临沧市2017年政府工作报告

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    （二）切实转变经济发展方式
    着力提升传统产业。加快推进优势生物产业发展，培育以泡核桃为主的绿色食品、浆纸、畜禽加工等新兴农产品加工业。积极支持和培育企业开发“专、精、特、新”产品，促进传统产业升级，推动传统产业向精深加工、延伸产业链方向发展，实现产品从低成本优势向高附加值转型升级。加快企业结构调整，促进优质资源向优势企业集中，发展一批主业突出、竞争优势明显、带动性强的企业集团。支持企业自主创新，鼓励、引导企业增加研发投入，不断增强自主创新能力。
    加快发展第三产业。认真做好旅游产业发展规划，积极引入市场运作机制，增加旅游产业投入，推进重点旅游项目建设。加快推进民族文化旅游特色村和旅游小镇建设步伐，加快中国沧源崖画谷旅游区建设。继续办好中国佤族司岗里“摸你黑”狂欢节、耿马水文化节、永德芒果节等重大节庆活动。力争全年接待国内外游客276万人次，完成旅游总收入11.5亿元。大力发展商贸餐饮、现代物流、社区服务、邮政通信、保险等服务业。
    切实抓好节能减排。以发展低碳经济为导向，着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展。加快实施墙体材料革新和建筑节能、专项基金征收、绿色照明工程。加大对县（区）、重点企业、省“双百”企业责任书落实情况及节能工作的检查力度。加大环境执法力度，坚决查处环境违法行为。巩固和深化污染减排治理，实施制糖等重点行业企业中低浓度废水治理。强化污染源全过程控制，严格实行项目建设环境影响评价一票否决制。加快推进“治污”工程建设进度。深入开展循环经济示范工作，积极研究重点产业、园区循环链建设，力争取得循环经济发展新突破。
    （三）扎实抓好“三农”工作
    夯实农业发展基础。认真贯彻国家各项支农强农政策。切实加强耕地保护，继续加大中低产田地改造力度，高质量完成18万亩中低产田地改造任务。扎实推进土地整治、“兴地睦边”农田整治和烤烟生产核心区建设项目的申报和实施工作。加大农业科技普及力度，提高农业机械化水平。保持粮食生产稳定增长，实现总产量79万吨。实施生猪标准化养殖“双百”工程和“林、饲、畜、沼”循环农业示范工程，探索“养殖农户担保贷款”和“育肥猪保险”模式，进一步加大动物疫病防控工作。扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，提高农业和农村经济的组织化、产业化发展水平。
    加快推进山区综合开发。坚持走山、水、田、林、路、村综合开发路子，着力做好核桃、澳洲坚果、橡胶等生物产业基地建设，新增澳洲坚果、云南山核桃等作物10万亩。深入开展核桃“三率”建设大会战，提高核桃抚育管护水平。加大茶园、桑园改造力度，使产业从数量型增长向质量型增长转变。加快推进现代烟草农业建设，做大临翔博尚、耿马勐撒示范区，做好凤庆等6县展示区。严格执行“双控”政策，实施三年轮作，确保高质量完成45.4万担烟叶收购任务。
    大力推进新农村建设。努力改善农村基础设施和生产生活条件，整合项目资金，组织实施300个新农村重点村建设。实施2万户农村民居地震安全工程、2万口农村沼气池、6000户农村改灶、16.5万人饮安全工程建设。转移农村富余劳动力10万人。力争实现农业总产值110亿元，增长7.4％；农业增加值67亿元，增长6％；实现农村居民人均纯收入3100元以上。
    （四）奋力推进“工业兴市”战略
    提高工业发展质量。巩固和提升蔗糖、水电、茶叶产业，发展壮大矿产、饮料、林纸及林化工产业，培育绿色食品加工产业。做好对企业的服务工作，突出抓好78户规模以上企业运行情况监测，扶持企业成长，培育壮大优势产业集群。努力实现全部工业增加值50亿元，增长20％；实现非公经济增加值79亿元，增长21％。
    加快工业重点项目建设。以实施“112”（10个投资上亿元、10个投资5000万元以上、20个投资1000万元以上的工业建设项目）工程建设项目为重点，支持云南天鸿高岭土矿业有限公司年产3万吨玻纤3万吨电缆用高岭土建设项目、云南滇红茶叶股份有限公司搬迁技改项目、云南澜沧江啤酒集团有限责任公司云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线搬迁扩建项目、世纪金源集团临沧智汇源天然食品有限公司日产30吨核桃油及系列产品加工生产等项目建设。
    切实加强工业园区建设。充分发挥工业园区的带动和辐射作用，在确保入园企业质量的基础上，力促新项目落户建设。力争实现技工贸总收入10.3亿元，增长50％；完成固定资产投资9.23亿元，增长30％；完成工业总产值9.53亿元，增长50％；完成工业增加值4.77亿元，增长30％。
    （五）努力促进消费需求稳定增长
    增强居民消费能力。采取各种措施提高居民收入，增强消费预期。引导金融机构增加消费贷款总量，扩大消费信贷范围，鼓励居民积极消费。启动实施农民收入翻番计划，认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，整合各项涉农资金，扩大财政补助规模，努力实现社会消费品零售总额71亿元。
    扩大城乡消费空间。继续落实好“家电下乡”、“农机具下乡”等惠农政策，不断拓展消费领域。积极发展市政公用设施、物业管理、社区服务、体育、信息等服务业，进一步提升城镇消费水平。认真落实促进房地产健康发展的各项政策措施，规范商品房市场秩序，努力扩大住房消费。
    改善居民消费环境。继续推进“万村千乡市场工程”建设，做好供销合作社“二次创业”，扎实推进“乡村流通工程”，建立以农资、农产品和农村日用品销售网为主体的农村流通服务体系。完成10个农村集贸市场和10个配送中心建设。大力发展和提升文化产业和面向民生、面向生产、面向农村的现代服务业。加强社区服务基础设施建设，健全社区服务体系。完善价格监测、预警和应急机制，合理引导市场预期。整顿和规范市场秩序，开展诚信市场体系建设，依法打击价格违法行为。
    （六）大力提高城镇化水平
    认真做好规划。做好城市总体规划修编，启动实施县城控制性详规和各类专项规划，力争到2012年实现全市8县（区）及孟定镇控制性详规全覆盖。完善交通网络规划，编制好电网规划和城乡供电专项规划。抓好土地利用总体规划修编工作，推进土地集约和节约利用，优先保障重点项目建设用地。
    突出重点建设。以建设安全、文明、生态的宜居临沧为目标，积极开展国家园林城市、园林县城、园林乡镇创建活动，努力形成中心城区、县城、小集镇和农村协调发展的新格局。加快推进临沧城“两河一湖一中心”建设，重点做好南汀河、西河临沧坝段河道治理，临沧城核心景观区、西门公园改造和农耕文明主题公园建设，继续抓好双江城乡一体化和凤庆“滇红”小镇建设。完成临沧市民中心等一批市政基础设施建设，创建一批具有临沧特色的宜居城镇，确保城镇化率提高1个百分点。
    强化城镇管理。理顺土地、建设管理事权，完善层级管理机制，明确管理责任和义务。开展城市亮化、绿化、美化和城市排污整治，推进未开发地段、边角地块建设，加强旧城改造和管理。创新城市管理方法，加强城市综合执法力度，着力整治占道经营和脏、乱、差等问题，切实改善城市整体形象和人居环境。
    （七）不断增强财税金融保障能力
    积极培育财源。加强对重点行业、重点税种、重点企业的税收和各项规费的征收管理。扶持重点骨干产业，支持重大项目建设，加强税收和非税收入征管。积极争取上级支持，力争财力性和专项转移支付规模有较大提高，实现转移支付和专项资金补助稳定增长，确保财政总收入达18.6亿元，地方财政一般预算收入达11.6亿元。
    强化支出管理。调整支出结构，突出支出重点，努力保障经济社会各项事业发展的资金需求。坚持勤俭办事，压缩一般性支出，把有限的财力用在扩大内需、打牢基础、调整结构和改善民生等重点支出上。严格预算约束和审计监督，提高财政资金使用效益。强化资金调度，提升财政保障和调控能力，确保财政支出达80亿元以上。
    重视金融工作。继续努力争取8亿元城投债券早日发行。鼓励金融机构用足、用活金融政策，拓宽信贷领域，优化信贷结构，加大对重点项目、重点工程、重点企业的信贷投放，支持基础设施、社会事业、民生改善等重点工程建设，积极服务地方经济社会发展。
    （八）继续加快改革开放步伐

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