定西市2017年政府工作报告

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　　(四)以结构调整为主线，加快发展地方新型工业。按照“建园区、上项目、扩总量、调结构”的要求，修订完善并全面落实工业发展十大行动计划，力争实施的工业项目数和投资额翻一番，工业增加值达到21.7亿元，使工业经济进入一个新的较快发展阶段。高标准建设市级循环经济产业园区、兰州高新区临洮循环经济示范区和其他县循环经济示范区，努力把循环经济园区打造成资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集地和带动区域经济发展的重要增长极。组建市循环经济产业园区投资开发公司和融资担保公司，多渠道筹措发展资金2亿元以上，加快完成起步区“六通一平”基础设施建设，提高承载力和吸引力；认真落实企业入园优惠政策，面向省外再引进一批企业入园发展。配套完善各县示范区基础设施，争取年内各引进3户以上企业入园投资置业。坚持技改、续建、新上并举，突出抓好重点工业项目建设，确保杨家河水电站等21个项目达产达标，三易公司100万吨、祁连山公司100万吨新型干法水泥等17个项目建成投产，螺钉公司出城入园等16个项目完成年度计划，一方公司现代制药等29个项目开工建设。围绕有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、农产品加工、现代制药、矿产开发等重点行业，谋划完成47个项目前期工作。坚持走质量立市、品牌兴企的路子，实施名牌战略，争创省级名牌产品2-3个、省著名商标5-10个，提高产品竞争力。加大招商引资力度，做实做深项目，靠实领导责任，落实县区任务，严格考核奖惩，创新工作方式，突出节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商，不断提高招商引资质量和实效，引进到位资金力争增长25%。
　　(五)以扩大消费为重点，努力提升第三产业水平。按照“现代物流引领、市场体系支撑、旅游产业带动、新兴业态补充”的思路，大力发展第三产业，不断增强发展活力。依托境内铁路和高速公路网络，围绕沿线站点和出口，规划建设一批县域物流中心和区域物资集散地，重点打造定西物流园区和陇西、岷县、临洮、渭源物流中心，形成现代物流园区、功能性物流中心、多层次配送中心协调发展格局，尽早把我市建成兰州以东现代物流重要枢纽。新建一批农产品产地批发市场，实施好万村千乡工程、集贸市场改造工程，扎实推进家电、汽车、摩托车下乡工作，不断扩大农村消费。规划建设定西市车辆维护保养中心，推进市区修车、洗车、租车及配件经营集聚发展。加快发展旅游产业，健全旅游市场监管体系，完善区域旅游协作机制，联合开发绿色生态旅游、红色旅游和黄土风情旅游，大力发展以农家乐为主的乡村特色休闲旅游，把定西打造成兰白都市经济圈的重要休闲度假之地。巩固提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展电子商务、连锁配送等现代服务业。培育发展外向型企业，确保进出口稳定增长。从人才、技术、资金等方面加大支持力度，营造宽松创业环境，促进非公有制经济较快发展。
　　
　　(六)以促进和谐为目的，着力发展社会各项事业。稳步推进学校布局调整，实施好中小学校舍安全工程，努力改善办学条件。支持定西理工中专、定西工贸中专转型发展，实施临洮农校搬迁工程，发挥职业教育集团作用，培育定西职业教育品牌。推动高等教育、继续教育、民办教育、幼儿教育、特殊教育较快发展。加强教师队伍建设，培育良好校风、教风和学风，提高教育教学质量。实施科技创新工程，完善科技特派员制度，深化科技合作交流，加大科普宣传力度，加快科技成果转化应用，切实保护知识产权。健全公共卫生服务体系，抓好医德医风建设，认真落实婚前医学检查，提高新农合筹资标准，开展门诊统筹试点，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15个县级医疗机构建设任务。发展文化事业，培育文化产业，挖掘马家窑文化、李氏文化、老子文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活。重视文化遗产保护，加强文化市场管理，提升公共文化服务水平。广泛开展全民健身活动，积极备战参加全省第十二届运动会，配合实施好临洮国家亚高原训练基地建设。加快有线电视数字化整体转换步伐，深入实施农村电影放映、广播电视“村村通”和有线电视通达乡镇工程，不断扩大广播影视覆盖面。认真落实市政府与省移动和电信公司签订的战略合作框架协议，努力提高信息化水平。高度重视人口和计划生育工作，创新完善长效工作机制、利益导向机制、综合治理机制和优质服务机制，继续稳定低生育水平。做好土地总体利用规划和矿产资源规划修编，科学合理利用土地、矿产等自然资源。加强环境保护，充分发挥污水、垃圾处理设施作用，加大节能减排力度，大力发展循环经济。严格落实安全生产责任制，全面加强基层基础工作，严防重特大安全事故发生。把维护稳定作为压倒一切的重要任务，加强和改进信访工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，推进治安防控体系建设，提升综治工作水平，依法从严打击严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。
　　(七)以深化改革为动力，继续创新各项体制机制。完成市县政府和乡镇机构改革，推进事业单位分类改革。坚持“低水平、广覆盖、有弹性、可持续”原则，稳妥有序推进医药卫生体制改革，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。深化财政体制改革，全面推行部门预算管理、国库集中支付、非税收入管理和“乡财县管”、“村财乡管”制度，提高财政管理精细化水平。加强财源建设，确保财政收入稳定增长。继续调整优化财政支出结构，新增财力更多向社会事业和民生领域倾斜。推进投融资体制改革，优化信用环境，加强银政银企合作，积极争取各类信贷支持，促进经济金融良性互动。进一步深化农村信用社改革，争取兰州银行在我市设立分支机构。支持有实力的企业上市融资，开辟企业融资的新渠道。健全完善土地承包经营流转制度，引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。推进城镇户籍制度改革，把符合条件的农业人口转移到城镇落户和就业。全面推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。盘活陇西渭水酒业公司资产，完成红旗山煤业公司产权转让。
　　
　　(八)以改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服务均等化原则，着力解决人民群众生产生活问题。加强城乡低保工作，加大农村敬老院建设力度，提高农村五保户集中供养水平。积极发展社会福利事业和慈善事业，做好防灾减灾、救灾救济、医疗救助、临时性救助、优抚安置、双拥和老龄工作。不断完善城镇职工保险体系，推进城镇居民基本医疗保险，增强城乡大病医疗救助实效，开展漳县新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策，以创业带动就业，促进高校毕业生多渠道就业，多形式安置军转干部和复退军人。开发公益性就业岗位，开展零就业家庭就业援助。加强职业技能培训，提高组织化输出程度，输转城乡劳动力60万人次，实现劳务收入40亿元。进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制。继续提高低收入者收入水平，努力解决特困企业职工基本生活问题。做好企业退休人员养老金调整工作，落实好老干部政治生活待遇。切实维护妇女和未成年人合法权益，大力发展残疾人事业，争取建设市区青少年活动中心。加大住房公积金归集力度，增加城镇保障性住房供给，实施农村危旧房改造工程，努力改善贫困家庭住房条件。加强市场物价监管，严厉打击价格违法行为。加大工商行政管理、食品药品监管、质量技术监督综合执法力度，维护良好的市场经济秩序。
　　
　　各位代表！在全面抓好以上各项工作的同时，我们要认真总结“十一五”以来经济社会发展的成功经验，准确把握国家宏观经济政策和未来发展大势，大力开展调查研究，深化市情认识，注重上下衔接，加强组织领导，凝聚各方力量，坚持“科学发展、民生优先，项目支撑、创新驱动，统筹兼顾、突出重点”的原则，着手制定“十二五”规划，力求规划指导思想科学超前、指标体系完整健全、发展重点明确具体，为今后五年及更长一段时期的发展提供科学依据和有力指导。
　　
　　各位代表！在广泛征求意见的基础上，今年将继续为广大人民群众办好十件实事：
　　
　　1.实施中小学校舍安全工程22所4.57万平方米；解决124所农村寄宿制学校5万多名学生的就餐问题；对242所农村寄宿制学校校长和食堂管理人员进行食堂管理及食品卫生安全培训；为3.5万名教师和教育工作者进行一次全面体检，并形成长效机制。
　　
　　2.完成7个乡镇卫生院和40个村卫生室建设，培训农村卫生技术人员2000名，改建农村居民无害化卫生厕所11300个。
　　
　　3.建成农村公路700公里，其中通乡油路75公里、通村水泥路625公里，乡镇通油路率、行政村通水泥路率分别达到95%和35%。

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