临沧市2017年政府工作报告

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    扶贫工作不断推进。争取扶贫资金4.03亿元，组织实施整村推进项目626个，实施易地扶贫搬迁5884人，发放扶贫小额贷款2.05亿元，发放企业专项贴息贷款4000万元，转移农村富余劳动力5.1万人。临翔区博尚镇“整乡推进”扶贫开发试点工作进展顺利。水电开发库区移民工作稳步推进。
    （六）生态文明建设切实加强
    “七彩云南·秘境临沧保护行动”深入开展。南汀河孟定坝段三期治河工程、南伞国际界河工程、南汀河临沧坝段治理工程进展顺利。实施7个小流域治理项目，治理水土流失面积124平方公里。森林资源保护取得实效，全市森林覆盖率达60.56％。环境治理力度进一步加大，20个市级挂牌督办整改事项全面落实，全市审批新、改、扩建项目环评执行率达100％，环保“三同时”执行率达100％。农村清洁能源建设扎实推进，建成农村沼气池2.78万口，完成“一池三改”1.63万户。
    节能减排成效明显。实施16个“治污”工程项目，临翔区、云县垃圾处理场竣工投入使用，其他6县垃圾处理场建设进展顺利；临翔区污水处理厂投入试运行，其他7县城镇污水处理厂及配套管网工程顺利开工。临翔南华晶鑫糖业有限公司、云县幸福糖业有限公司等4个企业制糖废物综合利用化学需氧量减排项目竣工验收。全市单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量同比大幅下降，年度节能减排目标全面完成。
    （七）改革开放稳步推进
    各项改革不断深化。市、县（区）政府机构改革有序开展。投融资体制改革稳步实施，首家小额贷款公司挂牌运营，城投债券发行申报工作正在进行。国有资产监督管理改革扎实推进。华侨农场改革初见成效。集体林权制度主体改革、乡镇财政预算管理改革基本完成。增值税转型改革政策得到有效落实。教育综合改革、水务改革、农村综合改革、部门预算改革、国库集中支付改革逐步深化。
    对外开放水平不断提高。以构建“大开放、大流通”格局为目标，充分利用边境优势，大力实施沿边、沿线、沿江开放战略。口岸基础设施建设明显改善，综合服务能力明显提高。强势推进招商引资工作，积极组团参加昆交会、泛珠三角区域经贸合作洽谈会等活动，世纪金源集团、荷兰比特方德公司等著名企业落户临沧。全市共实施招商引资项目196项，实际到位资金42.6亿元，增长25.5％。
    （八）和谐临沧创建有力
    精神文明和民主法制建设不断加强。高度重视社会主义核心价值体系建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步弘扬临沧精神，城乡文明程度、公民思想道德素质、科学文化素质不断提高。“四挂两会一联组、一议三审一公决”的基层组织建设模式得到有力推广。民主法制建设、依法治市、民族宗教等工作得到加强和巩固。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业取得新进步。切实落实“双拥”优抚安置政策。“五五”普法全面实施。
    维稳工作取得实效。中缅边境（临沧段）处突维稳工作成效显著，得到了党中央、省委、省政府的充分肯定。高度重视信访工作，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，积极调解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件。社会治安综合治理切实加强，新一轮禁毒、“防艾”人民战争扎实推进，安全生产形势稳定好转，人民群众的生命和财产安全得到切实保障。
    （九）政府自身建设得到加强
    深入开展学习实践科学发展观活动，政府领导科学发展的能力进一步增强。全面实施阳光政府四项制度，共组织重大决策听证90项，重要事项公示1067项，重点工作通报1605项，主动公开政务信息21576条，受理政务信息查询3119项，办结3119项，群众满意率达98.3％。坚持向市人大及其常委会报告工作，执行市人大及其常委会的决议，认真与市政协协商重要事项。办复市人大代表议案、批评、建议100件，办复市政协委员提案158件，办复率均达100％。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计和行政监察的监督职能，严格执行招投标和政府采购制度。深入清查“小金库”，规范非税收入管理，开展建筑领域专项治理，严厉惩治商业贿赂，严肃查处违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风。
    各位代表，回顾20xx年的经济社会发展工作，在形势极其严峻的情况下，临沧能够实现经济社会持续健康发展，这是科学发展观指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，向中央和省属驻临单位，驻临人民解放军、武警部队官兵和全市公安政法干警，向所有关心和支持临沧发展的市内外单位、个人表示衷心的感谢！
    在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中的困难和问题还较多，主要表现在：一是部分干部在践行科学发展观，解放思想、更新观念、开拓创新方面还有差距，抓落实的能力还需进一步加强。二是资金供需矛盾突出，筹措各类项目资本金、拼盘资金难度大。三是基础设施还比较薄弱，居民生产生活条件还需要进一步改善。四是经济发展的结构性矛盾突出，发展方式单一，产业结构、消费结构、就业结构等还需要进一步优化。针对这些困难和问题，我们将以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，认真加以解决。
    二、抓住机遇、励精图治，扎实做好20xx年各项工作
    20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对保持全市经济平稳较快发展，启动“十二五”规划，具有十分重要的意义。当前，全市经济社会发展具有许多有利条件：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，为我们加快发展提供了难得的历史机遇；二是省委、省政府出台了一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，为我们进一步争取支持，克服国际金融危机的冲击和影响提供了重要保障；三是临沧改革开放30年，特别是撤地设市5年来取得的成绩，为临沧加快发展奠定了坚实的基础。站在新的发展起点上，我们要准确把握有利条件和积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创全市经济社会发展新局面。
    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，中央经济工作会、省委八届八次全会和市委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕全省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的总体目标，突出提升“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，抓机遇、增投资，育产业、调结构，促开放、保增长，求真务实、励精图治，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力实现全市经济社会又好又快发展。
    今年国民经济和社会发展的主要目标建议为：
———生产总值增长10％以上；
———全社会固定资产投资增长30％以上；
———地方财政一般预算收入增长15％；
———地方财政支出增长15％；
———社会消费品零售总额增长20％以上；
———外贸进出口总额增长20％；
———居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；
———城镇居民人均可支配收入增长10％；
———农村居民人均纯收入增长14％；
———城镇登记失业率控制在4.6％以内；
———人口自然增长率控制在7‰以内；
———单位生产总值能耗下降3％。
    实现上述目标，必须紧紧围绕加快发展这个主旋律，集中精力抓好10个方面工作。
    （一）强势推进固定资产投资快速增长
    加快重点项目建设。扎实推进8条（段）已开工的二级公路建设，完成262公里通畅工程和1400公里通达工程建设，力争完成40亿元交通固定资产投资任务。加快推进永德大雪山水库、耿马另仂水库工程建设，争取永德康家坝、镇康小龙洞水库开工，争取耿马关弄、临翔小龙潭水库建设工程完工，争取双江南等水库竣工验收。加快南汀河孟定坝段三期、南伞跨界河流整治进度，治理水土流失面积190平方公里，完成120公里干支渠防渗工程，完成26件小（一）型病险水库除险加固工程，力争完成10亿元水利水电固定资产投资任务。启动临沧市体育场（馆）建设规划，多渠道融资开工建设。实现全社会固定资产投资达149亿元以上。
    扎实做好项目前期工作。着力抓好重大项目储备、论证、争取、协调工作，努力争取沧源民用机场建设项目列入国家机场布局和建设规划、昆明至临沧孟定（清水河口岸）高速公路列入全国高速公路网建设规划、孟定至沧源和凤庆（勐佑）至永德（永康）二级公路列入全省“十二五”重点公路建设规划、大理至临沧铁路列入全省“十二五”重点铁路建设规划。积极做好烤烟复烤厂新建项目的申报工作。积极争取国家公园建设项目。力争在基础设施、产业建设、社会事业、生态环保、民生改善等方面，推出一批能持续带动未来几年投资增长的大项目。

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