柳州市2017年政府工作报告

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提升战略，推进商用车、乘用车、发动机三大配套体系建设，大力引进轿车零部件企业，实现零部件与整车同步发展。冶金行业要完成项目改造，继续淘汰落后产能，推进节能减排，力争产品结构调整取得新的突破。推进柳工世界级工程机械制造基地、液压元件研发制造项目建设，支持柳工发展成为世界级企业。积极推进柳化年产40万吨电石、银海铝业30万吨铝深加工和5万吨高精度板等项目建设，尽快把化工、有色金属产业培育发展成新的支柱产业。
    培育发展新兴产业，加快产业结构调整。加快新能源与节能环保、机电一体化、电子信息、新材料、生物制药等新兴产业发展。积极推动五菱集团新能源汽车、混合动力环保汽车规模化生产，着力打造广西新能源汽车生产基地。继续推进热电联产工程项目。加快柔印产业园及柔性版印刷基地建设。改造提升传统优势产业，着重推进两面针50万吨竹浆纸、凤糖漂白蔗渣浆纸等项目建设，培育竹浆纸一体化产业。积极引进食品、服装、家具、电子、玩具等制造业企业，大力发展劳动技术密集型产业。
    坚持创新驱动，加快经济发展方式转变。切实加大科技研发和科技创新投入，进一步完善中小企业科技创新服务平台。促进信息化与工业化融合，完成第四轮创新计划。实施支柱产业重大科技攻关工程。全面推进质量兴市，争创中国名牌。实施“人才聚集工程”，大力培养科技创新人才，积极引进国内外行业领军人才。继续选送优秀青年赴海外深造。
    突出抓好产业项目入园进区，大力发展园区经济。重点推进阳和新区中航乘龙专用车、红旗电缆等重大项目建设，力争高新区黄海客车、玲珑轮胎等产业项目开工。年内柳东新区工业产值要突破300亿元。力争柳州高新区升格为国家级高新区。启动柳工、上汽通用五菱等重点企业园区建设，大力发展县区特色产业园区。今年，重点监测的六个工业园区规模以上工业产值要达到600亿元以上。
    2、深入实施城乡统筹发展新格局战略，促进城乡协调快速发展
    今年，市财政安排“三农”资金2.7亿元，比上年预算增长30.8%;市财政对农业生产性投入要在去年的基础上翻一番。
    全面提升城镇化、工业化水平。实施城乡互动大通道工程，拓展“一小时经济圈”空间布局；实现“两小时经济带”发展提速。逐步放宽城镇户籍限制，鼓励有条件的农民到城镇落户就业；加快主要节点城镇及近郊城镇建设。发挥市区工业的辐射带动作用，不断壮大县域工业。
    大力推进“十大农业工程”。实施良种扩繁工程、产业基地工程和现代农业科技示范园建设工程。实施农业服务体系完善工程和农村劳动力培训工程。实施龙头企业提升工程。实施农田水利化工程。实施现代生态农业旅游工程、新农村试点建设工程和农村扶贫攻坚工程。
    加快发展特色现代农业。提高粮食单产水平，确保粮食增产2%。加快糖料蔗、水果、桑蚕、蔬菜、茶叶等优势农业产业发展。提升农业产业化经营水平；引进和发展一批农业产业化龙头企业。继续实施“三个百万”工程。推广规模化、标准化养殖，加快生猪饲养、奶制品生产、禽蛋生产等基地建设。
    进一步改善农村生产生活条件。建设市农产品质量安全综合检测中心。积极推进农村电网改造。实施300个村屯的村容村貌改造。推进通村道路建设。抓好小型农田水利建设。启动落久水利枢纽建设，推进洋溪水利枢纽前期工作。全市农村卫生厕所普及率达50%以上。
    3、全面加快服务业发展，进一步提升城市综合服务功能
    大力发展现代商贸物流业。实施“十大商贸工程”。启动建设千亩农贸物流园、千亩粮食物流园、千亩钢铁物流园、千亩化工物流园等四个西南最大的千亩级物流园区，以及机电产品批发城和装饰材料批发城，加快推进广西食糖物流基地、桂中海迅柳北物流基地（一期）等项目建设。继续改造提升一批市场。积极引进百盛集团、太平洋集团等著名品牌企业，提升河北、河南商圈；启动河东购物中心建设，不断完善河东、河西商业设施和社区、园区商业服务功能。
    着力扩大城乡居民消费。落实鼓励居民消费相关政策，继续推进家电、汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新工作。积极培育假日、会展等消费热点，扩展电子商务、网络教育、文化娱乐等新兴消费领域，推动消费模式升级。深入推进“万村千乡市场工程”“双百市场工程”和“新农村现代物流工程”。整顿和规范市场秩序。强化房地产价格监测机制及市场调控机制，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，支持居民自住和改善型住房消费，保持房地产业平稳健康发展。
    推进“旅游名城”建设。实施“十大旅游工程”。重点抓好旅游项目和配套基础设施建设。竣工旅游码头，建成一家五星级、两家四星级宾馆，实施龙潭景区升级改造；继续推进马鹿山休闲公园等项目建设。加强多区域合作，加快推进“百里柳江”都市休闲旅游、“百里风情”民俗风情旅游和“环都市乡村旅游”产品集群建设。全力办好第六届柳州国际奇石节。
    大力发展新型服务业。鼓励工业物流外包，发展第三方物流。以产业为依托，发展金融保险、信息服务等生产性服务业；以民生为导向，重点发展社区服务、医疗卫生、市政公用等生活性服务业，切实提升城市综合服务功能。
    4、实现城市建设发展提速，确保宜居城市建设取得新成效
    大力开展“城市建设管理提升年”、“生态环境提升年”活动，切实增强城市承载能力，进一步提升城市的宜居度。
    提升城市交通枢纽地位。力争柳肇铁路上半年开工建设，积极推进黔桂铁路复线建设和柳南铁路电气化改造，开展柳韶铁路和火车南站改扩建、东站搬迁的前期工作；加快鹿寨至阳朔、三江至桂林等高速公路建设，力争柳州至梧州高速公路开工；推进红花枢纽二线船闸、柳州至石龙三江口Ⅱ级航道等工程；启动柳州机场扩建。
    加大城市建设力度。实施重点基础设施项目159项，计划投资149.9亿元。全力推进“十大建设工程”。继续完善城市路网，打造“快环路经济圈”。继续推进支路巷道疏通工程。强化防洪治涝工作。加大旧城改造力度，提升城市形象。
    全面打响城市东扩攻坚战。要全面启动“柳东新区十大项目”建设。尽快完善新区基础设施，不断提升新区综合服务功能。加快推进静兰片区改造，打造现代城市片区典范。
    进一步改善城市生态环境。加大“国家环境保护模范城市”创建力度。积极争创“国家森林城市”。新建及改扩建一批公园和小游园，继续实施城市绿地景观质量提升工程、石山河岸绿化工程，加快推进环江滨水大道、柳江沿岸、城市进出口道路的景观工程建设。加强水体、大气综合环境治理。全面加快城镇污水生活垃圾处理设施建设。力争柳江饮用水保护河段水质达到国家Ⅱ类标准，市区空气质量全面达到国家二级标准。
    进一步提升城市规划和管理水平。统筹做好城乡规划、区域规划和土地利用总体规划。实施城市管理提升工程。严格土地执法，切实做好征地拆迁和用地供应工作。加强柳江河道治理。深入开展市容市貌“五项整治”。加强停车场点建设和管理，着力缓解市区交通拥堵状况。继续推进夜景亮化工程，完成主要商业街区灯光彩化。全面推行数字城管。积极开展城乡风貌改造。
    5、更加注重保障和改善民生，着力提升人民群众生活水平
    大力开展“全民创业提升年”活动，实施“十大民生改善工程”，投入40亿元为民办好20件实事，让人民群众充分享受改革发展成果。
    坚持以创业带动就业。围绕创建国家级创业型城市，继续实施财政扶持、税收优惠、金融支持、用地保障等政策，推进中小企业创业园区和孵化基地建设。实施就业援助工程，统筹做好大中专技校毕业生、零就业家庭成员、退伍军人、残疾人等就业困难人员的就业工作，加大对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、新成长劳动力等人员的职业技能培训力度，鼓励和支持大学毕业生到基层、企业就业和自主创业，推动返乡农民工回乡创业和农村劳动力转移就业。确保城镇新增就业人数4.5万人，培训农村富余劳动力4万人，实现转移就业5万人。
    进一步完善社会保障体系。今年，市财政安排社会保障与就业资金4亿元，增长10.4%。继续执行“五缓四降三补贴两协商”政策。提高企业退休人员养老金，进一步提高农村低保标准，逐步将集体关闭破产企业和困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险保障范围，确保各项社会保险待遇按时足额发放。推进老有所养工程，开展新型农村养老保险试点、城区居家养老试点，建设老年养老护理中心，鼓励和支持社会力量兴办养老机构。进一步健全城乡社会救助体系，健全救助长效机制。加强备灾救灾及困难救济工作。全面完成第三批85个贫困村的整村推进扶贫开发任务。

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