南昌市安义县2017年政府工作报

4、政府建设有效加强。扎实开展了深入学习实践科学发展观和“机关效能年”活动。深入推行行政审批制度改革，行政审批事项由301项精简为234项，投资项目审批事项由68项精简为41项。组建了公共资源交易中心，推进了乡镇便民惠民服务中心建设。开展了规范性文件清查清理工作，清理规范性文件123件。广泛听取社会各方面的意见，定期向人大报告工作，向政协和社会各界通报情况，认真办理人大代表建议44件、政协委员提案86件，办结率100%。

与此同时，民兵基层建设“整县推进”卓有成效；兵役、武警、消防、监察、审计、物价、民族宗教、外事侨务、食品药品监督、档案、统计、物资、物业、工商、质监、供电、气象、邮政、通讯、石油、公路、烟草、医药、水文等工作都取得了新的成绩，为经济建设作出了贡献。

各位代表，这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于省市驻县单位的大力支持，归功于社会各界的热情帮助，归功于全县上下的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持安义发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表，发展的成绩有目共睹，实践的经验弥足珍贵，回顾20xx年，我们深深体会到：

1、必须坚持顺势而为，把理清思路作为加快发展的第一要务。一年来，我们认真审视县情，在“3+1”发展战略的指导下，出台了《发展建材产业五年规划》、《加快培育发展纺织服装产业的意见》、《打造优质农副产品实施意见》、《打造文化旅游休闲基地实施意见》、《建设南昌城市副中心实施意见》五个文件，理清了发展思路，明确了主攻方向，为加快发展提供了不竭动力。

2、必须坚持工业强县，把“三回工程”作为加快发展的有效途径。一年来，我们从安义有8万人在外从事铝塑建材生产、加工和销售的市场优势入手，从发展建材产业易成规模的比较优势发力，大力实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回工程”，变本地能人外出创业为返乡创业，变本土制造为本土创造，激发了县域经济发展强大、持久的内在动力，做大了财政蛋糕，做强了经济实力。

3、必须坚持投资拉动，把项目建设作为加快发展的重要载体。一年来，我们充分利用国家增加投资、扩大内需的有利时机，咬住重大项目不放松，紧抓投入产出比不松劲，以项目资金带动社会资本和民营资本，促进了优势产业投资的快速增长，基础设施建设投资的重大突破，强化了发展支撑，增强了发展后劲。

4、必须坚持规范运作，把创新机制作为加快发展的有力保障。一年来，我们坚持规范运作、创新机制，组建了安义城投集团，出台了《安义县政府投融资项目管理办法》，启动了政府机构改革工作，在投融资体系、财经管理、人才调配等方面采取了突破性举措，形成了更具活力的机制体制。

5、必须坚持以人为本，把改善民生作为加快发展的根本目的。一年来，我们始终坚持民有所呼、我有所应，落实了六十件民生实事，推进了十大民心工程，切实解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，为安义事业发展凝聚了民心，营造了和谐氛围。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和不足，主要表现为：经济总量不大，工业经济对县域经济拉动力不强；财政支撑能力不强；城市功能不够完善，城乡科学管理水平有待提高，统筹城乡一体化发展步伐需要加快；就业、教育、医疗、住房及公共资源均衡化等群众关心的问题还有大量的工作要做。对此，我们将继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，继续保持心齐、气盛、劲足的精神面貌，自我加压、负重奋进，力争发展速度更快一些，发展成效更好一些，决不辜负全县人民的殷切期望和重托。

二、20xx年工作安排

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实施“3+1”发展战略的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，对于安义提速发展，在周边县区中进一步赶超进位和启动实施“十二五”规划至关重要。处在紧要关口和关键时期，我们面临着巨大的压力和难得的机遇，但压力人人都有，关键在于我们如何把握机遇。一是发展的宏观环境有利。国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续实施刺激经济增长的一揽子计划，为我县借力发展提供了政策支持。二是发展的机遇难得。鄱阳湖生态经济区建设上升国家战略高度，南昌城市发展进入更宽层面的“山江湖”综合开发时代，为我县科学发展、提速发展提供了更好的发展机遇。三是发展的内生动力增强。近年来，我县通过持续的打基础、强后劲、谋长远，产业集聚的效应更为显现，建材产业风景独好，纺织服装、新材料产业前景看好，城市基础设施更为夯实，交通、区位、生态、人文等资源优势更为明显，为我县跨越发展提供了强大的内生动力。只要我们准确把握当前形势，充分利用各种有利条件，敢于应对各种压力和挑战，付出更多的心血和更加艰苦的努力，坚定发展的信心和决心，以更加积极主动的姿态，在发展中开拓前行，就一定能在发展的进程中实现安义经济社会的赶超跨越。

20xx年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，抢抓鄱阳湖生态经济区和南昌“山江湖”综合开发机遇，推进“一大”战略（“3+1”战略），决战“两区”建设（园区、城区），加快“三化”进程（新型工业化、新型城镇化、农业产业化），推动“四个”发展（经济提速发展、城乡统筹发展、生态绿色发展、社会和谐发展），全面完成“十一五”规划的各项目标任务，为实施“十二五”规划奠定良好开局。

在具体的实践中，我们将牢牢把握以下原则：

一是特色立县，提速发展。坚持把做特产业经济作为提升经济综合竞争力的重要支撑来推进，牢固树立“人无我有，人有我优、人优我特”理念，把安义的特色产业转化为现实的生产力，以特色产业经济的壮大推动县域经济快速发展。在确保稳定健康的前提下，能快则快，超常推进，聚精会神抓产业，一心一意谋发展。

二是统筹兼顾，协调发展。大力实施新型工业化和新型城镇化战略。举全县之力主攻工业，壮大工业经济总量，增强工业的经济龙头、财政支柱作用。坚持科学高效经营城市，建设“天蓝、地绿、水清、路畅、景美”的生态园林县城。加快推进城乡融合，形成以县城为中心、集镇为支撑、新农村为基础的城乡一体化发展格局。

三是集约资源，可持续发展。贯彻节约资源的基本国策，大力加强园区集约用地，推进节能减排，加强生态建设，在发展经济的同时，始终坚持“只有绿水青山，才有金山银山”，注重在发展中保护，在保护中发展，不断增强发展的可持续性。

四是以人为本，和谐发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，大力加强和谐社会建设。更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业；更加注重社会公平，不断改善人民群众的生活，保持社会和谐稳定。

综合考虑各种因素，20xx年我县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值较上年增长14%；规模以上工业增加值较上年增长20%；一般预算收入较上年增长13%；50万元以上固定资产投资较上年增长45%；社会消费品零售总额较上年增长16%；引进内资、外资、进出口总额分别较上年增长10%；农民年人均纯收入较上年增长10%；单位生产总值能源消耗下降4%；人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标，我们将突出抓好“六坚持、六着力”。

（一）坚持“三业”并重，着力构建特色工业主导格局

坚持大开放主战略，按照继续做大做强建材产业、加快培育发展纺织服装产业、强力推进新材料等产业的工作思路，推动特色工业总量做大、产业升级、结构优化。力争20xx年工业园区主营业务收入、上交税金、用工人数、工业用电量等主要指标，较上年分别增长18%、20%、15%、30%，在全省省级工业园区排位进一步前移。

做大做强建材产业。以“三回”工程为载体，突出“四抓”，加快建材产业做大做强步伐。一抓规模扩张。进一步引导外出人员返乡创业，确保各乡镇、各兵团各引进1—2家建材企业。着重瞄准广东大沥等重点区域和全国知名建材企业，开展产业招商，力争引进1—2家全国十大知名企业。加快推进雄鹰二期、荣凯不锈钢、中安铝业等项目建设，确保建材企业突破60个，投产铝型材线突破100条，塑钢线突破200条，产能突破20万吨，主营业务收入突破40亿元，上交税收突破1亿元。二抓产业升级。引导企业摒弃“大而全、小而全”发展模式，推进建材产业专业化分工协作。鼓励支持企业产品由原材料向半成品、精品、终端产品转变，由民用产品向工业用品转变，提升建材产业附加值和科技含量。三抓配套完善。积极推进建材物流业发展，规划建设集建材展销、仓储货运为一体的建材物流大市场。依托雄鹰铝业等公司，规划建设建材废铝收购市场。四抓品牌塑造。组建江西安义铝合金塑钢产业基地企业协会。支持现有企业自主创新，争创国家品牌1个、省级品牌2个、市级品牌5个。充分依托大连实德在全国的影响力和知名度，政企联手，举办跨区域性建材产业论坛、研讨会，唱响安义区域品牌，让外面的人谈到安义就想到建材，谈到建材就知道安义。

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