防城港市2017年政府工作报告

防城港市20xx年政府工作报告
 20xx年工作回顾
    全市经济逆势高扬，主要指标高居榜首。全市生产总值完成243.8亿元（初步统计，下同），增长22.6%，连续三年增幅保持20%以上，不仅继续排全区各市首位，而且进入全国地级市前列，成为我国经济增长最快、最具活力的城市之一。规模以上工业增加值等7项指标增幅和港口货物吞吐量等6项指标总量高居全区各市之首。“十一五”规划24项经济指标有15项提前达到，其中人均GDP达到4180美元。

    项目建设高潮迭起，投资劲增业绩非凡。举全市之力扎实推进钢铁、核电两大“天字号工程”和产业发展、城市建设“双百工程”，实现“月月有开工，季季有竣工”。全社会固定资产投资完成254.1亿元，增长74%，增速排全区第一，是“十五”期间的两倍。投资对经济增长的贡献率超过80%。

    按照市委部署，完善征地搬迁政策和工作机制，组织两千多名干部进村入户，共征地3万多亩，报批获准新增建设用地、用海1.4万亩，盘活、收储土地1.3万亩，为项目建设提供了有力保障。“文明征地，和谐搬迁”的防城港模式，得到中央部委和自治区党委、政府的充分肯定，作为典型经验在全区推广。

    服务企业成效显著，工业经济全面飙升。及时出台扶持政策，重点帮助企业解决资金、市场、运力等困难，使多数企业较快地走出困境，实现工业经济良性运行。规模以上工业总产值实现342.2亿元，增长23.4%；增加值97.6亿元，增长39.8%。工业技改投资完成26.8亿元，增长144%，是“十五”期间的6.8倍。工业经济效益综合指数排全区第一，同比提高74.8个百分点。全市规模以上工业企业达到143家，产值超30亿元的工业企业达到3家，强优工业企业数为广西北部湾经济区各市之最。

    城市建设亮点纷呈，港城面貌日新月异。出台《促进防城港市城市建设暂行办法》等一系列激励政策，以“四沿线、四片区、两景观、两改造”为重点，大力推进城市建设百项工程，掀起了前所未有的城市建设热潮。全市“满城是工地，到处有项目”，在建项目达125个，竣工22个，完成投资75.6亿元。20xx年以来，城市建成区面积从32平方公里增加到42平方公里。中心区和桃花湾南部片区城市格局基本形成，城南新区开发启动，城市主框架全面拉开，“一年有所变化”目标已经实现。

    港口经济逆势发展，现代物流增势强劲。全面贯彻“以港兴市”战略，首次召开全市加快港口建设动员大会，出台加快建设国际枢纽大港的意见，对港口发展进行新的战略布局，港口发展进入了新的历史阶段。完成港口码头设施建设投资17.5亿元，增长67.7%。18-22号泊位水工工程和东、西湾航道工程已完工，403-407号泊位和20万吨级进港航道工程等项目加快推进。在受金融危机影响的不利形势下，我市港口货物吞吐量仍然完成6380万吨，增长21.6%，占广西沿海港口近7成，增速远高于全国港口平均水平，提前一年达到“十一五”规划目标。

    “三农”工作扎实有效，县域经济实力增强。农业加快向特色化、规模化和专业化方向发展，粮食实现增产；种植“红姑娘”红薯、金花茶等“红金系列”特色农作物18万亩；新增糖料蔗24.9万亩；建立一批无公害养殖示范点，广西第一个大型深水抗风浪网箱养殖项目在我市投产成功；制定了扶持水产品加工业等政策，促进农业龙头企业发展壮大。

    财政金融运行良好，融资实现历史突破。在国家实施结构性减税和调整边贸税收政策，全市重点税源减收4亿元的情况下，实行综合治税，狠抓增收，迅速扭转财政收入1月份负增长41.8%的不利局面，实现逐月提升，全年财政收入完成27.4亿元，增长24.9%，提前一个月完成年度任务。以保增长、惠民生为重点的财政支出进度快速有效，完成40.2亿元，增长53.5%。支出结构不断优化，一般公共服务支出得到有效控制。对政府项目进行投资评审，核减资金3.8亿元。出台鼓励银行业支持地方发展的奖励办法，新增金融机构贷款71.2亿元，增长2.8倍，提前3个月完成自治区下达任务。

      旅游商贸日趋兴旺，第三产业快速发展。按照市委打造“国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的总体要求，明确了十大旅游区发展思路，出台扶持旅游业发展的优惠政策，全面启动旅游文化基础设施和景区景点建设大会战，开工建设41个项目，完成投资10亿元。全市旅游发展总体规划批复实施，14个景区规划编制完成，理顺了江山半岛旅游度假区管理体制。“十个一”旅游文化品牌项目扎实推进，大型海上实景演出《印象·北部湾》已经启动，“一首防城港之歌”《腾飞防城港》已经开唱。十万大山国家森林公园已获国家旅游局批准为4A级景区，京岛风景名胜区创4A通过自治区初检。全年接待国内游客418万人次，增长85%；旅游收入16.7亿元，增长86%。“万村千乡市场工程”建设加快，全市商业网点达2.8万个。城乡消费稳中趋旺，全社会消费品零售总额45.3亿元，增长18.8%。

    区域合作力度加大，沿边开放国际好评。以打造“中国东盟合作第一城”为目标，对东兴边境经济合作区重新审视、谋划新策，全力推进沿边沿海开放工作。成功举办20xx中越边民友好大联欢活动，获得中越两国领导人的高度好评。成功举办首届国际龙舟节、京族哈节等重大节庆活动，在国内外反响强烈。落实国家促进边贸发展政策，迅速建成东兴新边民互市贸易区一期工程、里火边民互市贸易区并封关运行，边民互市的规模和档次迈上新台阶，全市边境贸易成交额112.3亿元，增长21.9%。外贸进出口总额21.7亿美元，进口总额排全区第一。参加第六届中国-东盟博览会等重大会展，与越南共同举办越中（芒街-东兴）国际商贸·旅游博览会，签订合作项目投资总额140多亿元。引进区外境内资金90亿元，增长105%。在境外设立办事机构或分公司15个，企业“走出去”为广西各市之首。与韩国永同郡等友好城市的交流进一步密切。先后组团出访东盟、日韩、欧洲及港澳台等地，引起各地高度关注，提高了知名度。

    民生工作高层肯定，社会事业全面进步。在减收因素多、可用财力十分有限的情况下，20xx年市财政对民生的投入达到8亿元，增长1倍，占全市财政收入的近三分之一，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。在全国率先实施孤儿养育新标准，出台了系统全面的救助制度，被评为“20xx年度中国社会政策十大创新”之一，得到民政部充分肯定，我市作为唯一地市代表在全国民政工作会议上作典型发言。在全国率先建立弱势群体档案，逐一落实帮扶政策。在全区率先将重大项目被征地农民纳入城镇低保和城镇职工养老保障范围。市政府承诺为民办的9件实事已经完成。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长12%；农民人均纯收入5000元，增长11.6%。

    各项社会事业加快发展。市高级中学扩建工程、职业教育中心开工建设。引进了80多名高级专业人才，是建市以来引才层次最高、数量最多的一年。群众文化活动丰富多彩，出版了防城港市文化遗产名录丛书等书籍，东兴京族博物馆正式开馆，建成首批农家书屋98个。全民健身广泛开展，市桃花湾体育馆开工建设，建成187个村标准篮球场。创“三甲”医院工作扎实推进，市第一人民医院门诊医技楼落成使用，市中医院住院楼开工建设；城镇职工基本医疗保险参保率85%，新型农村合作医疗参合率95.9%，超额完成自治区下达任务；实施全民健康行动，为6万多参保人员提供免费健康体检；甲型H1N1流感防控工作积极有效，全市无死亡病例发生。

    信访、调处和应急工作扎实开展，社会治安大整治专项行动成效显著。安全生产事故起数、伤亡人数全面下降，被评为“全区安全生产优秀单位”。渔洲坪磷化企业等环境整治力度加大，节能减排得到加强，主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。推进政府投资项目竣工审计，核减资金4300万元。完成我市第二次全国经济普查。物价水平得到有效控制。海关、检验检疫、海事、气象等部门服务水平提升。“双拥”创建力度加大。市场监管、国资监管、边海防、侨务、司法、宗教、民族、人防、档案、修志、妇女儿童、残疾人、防震减灾等各项工作取得新成效。

    政府建设全面加强，服务水平显著提升。“行政高效能项目建设无腐败”行动深入实施。依法行政全面推进。电子政务系统开通运行。制定实施《关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》，对政府工作人员进行执行力大培训，促进政府执行力明显提升。开展建市以来规模最大的一次文件清理工作，共清理政府规范性文件642件，废止和修改了一批不适宜的政策文件。出台《关于加快项目前期工作的若干意见》等规范性文件，完善了行政审批、招投标等40多项政策制度。自觉接受市人大和市政协监督，共办理并答复市人大代表提出的意见、建议76件，办复率100%；办理并答复市政协委员提案127件，办复率100%。

[1] [2] [3]  下一页