包头市2017年政府工作报告

　　（六）深入推进生态文明建设，提高可持续发展水平。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全力创建国家环保模范城市，推动资源节约型和环境友好型社会建设取得新成效。

　　强化节能减排和环境保护。加大源头治理力度，坚决淘汰落后产能和工艺。突出抓好钢铁、铝业、电力、化工、建材等重点行业、重点领域、重点企业的节能工作，确保万元工业增加值能耗下降7.51%。健全完善节能减排监管机制，严格执行节能评估审查制度。认真落实国家产业政策，加强环境影响评价和建设项目“三同时”管理，加快重点行业脱硫改造工程，完善减排三大体系建设，确保二氧化硫排放量控制在18万吨以内，化学需氧量排放量控制在2.7万吨以内，空气质量二级以上良好天数达到312天以上。

　　持续改善生态环境。大力实施天然林保护、退耕还林、沙源治理等重点工程。深入推进“绿水、青山、大草原”三大生态工程建设，加强大青山南坡绿化工程的验收及后期管护，按照规划要求积极开展黄河湿地沿线生态恢复工作，对黄河堤坝城区重点地段北侧100米范围进行绿化、美化。完善禁牧和舍饲圈养引导鼓励政策，加大督查管理力度，巩固围封禁牧、生态恢复成果。加快推进昆河二期、东河二期、二道沙河和四道沙河综合治理工程，有效改善周边环境。抓紧实施大青山生态应急水源工程，今年争取向昆都仑水库蓄水，开工建设花圪台储水工程。加强国土资源保护，加快土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编，集中整治各类违法违规用地采矿行为，促进土地节约集约利用和矿产资源科学利用。

　　（七）做好财税金融工作，更好地服务经济社会发展。抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，进一步加大财税金融工作力度，充分发挥财税金融调节功能，为经济社会发展提供有力支撑。

　　全面增强财税保障能力。落实好扶持企业发展的政策措施，加大财源培植力度，壮大现有财源，培育后续财源，千方百计增加财政收入，确保实现全年财政收入目标。坚持依法治税，健全重点税源监控体系，突出抓好重点产业、重点企业的税收征管，确保应收尽收。强化公共财政职能，加强财政预算管理。优化财政支出结构，集中财力求发展、促和谐、办大事，努力提高财政资金使用效益。坚持勤俭办一切事业，继续大力压缩一般性开支，严格控制会议、差旅、出国、接待等公务费用。严肃财经纪律，加强对重点项目、社会保障等重点支出的审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为。
　提高金融服务水平。围绕建设金融大市、金融强市的目标，改善金融生态环境，扩大金融开放，增强金融业发展活力。通过强化银企对接、构建融资平台等措施，推动金融机构更多地支持我市产业发展和项目建设。改善中小企业融资服务，解决中小企业融资难问题。完善农村牧区金融体系，发展村镇银行，加大金融对“三农三牧”工作的支持力度。大力发展资本市场，推动企业上市融资，提高上市公司质量。推动包商银行加快发展。完善金融招商政策，加快金融商务区建设，力争华夏银行、内蒙古银行和光大银行年内入驻，争取更多金融机构落户包头。加快社会信用体系建设，形成有效的金融监管、风险控制及信用评价体系，增强金融服务地方经济发展能力。

　　（八）坚持统筹发展，促进社会事业全面进步。在推动经济平稳较快增长的同时，更加注重发展各项社会事业，不断满足人民群众对社会公共服务的需求。

　　优先发展教育事业。加快教育强市建设进程，加大教育投入，实施城乡一体的学校布局调整，推进义务教育学校办学条件标准化建设，促进基础教育均衡发展。优化课程体系和教学内容，切实减轻中小学生课业负担，努力推进素质教育。加快实施中小学校舍安全工程，全年完成180万平方米建设任务，占全部应改造面积的60%。大力推进职业教育，职业教育基地今年完成80万平方米建设任务。加强教师队伍建设，切实提高教师特别是农村牧区中小学教师素质和待遇。优先重点发展民族教育。扶持和规范民办教育，加强特殊教育、社区教育和继续教育。积极支持高等教育，促进高等院校更好地服务地方经济社会发展。加强组织领导，协同有关机构高水平举办20xx年世界中学生排球锦标赛，积极筹备20xx年全国中学生运动会。

　　增强医疗卫生服务能力。继续加强城市社区卫生工作和县乡村三级医疗卫生服务网络建设，加快实施土右旗医院、达茂旗医院病房楼和4个乡镇中心卫生院业务楼项目。完善疾病预防控制体系，做好重大传染病防控工作。深入开展国家卫生城市创建活动，全面提升城乡医疗卫生工作质量和管理水平。巩固和发展新型农村牧区合作医疗成果，实施新农合市级统筹，将新农合筹资标准提高到每人每年160元，高于全国和自治区平均水平，保障参合农牧民平等受益。深入推进“健康包头行动”，积极开展“一杯奶”生育关怀行动。培养农村牧区和社区卫生人才，建设市级临床医学领先学科及重点专科20个。积极筹建大型综合性医院，提高我市医疗服务水平。

　　推进文体广电事业繁荣发展。不断完善基础文化设施，推进基层文化室和综合文化站建设，完成文化信息资源共享工程基层网络建设。开工建设燕家梁遗址博物馆，建设南郊新型生态文化旅游区。高度重视培育文化创意产业，加快实施传媒大厦工程。办好鹿城文化艺术节等节庆活动，打造一批各具特色的文化品牌。加大文化遗产保护力度，推进非物质文化遗产保护传承工作。加强文化市场和新闻出版管理，营造健康繁荣的文化环境。大力发展文化产业，规划建设文化产业园区。逐步构建以文化旅游、影视动漫、文博会展等为重点的文化产业体系，提高文化产业占地区生产总值的比重。推进农村牧区广播电视微波无线覆盖工程，新建3座无线数字传递中继站，新增100个数字电视村。不断完善体育设施，规范体育市场管理，引进高水平赛事，全面推进体育产业化进程。新体育场、新体育馆今年要投入使用，开工建设市乒羽馆、游泳馆。组团参加自治区第十二届运动会和第七届少数民族传统体育运动会。深入贯彻《全民健身条例》，积极开展丰富多彩的全民健身活动，加快建设体育大市。

　　进一步提高各项社会事业发展水平。编制完成“十二五”规划。做好第六次全国人口普查工作。加强双拥工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。认真实施国家和自治区妇女儿童发展纲要。重视残疾人事业发展，进一步完善残疾人服务设施。认真执行人口和计划生育政策，提高人口发展质量。加强老龄工作，推动社会化养老服务体系建设。全面发展审计、外事、侨务、地震、气象、档案、史志等各项事业。发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会作用。（九）努力保障和改善民生，维护好人民群众的根本利益。大力实施民生工程，切实解决人民群众关注的切身利益问题，努力让人民群众更多地享受改革发展成果。

　　突出抓好就业工作。加快构建覆盖城乡的就业服务网络，进一步落实和完善财政贴息、税费减免等支持创业、扶持就业政策，小额担保贷款发放力争达到2.4亿元。积极创建国家首批创业型城市，推进创业孵化园区建设试点工作，发挥好示范作用。有计划地培育和发展劳动密集型中小企业，吸纳更多人员就业。高度重视大中专毕业生和新增劳动力就业，鼓励支持高校毕业生在非公企业就业、自主创业和到城乡基层工作。实施积极就业政策，大力发展家政服务业，拓宽就业渠道。全年实现城镇新增就业5万人，下岗失业人员再就业2.1万人，其中，就业困难人员实现就业0.54万人。

　　不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，积极推进中小企业、民营企业和个体工商户参保，做好城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险工作，力争参保率分别达到50%和90%左右。进一步提高企业退休人员养老金待遇，月人均增加养老金要高于全区标准。逐步提高医疗保险保障水平。提高城乡居民最低生活保障标准。城镇居民低保标准人均每月提高30元。农牧民低保标准提高300元，达到每人每年1800元；低保补助水平提高120元，达到每人每年1300元。环卫一线清洁工人月工资再提高200元，达到1000元。提高社区专职干部待遇。高度关注特殊群体、特困群体、优抚群体的生活保障，做好大病医疗和教育、司法等各项社会救助工作。加强社会保险基金监管，确保基金安全、规范、高效运行。

　　不折不扣办好惠民实事。20xx年，市委、市政府将围绕社会保障、公共服务、改善环境等内容，继续为人民群众兴办20件38项好事实事。在社会保障方面，要进一步加大财政投入力度，提高城镇职工、居民医疗保险最高支付限额和报销比例，提高“五保户”供养标准，提高城镇低保家庭取暖补贴标准，对困难家庭大中专学生进行资助等；在公共服务方面，要扩建包头市扶贫医院病房楼，通过推广使用IC卡优惠和方便居民乘坐公交车，完善天然气基础设施，建设100公里通村公路，等等。我们将以这些好事实事为重要抓手，把更多的人力、物力、财力投入到保障和改善民生上来，更多地为人民群众谋福祉，更多地让人民群众得实惠。

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