黄训忠、解拥军，抢劫致人死亡的李景军、芦敬会、杨老刚、杨保章，Q###J抢劫致人死亡的李榜国，均被判处死刑。依法审结黄、赌、毒犯罪案件“件，判处罪犯79人。
　　依法惩处破坏市场经济秩序犯罪。严厉惩处走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票和生产、销售伪劣商品等犯罪，维护市场经济秩序，共审结此类案件40件，判处罪犯73人，为国家和集体挽回经济损失2000多万元。冯雪方等13名被告人虚开增值税专用发票，涉案总金额1亿多元，偷逃税款1400多万元，分别被判处无期徒刑和四年至十五年不等有期徒刑。被告人石岚诈骗银行贷款6600多万元，被判处有期徒刑十五年。
　　依法惩处贪污、贿赂等职务犯罪。深入开展反腐败工作，重点惩处国家机关工作人员特别是领导干部贪污、受贿、挪用公款等犯罪，共审结此类案件63件，判处罪犯67人，其中判处五年以上有期徒刑17人，涉及县处级干部3人，犯罪数额10万元以上14人。市环保局原局长王安健、原副局长苏月来犯受贿罪分别被判处有期徒刑七年和十年。
　　依法加强刑事司法领域的人权保障。遵循罪刑法定、疑罪从无的刑罚原则，严把案件质量关。经审理后公诉机关撤回起诉3件，改变定性26件。如被告人桑某某盗窃一案，经审理认定桑已满16周岁的证据不足，应不负刑事责任，公诉机关撤回起诉。正确把握惩办与宽大相结合的刑事政策，对未成年人犯罪、交通肇事 等过失犯罪和具有法定从轻、减轻情节的，依法从轻或减轻处罚；对632名被判处拘役、三年以下有期徒刑，且有悔罪表现，不致再危害社会的罪犯依法适用缓刑。对12名犯罪情节轻微的免予刑事处罚。
　　积极参与社会治安综合治理。加强少年刑事审判工作，针对未成年人犯罪特点，坚持寓教于审、惩教结合，依法对99名少年犯适用缓刑，并建立帮教基地，挽救失足青少年。对确有悔改的服刑人员依法减刑4052人、假释81人，并参与帮教，预防重新犯罪。针对审判中发现的管理漏洞等问题及时向有关单位提出司法建议，有34条被采纳。通过公开审判、以案说法、送法进学校、进社区、进乡村，加强法制宣传，共有2172篇稿件被媒体录用，其中国家级省级555篇。

　　二、加强民事行政审判，充分发挥调节职能，促进经济社会和谐发展
　　全市法院充分发挥调节职能，服务科学发展，促进社会和谐。全年共审结民商事、行政案件15036件，解决诉讼标的金额14．36亿元，同比分别上升15．55％和37．54％。
　　调节经济关系，规范市场秩序。审结与经济发展密切相关的案件6527件，同比上升4．53％。其中审结企业破产重组和公司股份转让纠纷等案件39件；审结涉及金融领域的借款、融资租赁、存单、信用证、保险纠纷等案件911件；审结土地使用权出让转让、商品房买卖、建设工程合同等房地产纠纷案件236件；审结农村承包合同、农副产品加工、买卖合同纠纷等涉及“三农”的案件156件；审结知识产权纠纷案件4l件；审结涉外、涉港澳台民商事纠纷案件4件。依法平等保护各类市场主体合法权益，制裁违法行为，维护统一的市场秩序，促进商品和产权、资金、技术、管理等生产要素合理流动，保障经济快速协调发展。
　　调处民事纠纷，维护社会安定。审结与老百姓生活密切相关的各类传统民事案件7544件，同比上升38．43％。其中审结婚姻家庭和继承纠纷案件2025件；审结抚养、赡养、扶养纠纷案件124件；审结道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件2944件；审结涉及财产关系的合同纠纷和环境污染、产品质量、工伤、医疗事故等损害赔偿纠纷案件1884件；审结所有权权属纠纷案件441件；审结劳动争议案件334件。工作中抓调解、重疏导、促和谐，努力做到案结事了，其中调解、撤诉结案的占65．82％。
　　加强行政审判，促进依法行政。审结一审行政案件110件。其中，撤销或变更行政行为、确认行政行为违法或无效的占9．1％，维持行政决定、确认行政行为合法有效或驳回诉讼请求的占50％，原告主动撤诉或被告改变原行政行为原告撤诉的占28．2％，其他方式结案的占12．7％。审理中注重协调行政机关与行政相对人之间的关系，维护行政管理秩序，监督和支持行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织合法权益。
　　稳妥处理群体性案件，追求两个效果的统一。对当前多发的拆迁安置、土地征用补偿、劳动争议等群体性诉讼和矛盾易激化案件，精心组织审理，耐心教育疏导，公正平等地保护每个诉讼主体的合法权益，引导当事人通过理性方式解决矛盾纠纷，并积极争取党委、人大和政府支持，共审结群体性案件68件。如36名村民诉村委会农村土地承包经营权纠纷案、某制丝有限公司拖欠62名民工工资、某丝织厂拖欠37名职工工资案等，经多次反复协商和解或调解结案，没有引发不稳定事件，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　三、扎实开展专项整改，努力解决群众关注的司法热点难点问题，维护司法公正
　　全市法院按照“公正司法，一心为民”的要求，围绕人民群众关注的司法热点难点问题，扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。经省高院考核验收，名列全省法院前茅，《人民法院报》在头版头条以《ＸＸ中院真诚待百姓赢得赞誉一片》为题作了长篇报道。
　　提高办案质量，着力解决群众关注的司法公正问题。针对人民群众关注的少数案件质量效率不高问题，认真评查民商事和执行等重点案件4253件，查摆出7个方面的问题，提出了27项具体措施，认真进行整改。在此基础上，修订完善了一批管理制度，构建司法规范化长效机制。全面落实公开审判制度，完善审判流程管理，统一对外委托评估、审计、拍卖、鉴定事项。推行院庭长办案制度，实行庭审百分考核，强化案件质量监督管理。充分发挥审判委员会的职能作用，中院审委会召开会议37次，讨论决定重大疑难案件113件。全市法院二审改判发回重审率7．58％，同比下降 1个百分点，在全省法院处于较好水平。审结抗诉案件20件，同比下降9．1％，其中维持7件、改判9件、调解4件。实行案件审理期限催办和通报制度，依法扩大简易程序适用范围，做到简案简审，繁案精审，全市法院75％以上的案件在2／3审限内办结，杜绝了超期羁押和超审限现象，案卷移送、鉴定评估等非审限用时比上年缩短了一半。
　　加强诉权保护，着力解决群众关注的申诉和申请再审问题。普遍实行“一站式”服务，对符合条件的起诉和申请执行，做到l小时内立案。实行首问责任制，发放诉讼权利义务告知书14800多份，加强诉讼指导。审判中注重法律释明，平等保护当事人诉讼权利。建立假日法庭，实行巡回办案，开通弱势群体诉讼“绿色通道”，对经济确有困难的当事人实行司法救助，共为579起案件的当事人减、缓、免交诉讼费164．49万元，基本上解决了“打官司难”的问题。针对申诉和申请再审问题，从工作机制入手，建立信访流程管理和重大信访案件协调制度，探索申诉复查机制和再审制度改革，完善院长接待日制度。全年共处理来信9669件次，接待来访3901人次，按照分级负责、归口处理的原则，认真审查申请再审案件653件，做到该立案的及时立案，该答复的一一答复，其中进入再审的28件。涉诉信访工作取得明显成效，省督办案件由前年98件减少到去年的4件，中院院长接待日从6月起出现“零来访”现象。

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